Дело № 12-645/2024

УИД № 21MS0068-01-2024-000011-19

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

24 декабря 2024 года г. Чебоксары

Судья Московского районного суда города Чебоксары Курышев С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу Ф.Т.В. представителя 

Ф.М.В., 

<

личные данные>, 

- директора общества с ограниченной ответственностью «

<

данные изъяты>», ОГРН №, ИНН №, КПП №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: 

<

адрес>

на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

постановлением № мирового судьи судебного участка № Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ директора общества с ограниченной ответственностью «

<

данные изъяты>» (далее ООО «

<

данные изъяты>», Общество) Ф.М.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель Ф.М.В. – Ф.Т.В. обратилась в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении. Жалоба мотивирована тем, что Ф.М.В. не был извещен о рассмотрении дела, так как находился на СВО в Украине. Кроме того, просит восстановить срок на подачу жалобы на постановление, в связи с тем, что копию указанного постановления Ф.М.В. не получал, находился все это время на СВО. На данный момент уволенным с военной службы не является. Узнал о вынесенном постановлении от судебных приставов.

В судебное заседание привлекаемое лицо Ф.М.В., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрении дела, не явился, обеспечил явку представителя.

В судебном заседании представитель Ф.М.В. – Ф.Т.В., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия 10 лет, доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.

В судебное заседание представитель Управления Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрении дела, не явился, поступили письменные пояснения через канцелярию суда.

В судебное заседание лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - ведущий специалист-эксперт отдела регистрации и учета налогоплательщиков Управления Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике Л.А.А., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрении дела, не явилась, что не является препятствием для рассмотрения жалобы по существу.

Выслушав мнение представителя привлекаемого лица, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с частью 2 настоящей статьи в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

С учетом доводов представителя привлекаемого лица об уважительности пропуска срока обжалования постановления, судья признает причину пропуска процессуального срока уважительной, и считает необходимым восстановить процессуальный срок на подачу жалобы.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 19.6. КоАП РФ установлена административная ответственность за непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами.

Согласно протоколу № об административном правонарушении, составленному ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом отдела регистрации и учета налогоплательщиков Управления Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике (далее - Управление) Л.А.А., руководителю (директору) ООО «

<

данные изъяты>» Ф.М.В. внесено ДД.ММ.ГГГГ представление № о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, совершение которого подтверждается постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, которым должностное лицо - (руководитель) ООО «

<

данные изъяты>» Ф.М.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей (л.д. 4).

Согласно представлению № о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, Ф.М.В. обязан принять меры, направленные на устранение причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня получения настоящего представления (л.д. 14).

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, копии постановления и представления, направленные в адрес должностного лица, возвращены отправителю ДД.ММ.ГГГГ по истечению срока хранения (л.д.15-18). 

Последним днем представления в Управление Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике информации о принятых мерах является ДД.ММ.ГГГГ. Однако, руководителем ООО «

<

данные изъяты>» Ф.М.В. в Управление, при сроке представления до ДД.ММ.ГГГГ, информация о результатах рассмотрения представления № от ДД.ММ.ГГГГ с указанием мер, принятых для устранения причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, не представлена.

Согласно материалам дела, на момент внесения указанного представления, руководителем ООО «

<

данные изъяты>» являлся Ф.М.В.

Таким образом, руководителем ООО «

<

данные изъяты>» Ф.М.В. в Управление, при сроке представления до ДД.ММ.ГГГГ, информация о результатах рассмотрения представления № от ДД.ММ.ГГГГ с указанием мер, принятых для устранения причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, не представлена. 

Однако, вынесенное мировым судьей постановление законным признать нельзя, ввиду следующего. 

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). 

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. 

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Согласно разъяснениям, изложенным в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица. 

В соответствии с ч. 2 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. 

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье (ч. 3 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). 

Согласно ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. 

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, руководителю (директору) ООО «

<

данные изъяты>» Ф.М.В. внесено ДД.ММ.ГГГГ представление № о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, согласно которому Ф.М.В. обязан принять меры, направленные на устранение причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня получения настоящего представления.

Указанное представление ДД.ММ.ГГГГ Ф.М.В. направлено по месту жительства: 

<

адрес> (л.д. 15-17).

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, размещенным на официальном сайте ФГУП "Почта России", сведения которого имеются в материалах дела, ДД.ММ.ГГГГ почтовое отправление прибыло в место вручения. После неудачной попытки вручения ДД.ММ.ГГГГ названное отправление ДД.ММ.ГГГГ возвращено отправителю из-за истечения срока хранения (л.д. 18). 

В силу ч.2 ст.29.13 КоАП РФ организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах в Управление.

К жалобе представителем привлекаемого лица приложены документы, согласно которым Ф.М.В. находился на СВО, то есть по объективным причинам не имел возможности получить почтовую корреспонденцию и принять меры, направленные на устранение причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. 

Кроме того, протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ были вынесены в отсутствие Ф.М.В.

Из контракта о прохождении военной службы от ДД.ММ.ГГГГ следует, что настоящий контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации заключен между рядовым Ф.М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и от имени Российской Федерации Министерства обороны Российской Федерации в лице Ш.И.А. (л.д. 35).

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №/ОК, рядовой Ф.М.В. с ДД.ММ.ГГГГ принимает участие в специальной военной операции на территория Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины (л.д. 33). 

В соответствии со справкой, выданной Ф.Т.В. Военным комиссаром 

<

данные изъяты> Б.В. от ДД.ММ.ГГГГ №, последняя является членом семьи военнослужащего гражданина Ф.М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходящего военную службу в Вооруженных Силах российской Федерации (Министерство обороны Российской Федерации) по контракту (л.д. 34).

Вышеизложенное свидетельствует о невозможности участия Ф.М.В. при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрение дела об административном правонарушении по уважительным причинам.

Допущенные нарушения порядка привлечения Ф.М.В. к административной ответственности являются существенными, повлекли нарушения гарантированных законом прав и интересов лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, что не позволяет суду всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится постановление об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Принимая во внимание изложенное, судья приходит к выводу о наличии законных оснований для отмены постановления № мирового судьи судебного участка № Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении руководителя (директора) ООО «

<

данные изъяты>» Ф.М.В. по ст. 19.6 КоАП РФ к административной ответственности в виде штрафа.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, давность привлечения лица к административной ответственности за правонарушения рассматриваемой категории составляет 90 дней со дня совершения административного правонарушения, то есть ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку в настоящее время истекли сроки давности привлечения Ф.М.В. к административной ответственности, данное обстоятельство исключает производство по делу об административном правонарушении, поскольку в этом случае дело по существу рассмотрено быть не может.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

Принимая во внимание, что сроки давности привлечения к административной ответственности истекли, производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 статьи 30.3, пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

восстановить представителю Ф.М.В. – Ф.Т.В. процессуальный срок для подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Постановление № мирового судьи судебного участка № Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица - директора общества с ограниченной ответственностью «

<

данные изъяты>» Ф.М.В. о привлечении к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 4000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу немедленно с момента его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 указанного Кодекса, должностным лицом, направившим это дело на рассмотрение судье, либо опротестовано прокурором.

Судья С.Г. Курышев