Дело № 2- 101/2020 (2-1019/2019) УИД 54RS0012-01-2019-001476-38

Поступило: 13.12.2019 

Дата изготовления мотивированного решения 21.01.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2020 года г. Барабинск, Новосибирская область

Барабинский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Чечётка И.Ф.,

при секретаре судебного заседания Токаревой Е.Ф., 

с участием представителей ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Барабинск Новосибирской области (межрайонное) о признании незаконным решения пенсионного фонда незаконным, 

у с т а н о в и л:

ФИО5 обратилась в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Барабинск Новосибирской области (межрайонное) о признании незаконным решения пенсионного фонда незаконным.

В обоснование заявления указывает на то, что она работала в учреждениях здравоохранения и осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - акушеркой 

<

данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медсестрой в 

<

данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - акушерской 

<

данные изъяты>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - акушеркой 

<

данные изъяты>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ акушеркой 

<

данные изъяты>; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медсестрой 

<

данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - заведующей 

<

данные изъяты> 

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Барабинск Новосибирской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии. 

Решением ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Барабинск Новосибирской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с тем, что представленными документами необходимая продолжительность стажа работы с особыми условиями труда не подтверждается.

При этом Пенсионный фонд период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитал в календарном исчислении, поскольку она находилась в отпуске по уходу за ребенком. Однако данный период работы подлежал включению в стаж в льготном исчислении, поскольку период работы в лечебном учреждении перед предоставлением отпуска по уходу за ребенком исчислен в льготном порядке, так как она работала акушерской Отрадненского фельдшерско-акушерского пункта в сельской местности. П.2 Постановления Совета Министров РСФСР №464 от 06.09.1991 года, действовавшего до 01.11.1999 года, предусматривалось исчисление работникам здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений одного года работы в сельской местности за один год и 3 месяца. Таким образом, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком подлежал включению в льготный стаж не как 1 год 4 месяца 06 дней, а 1 год 9 месяцев 14 дней (разница 5 месяцев 8 дней).

Не засчитан в стаж работы период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по причине отсутствия начисления заработной платы. Считает и в данном случае решение Пенсионного фонда является незаконным, поскольку ДД.ММ.ГГГГ она родила сына ФИО1 После рождения ребенка, как и до его рождения, она находилась в отпуске по беременности и родам. Отпуска по беременности и родам в силу ст.255 Трудового кодекса РФ предоставляются женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности продолжительностью 70(в случае многоплодной беременности-84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов-86, при рождении двух или более детей-110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере. Таким образом, она находилась в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года(70 дней), следовательно получала не заработную плату, а пособие по государственному социальному страхованию. Как следует из разъяснений, содержащихся в п.26 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 года №30 « О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации », утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию, а также периоды основного и дополнительного оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном ст.255 Трудового кодекса РФ, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка временной нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Поскольку в период нахождения в отпуске по беременности и родам она работала в сельской местности, то указанный период подлежит включению в стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца, то есть 93 дня. Тот факт, что она находилась в отпуске по беременности и родам подтверждается выпиской из приказа 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО2 - заведующей 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ разрешалось совмещение профессии акушерки на период декретного отпуска ФИО5 Кроме того, из справки 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ДД.ММ.ГГГГ (перед уходом в отпуск по беременности и родам) ей было выплачено 742 233 рубля, из которых 665 928 рублей составила оплата по больничному листу.

Таким образом, стаж ее работы на момент обращения с заявлением в Пенсионный фонд составил: 24 года 04 месяца 27 дней (по решению ПФ)+ 5 месяцев 8 дней льготное исчисление периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком+ 93 дня (нахождение в отпуске по беременности и родам)=25 лет 1 месяц 8 дней при требуемых 25 годах.

Просит обязать Управление ПФ РФ в г. Барабинске Новосибирской области включить в стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца следующие периоды; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение в отпуске по уходу за ребенком, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение в отпуске по беременности и родам. Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда в г.Барабинске Новосибирской области в мою пользу судебные расходы, состоящие из затрат на оплату государственной пошлины 300 рублей и оплату услуг адвоката за составление искового заявления 5000 рублей.

В судебном заседании ФИО5 и ее представитель ФИО4 исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Барабинск Новосибирской области (межрайонное) ФИО3 считает, что оснований для удовлетворения требований ФИО5 нет, поскольку в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, истице засчитаны периоды работы, которые составили 24 года 4 месяца 27 дней, при требуемых 25 годах такой работы. Спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение в отпуске по уходу за ребенком засчитан в стаж ФИО5 в календарном исчислении, так как факта работы ФИО5 в данный период не было.

Спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение в отпуске по беременности и родам не засчитан в стаж ФИО5 в связи с тем, что согласно представленной в УПФР справки 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФИО5 о размере ее заработка, учитываемого при начислении пенсии, ДД.ММ.ГГГГ заработная плата не начислена, отпуск по уходу за ребенком, больничный лист не значится.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратилась в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Барабинск Новосибирской области (межрайонное) по вопросу назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. 

Решением ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Барабинск Новосибирской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с тем, что представленными документами необходимая продолжительность стажа работы с особыми условиями труда не подтверждается.

По мнению Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Куйбышеве и в Куйбышевском районе Новосибирской области специальный стаж ФИО5 на дату её обращения составляет 24 года 04 месяца 27 дней.

При этом Пенсионный фонд период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитал в календарном исчислении, поскольку она находилась в отпуске по уходу за ребенком. Не засчитан в стаж работы период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по причине отсутствия начисления заработной платы. 

Решение комиссии ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Куйбышеве и Куйбышевском районе Новосибирской области суд считает необоснованным. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 N 400-ФЗ предусмотрено сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста с применением положений ч.1.1 настоящей статьи, согласно которой пенсии по данному основанию назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному Закону.

Вышеуказанным лицам, которые приобретут соответствующий стаж с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, пенсия может быть назначена на 6 месяцев раньше сроков, предусмотренных приложением 7 к настоящему Федеральному закону. 

Истице для назначения досрочной трудовой пенсии по старости необходимо 25 лет специального стажа. 

Как следует из трудовой книжки (л.д.17-21) и иных материалов дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала акушеркой 

<

данные изъяты> (сельская местность).

Решением Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ с применением Постановления Конституционного суда РФ от 19.01.2004 №2-П период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении (л.д.15).

Отказывая зачесть в специальный стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ когда ФИО5 находилась в отпуске по уходу за ребенком в льготном исчислении, ответчик ссылается на то, что фактически работы ФИО5 в данный период не было, поскольку она находилась в отпуске по уходу за ребенком. 

Между тем, данный период был использован истцом до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Согласно п.2 Постановления Совета Министров РСФСР №464 от 06.09.1991 года, действовавшего до 01.11.1999 года, предусматривалось исчисление работникам здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений одного года работы в сельской местности за 1 год и 3 месяца. В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно, в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными актами. 

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 15 постановления Пленума Верховного суда РФ № 25 от 20.12.2005г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992г. (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначении пенсии по старости. 

Тот факт, что в указанный период ФИО5 находилась в отпуске по уходу за ребенком, не влияет на порядок исчисления стажа, поскольку согласно ст. 167 КЗоТ РФ в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ период нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком засчитывался в стаж для назначения льготной пенсии в том же порядке, как и работа, в период которой предоставлялись указанные отпуска. То есть указанный период работы истицы должен быть засчитан из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяцев.

Кроме того, согласно п.7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года №375/24-11 время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных правовых норм, поскольку работа истицы в лечебном учреждении перед предоставлением отпуска по уходу за ребенком была исчислена Пенсионным фондом в льготном порядке, то и названный период нахождения в отпуске по уходу за ребенком также подлежит включению в стаж в льготном исчислении.

По мнению Пенсионного фонда период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть зачтен в стаж на соответствующих видах работ, поскольку в данный период отсутствует начисление заработной платы; 

Как указывалось выше, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала акушеркой 

<

данные изъяты> (сельская местность). Период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении.

Согласно свидетельству о рождении серии № ее сын – ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24).

Из справки 

<

данные изъяты> следует, что в ДД.ММ.ГГГГ истице была выплачена заработная плата в размере 742233 руб., в том числе больничный лист – 665928 руб. Приказ по уходу за ребенком не сохранился (л.д.28).

Между тем, согласно выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 – заведующей 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. разрешено совмещение профессии акушерки с оплатой 100% основного должностного оклада, на период декретного отпуска ФИО5 (л.д.27).

Отпуска по беременности и родам в силу статьи 255 Трудового кодекса Российской Федерации предоставляются женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложнённых родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

Следовательно, судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 находилась в отпуске по беременности и родам.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учётом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из приведённого выше правового регулирования, в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Кроме того, в судебном заседании представитель ответчика не могла пояснить, почему период времени отпуска истицы по беременности и родам до родов, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно решению Пенсионного фонда включен в стаж работы истицы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и в льготном исчислении, при отсутствии в данный период данных о начислении заработной платы, а период после родов не включен вообще.

Поскольку в период нахождения в отпуске по беременности и родам истица работала в сельской местности, то указанный период подлежит включению в стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Таким образом, стаж работы истицы на момент обращения с заявлением в Пенсионный фонд составил более 25 лет, при требуемых 25 годах. Поскольку право на досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» у истицы возникло в 2019 году, то досрочная страховая пенсия должна назначаться истице с применением положений ч.1.1 настоящей статьи. 

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию в пользу истца расходы на уплату госпошлины в сумме 300 руб., оплата которой подтверждается чеком-ордером от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4).

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

ФИО5 предъявила квитанции об оплате услуг представителя за составление искового заявления сумме 5000 руб. (л.д.23), суд считает, что указанная сумма подлежит взысканию в полном объеме. 

Кроме того, истец предъявил квитанцию об оплате услуг представителя в суде в сумме 15000 руб. Суд считает, что с учетом сложности дела, количества судебных заседаний, баланса процессуальных прав и обязанностей сторон, с ответчика должны быть взысканы расходы в сумме 10000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барабинске Новосибирской области (межрайонное) включить в стаж работы ФИО5, дающей право на досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в отпуске по уходу за ребенком, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в отпуске по беременности и родам. 

Взыскать с ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барабинске Новосибирской области (межрайонное) в пользу ФИО5 судебные расходы, состоящие из затрат на оплату государственной пошлины – 300 рублей, 5000 рублей – оплата услуг адвоката за составление искового заявления, 10000 рублей – за участие адвоката в судебном заседании.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Барабинский районный суд, в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья И.Ф. Чечётка