Дело № 2-339/2023

36RS0023-01-2023-000411-60

Решение

именем Российской Федерации

20 октября 2023 года город Новохоперск

Новохоперский районный суд Воронежской области в составе

председательствующего судьи Матасовой Ю.Ю.,

при секретаре судебного заседания Бугаеве А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению комитета имущественных отношений администрации городского округа Электросталь Московской области к ФИО1 о возложении обязанности по ликвидации очагов сорных растений, 

установил:

комитет имущественных отношений администрации городского округа Электросталь Московской области обратился с указанным выше иском, просил возложить обязанность на собственника земельного участка – ФИО1 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести работы по ликвидации очагов сорных растений - борщевика Сосновского на территории земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> площадью 2 700 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, участок № (ПСХ «Фрязево»). 

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе обследования земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> площадью 2 700 кв.м выявлено произрастание борщевика Сосновского, в связи с неиспользованием земельного участка. В связи с указанным, собственнику земельного участка выдано предостережение о необходимости проведения мероприятий по удалению с земельного участка борщевика Сосновского. До настоящего времени требование ответчиком не исполнено. 

В судебное заседание представитель истца не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил суд о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайство об отложении слушания дела суду не представил, возражения на исковое заявление не направлял. 

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), принял решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц. 

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ) предусмотрено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, а также защите растений и продукции растительного происхождения от вредных организмов (растений или животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред деревьям, кустарникам и иным растениям), ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные указанным Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В ст. 79 ЗК РФ установлено, что сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Таким образом, в силу прямого указания действующего законодательства в сфере земельных отношений обязанность не допускать зарастание сельскохозяйственных угодий сорными растениями, деревьями и кустарниками и обязанность по проведению соответствующих мероприятий возложена на собственников сельскохозяйственных земель.

В силу ГОСТ 16265-89 под сорными растениями понимаются дикорастущие растения, обитающие на сельскохозяйственных угодьях, снижающие величину и качество продукции, урожай всех сельскохозяйственных культур и ухудшающие его качество; благодаря хорошо развитой корневой системе способны поглощать воду и питательные вещества раньше, чем культурные растения; создают очаги распространения болезней и вредителей растений.

Решением Совета депутатов городского округа Электросталь Московской области от 27.09.2021 года № 83/17 утверждено Положение о муниципальном земельном контроле на территории городского округа Электросталь Московской области (далее по тексту – Положение), которое устанавливает порядок организации и осуществления муниципального земельного контроля на территории городского округа Электросталь Московской области.

Предметом муниципального земельного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований земельного законодательства в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная ответственность (п. 1.2 Положения).

Согласно п. 1.3 Положения целью муниципального земельного контроля является предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований.

Муниципальный земельный контроль осуществляется отделом муниципального земельного контроля комитета имущественных отношений администрации городского округа Электросталь. Полномочия при осуществлении муниципального земельного контроля осуществляются в отношении всех категорий земель, за исключением земель лесного фонда, земель водного фонда и земель запаса. 

Как следует из положений ч.14 ст.56 Закона Московской области от 30.12.2014 года № 191/2014-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области» (в ред. № 26 от 19.09.2022 года), правообладатели земельных участков обязаны проводить мероприятия по удалению борщевика Сосновского с земельных участков, находящихся в их собственности, владении или пользовании и приведены способы по удалению борщевика Сосновского, в частности химическим – опрыскивание очагов произрастания гербицидами и (или) арборицидами; механическим – скашивание, уборка сухих растений, выкапывание корневой системы; агротехническим – обработка почвы, посев многолетних трав.

Согласно пп. «г» п. 1.5 Положения в рамках муниципального земельного контроля осуществляется контроль за соблюдением обязательных требований, связанных с обязанностью по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению.

Как установлено судом и следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, участок № (ПСХ «Фрязево») находится в собственности ФИО1

Как следует из выписки из ЕГРН площадь указанного участка составляет 2 700 кв.м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства. 

05.04.2023 года муниципальным земельным инспектором по использованию и охране земель на территории городского округа Электросталь произведено выездное обследование земельных участков, в том числе земельного участка с кадастровым номером № площадью 2 700 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, участок № (ПСХ «Фрязево»), на предмет соблюдения требований действующего законодательства. 

В ходе обследования указанного земельного участка выявлено произрастание борщевика Сосновского, в связи с неиспользованием земельного участка, составлен акт № 136 от 05.04.2023 года. 

Борщевик ФИО2 занесен в Отраслевой классификатор сорных растений, является многолетним зонтичным растением, которое достигает высоты три метра и является ядовитым. Сок борщевика, попавший на кожу, под влиянием ультрафиолетовых лучей способен усиливать пигментацию кожи человека и животных и вызывать сильные ожоги, вплоть до первой степени. Борщевик ФИО2 представляет серьезную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным.

18.04.2023 года ФИО1, как собственнику вышеуказанного земельного участка, выдано предостережение № 7 о необходимости проведения мероприятий по удалению с земельного участка борщевика Сосновского, на которое от ответчика не поступило возражений.

09.08.2023 года муниципальным земельным инспектором по использованию и охране земель на территории городского округа Электросталь произведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером № площадью 2 700 кв.м, по результатам которого установлено и отражено в акте выездного обследования № 741, что на земельном участке произрастает борщевик ФИО2, площадь зарастания – 50 кв.м, процент зарастания – 10, мероприятия по его удалению не проведены; земельный участок не огорожен, имеется свободный доступ, земельный участок не используется, элементы благоустройства территории отсутствуют, объекты инженерной инфраструктуры отсутствуют, объекты капитального строительства отсутствуют. 

Указанное бездействие привело к нарушениям следующих обязательных требований: непроведение мероприятий по удалению с земельных участков борщевика Сосновского, ответственность за которое предусмотрена ч.5 ст. 6.11 Закона Московской области от 04.05.2016 года № 37/3026-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях»; неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.8.8 КоАП РФ. 

16.08.2023 года в адрес ФИО1 заместителем Председателя комитета имущественных отношений администрации городского округа Электросталь Московской области ФИО3 направлено сообщение о необходимости проведения мероприятий по удалению с земельного участка с кадастровым номером № борщевика Сосновского в 30-дневный срок. 

Вместе с тем, к моменту обращения истца в суд требования, изложенные в предостережении, а также в вышеназванном сообщении, ответчиком не выполнены, иное суду не представлено, в материалах дела не содержится.

С учетом установленных обстоятельств дела, принимая во внимание, что бесконтрольное произрастание борщевика Сосновского может повлечь причинение вреда здоровью граждан, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 не соблюдаются при использовании земельного участка требования экологических правил и нормативов по недопущению порчи земель и почв, так как им не проводятся обязательные работы по защите земельного участка от зарастания сорными растениями, в связи с чем, имеются основания для возложения на ответчика обязанности по ликвидации очагов сорных растений - борщевика Сосновского.

При этом суд полагает, что месячный срок устранения выявленного нарушения, с учетом общественной значимости разрешаемого вопроса, а также с точки зрения соблюдения баланса публичного и частного интересов является разумным.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В связи с этим с ответчика в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление комитета имущественных отношений администрации городского округа Электросталь Московской области к ФИО1 о возложении обязанности по ликвидации очагов сорных растений удовлетворить.

Возложить на ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии № №, выданный 

<

данные изъяты> года ОУФМС России по 

<

адрес> в 

<

адрес>) обязанность в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести работы по ликвидации очагов сорных растений - борщевика Сосновского на территории земельного участка с кадастровым номером № площадью 2 700 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, участок № (ПСХ «Фрязево»). 

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежском областном суде через Новохоперский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.Ю. Матасова