Гражданское дело № 2-757/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Макушино Курганской области 15 августа 2017 года

Макушинский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Рыжковой В.И.,

при секретаре Ярковой И.А.,

c участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) об обязании зачесть периоды работы в * производственном объединении «Райсельхозтехника» с 09 сентября 1982г. по 16 октября 2000г. в должности электросварщика и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 05 февраля 2017г., 

установил:

ФИО1 обратился в суд к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) (далее УПФ РФ в Макушинском районе) с вышеуказанными исковыми требованиями. 

Свои исковые требования истец обосновывал тем, что решением УПФ РФ в Макушинском районе №110/118 от 31 января 2017г. ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с неподтвержденностью характера выполняемых работ и полной занятостью в течение рабочего дня. С данным решением он не согласен в виду того, что общий трудовой стаж составляет 26 лет 11 месяцев. В период с 9 сентября 1982г по 16 октября 2000г (18 лет) он работал в * производственном объединении «Райсельхозтехника» электросварщиком. Сначала был учеником, затем был присвоен 2-й разряд. При записи в трудовой книжке не уточнялось, каким электросварщиком был принят. Он выполнял сварочные работы в сварочном закрытом цехе на полуавтоматах с применением флюсов (специального материала, используемого для сварки деталей, представляющего собой стеклянный порошок, очень летучий), выполнял и ручную сварку. Рабочий день длился с 8 часов до 17 часов. Никаких отвлечений от основной работы в виде командировок или отдельных работ на улице не было. В течение всего рабочего времени он находился в цехе, дышал флюсами, взвешенными в воздухе, тем угаром, который оставался от их плавки во время сварки, что и составляло тяжелые условия труда. 

В судебном заседании истец ФИО1 свои исковые требования поддержал в полном объеме, пояснив, что ответчик отказался зачесть в стаж для назначения пенсии в связи с тяжелыми условиями труда работу его в * Райсельхозтехники в должности электросварщика с 9 сентября 1982г. по 16 октября 2000г. Сварочный цех, где он работал, был отгорожен от токарного. Работал он на двух автоматических аппаратах, один заводской марки ВУ 153, а другой переделанный из токарного станка, при работе на них использовал флюс марки А 348. Условия работы были тяжелые, ему выдавались для работы специальные очки и респираторы. Также он работал на ручной сварке. * Райсельхозтехника специализировалась на ремонте тракторов К-700, ремонтировали эти трактора со всей области, а также из других областей и даже из Казахстана, до 20 тракторов находились в цехе одновременно. В уборочную и посевную работали сменами. Отвлечений от работы сварщика не было. В последние годы в основном реставрировал изношенные запчасти тракторов. В 2000г. на месяц его переводили сторожем из-за их нехватки. * Райсельхозтехника ликвидирована, документы ее в архив не сдавались, поэтому документы на сварочные аппараты, на которых он работал, представить не может. Еще до достижения возраста 55 лет он подал в пенсионный фонд заявление о назначении ему досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, пенсию просит назначить ему со дня достижения им возраста 55 лет, то есть с 05 февраля 2017г. 

Представитель ответчик УПФ РФ в Макушинском районе в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что в назначении досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда ФИО1 было отказано, так как из представленных документов нельзя определить наименование должности, характер выполняемых работ, занятость в течение полного рабочего дня, наличие сварочного оборудования.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией РФ (часть 1 статьи 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

С 01 января 2015г. вступил в силу Федеральный закон N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 

Согласно ч.3 и 4 ст. 36 этого закона со дня вступления его в силу Федеральный закон N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим законом в части, не противоречащей настоящему закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему закону.

В соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 30 данного закона досрочно страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет. 

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", разделом 32 Общие профессии этого Списка предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение: электросварщиков и их подручных;

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г..

Таким образом, правом на досрочное назначение пенсии по старости пользуются только лица, фактически занятые на работах с тяжелыми условиями труда, поскольку в течение законодательно установленного рабочего времени их организм подвергается вредному воздействию производственных факторов.

ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6).

В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555, и ст. 66 ТК РФ основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Трудовой стаж ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГг. составляет более 25 лет (л.д. 7-8, 61).

Согласно записям трудовой книжки ФИО1 в период с 09 сентября 1982г. по 16 октября 2000г. работал в * производственном объединении «Райсельхозтехника» (* Ремтехпредприятие, АО «* агротехцентр» (л.д.7-8): 09.09.1982г. принят учеником электросварщика; 05.01.1983г. присвоен 2 разряд электросварщика; 01.06.1988г. в связи с введением новых условий оплаты труда присвоена квалификационная категория электросварщик 2 разряда; 16.10.2000г. уволен по собственному желанию. 

ФИО1 25 января 2017г. обратился в УПФ РФ в Макушинском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пп.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д.38-40).

Решением УПФ РФ в Макушинском районе от 31 января 2017г. № 110/118 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на работах с тяжелыми условиями труда менее 12 лет 6 месяцев. Отказан в зачете в стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период с 09 сентября 1982г. по 16 октября 2000г. в должности электросварщик * производственного объединения «Райсельхозтехника», так как на основании имеющихся документов нельзя определить наименование должности, характер выполняемых работ, занятость в течении полного рабочего дня, наличие сварочного оборудования в организации (л.д. 21-22). 

Из архивных справок Архивного сектора Администрации * района следует, что в архивном фонде * Сельхозтехники имеются приказы на ФИО1 (л.д. 23,24), документальные материалы постоянного хранения по * ПО «Райсельхозтехника» с 1971г. по 2003г. в архив на хранение не поступали, в связи с чем, документов, подтверждающие марки сварочных аппаратов (инвентаризационные ведомости, документы на эти аппараты), наряды на выполненные работы, штатные расписания, табеля учета, не имеется. 

Из акта УПФ РФ в Макушинском районе Отдел ПФР в Лебяжьевском районе о результатах документальной проверки трудового стажа ФИО1 №19 от 25.10.2016г. (л.д. 53-60) следует, что были проверены в архивном отделе книги приказов и ведомости по заработной плате за 1982г. по 2000г. * производственного объединения «Райсельхозтехника».

Согласно указанному акту ФИО1: принят на работу электросварщиком автоматической сварки к ФИО11 с 09.09.1982г. (приказ №228-к от 09.09.1982г.); по окончанию обучения (срок с 09.09.1982г. по 05.01.1983г.) присвоен второй разряд электросварщика (приказ №113-к от 14.04.1983г.); комиссией проведена перетарификация рабочих, присвоены следующие разряды: ремонтная мастерская - ФИО3 – сварщик 2 разряда (приказ №66-пр от 08.06.1988г. «О переводе предприятия на новые условия труда»); в связи с производственной необходимостью переведен сторожем с 17.05.20005г. на 1 месяц (приказ №17-к от 17.05.2000г.); уволен по собственному желанию с 16.10.2000г. (приказ №39-к от 16.10.2000г.). Приказов об отвлечениях от основной работы не выявлено. 

В ведомостях начисления заработной платы, согласно акту, за сентябрь-октябрь 1982г. ФИО1 – ученик электросварщика - указаны как «ученические», ноябрь-декабрь – сдельно; в ведомостях с 1983г. по 1992г. должность указана электросварщик, начисления сдельно, за 1993-1995гг должность не указана, начисления – сдельно, за 1996г.-1997г. – электросварщик ручной сварки, начисления по зарплате сдельно, за 1998г.-1999г. должность не указана, начисления сдельно, за 2000г. должность – электросварщик, начисления сдельно.

«Общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов 186016» утверждённым постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 27.08.1986г. №016, «Общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 106-94» утвержденным постановлением Госстандарта РФ №367 от 26.12.1994г. предусмотрены наименования сварочных профессий «электросварщик ручной сварки» и «электросварщик на автоматических и полуавтоматических машинах», которым может соответствовать наименование профессии истца в спорный период. 

Разделом ХХХII «Общие профессии» Списка №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173 предусмотрена профессия «электросварщики и их подручные». При этом дополнительны условия назначения льготной пенсии, такие как вид сварки, применяемое сварочное оборудование и материалы, Списком №2 1956г. не установлены. 

В настоящее время действует «Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возврату (по старости) на льготных условиях» утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10. Разделом XXXIII «Общие профессии» Списка №2 1991г. предусмотрены профессии (в том числе с дополнительными показателями) «электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах», позиция 232000000-19905; электросварщики ручной сварки – позиция 23200000-19906. 

По данному делу была проведена экспертиза условий труда специалистами Главного управления по труду и занятости населения Курганской области. Данное заключение суд расценивает как допустимое доказательство.

Согласно выводам эксперта по заключению №129-ЭТД от 30 июня 2017г. (л.д.113-118), условия труда и характер работа, выполняемая истцом в период с 09.09.1982г. по 04.01.1983г. учеником электросварщика в * производственном объединении «Райсельхозтехника» не соответствуют профессиям, предусмотренные Списком №2 1956г. и Списком №2 1991г. Условия труда и характер работы с 05.01.1983г. по 31.12.1991г. (до вступления в силу Списка №2 1991г) в * производственном объединении «Райсельхозтехника» соответствуют профессии, предусмотренной разделом ХХХII «Общие профессии» Списка №2 1956г. «электросварщики и их подручные». По мнению эксперта, с учетом практики применения сварочных работ на предприятиях по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства условия труда ФИО1 в период работы с 05.01.1983г. по 16.10.2000г. соответствуют профессиям (в том числе с дополнительными показателями), предусмотренным разделом XXXIII «Общие профессии» Списка №2 1991г. «электросварщики автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применяем флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах» позиция 23200000-19905; «электросварщик ручной сварки» позиция 23200000-19906. 

Свои выводы эксперт мотивировал тем, что основным направлением производственной деятельности районных предприятий по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства является ремонт тракторов, комбайнов и другой сельскохозяйственной техники, восстановление деталей, изготовление нестандартного оборудования, обслуживание оборудования животноводства (ремонт транспортеров, наклонных камер, натяжных устройств для навозоудаления и тр.), обеспечение колхозов и совхозов запасными частями, узлами и агрегатами. 

При ремонте автомобильной и специальной техники в условиях МТМ чаще всего применяется ручная дуговая сварки и наплавка, ацетилено-кислородная газовая сварки, реже – полуавтоматическая сварки и наплавка (в среде защитных газов (углекислого газа)). 

При ремонте оборудования животноводства (системы кормоприготовления (транспортеры, кормораздатчики, бункеры, запариватели), навозоудаления (транспортеры, шнеки, цепи и др.), системы доения, водораспределения используется ручная дуговая сварки, поскольку использование других видов сварки технологически невозможно из-за больших габаритных и линейных размеров ремонтируемых узлов и деталей. 

Таким образом, наиболее применяемый вид сварочных работ в районных предприятиях по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства - ручная дуговая сварка, предусмотренная в характеристике работ по профессии «электросварщик ручной сварки».

Допрошенные в ходе предварительного судебного заседания свидетели ФИО8 и ФИО9 пояснили, что в спорный период работали вместе с ФИО1 в * Райсельхозтехники. ФИО1 работал электросварщикам на ручной сварке с использованием электродов, также работал на автоматиеских аппаратах с использованием флюсов. * Райсельхозтехника специализировалась на ремонте К-700, обслуживала весь регион. Работы было очень много, отвлечений не было. Вентиляция работала плохо, летом жара, зимой холодно (л.д. 102-103). 

Анализируя исследованные в суде доказательства, суд приходит к выводу, что ФИО1 с 05.01.1983г. по 16.10.2000г., за исключением периода перевода его сторожем с 17 мая 2000г. на один месяц, работал в * производственном объединении «Райсельхозтехника» в должности электросварщика ручной сварки и электросварщика на автоматических и полуавтоматических машинах, занятый сваркой в среде углекислого газа, эти должности предусмотрены в Списке №2 1956г. и в списке №2 1991г. Принимая во внимание, что работа сварщика предполагает использование газового или электрического способа сварки, без использования электричества или газосварки сварка невозможна, суд считает, что указание профессии истца "сварщик" в некоторых приказах и в ведомостях является некорректным. Хотя в ведомостях на заработную плату за некоторые года должность его не указана, однако из трудовой книжки и показаний допрошенных в суде свидетелей следует, что истец работал электросварщиком. 

Действующим законодательством не требуется подтверждение полной занятости до 01 января 1992г., достаточно подтверждения самого факта работы в качестве электросварщика без уточнения вида сварки, а после этой даты работа электросварщиком может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости (не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня) на резке и ручной сварке.

Постоянная занятость в течение полного рабочего дня - одно из основных условий для предоставления права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Понятие полного рабочего дня на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, изложено в пункте 5 разъяснения Министерства труда России от 22 мая 1996 года N 5, в соответствии с которым, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени, с включением в него времени выполнения вспомогательных, подготовительных и других, работ указанных в этом пункте.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами (п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516).

Свидетели ФИО8 и ФИО9 подтвердили, что истец не имел отвлечений от своей работы. Ответчиком не представлено доказательств противного, за исключением приказа №17-к от 17.05.2000г., согласно которого ФИО1 в связи с производственной необходимостью был переведен сторожем с 17.05.2000г. на 1 месяц. 

С учетом вышеизложенного, суд считает, что период работы истца с 05 января 1983г. по 16 мая 2000г. и с 17 июня 2000г. по 16 октября 2000г. подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжёлыми условиями труда. 

Период работы ФИО1 09.09.1982г. по 04.01.1983г. учеником электросварщика не соответствуют профессиям, предусмотренные Списком №2 1956г. и Списком №2 1991г.

В соответствии с п.8 разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 №29, период начального профессионального обучения на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие), выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей.

Аналогичные положения содержатся в разъяснении Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976г. №5/8 «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" и о признании утратившими силу ранее принятых разъяснений и постановлений по вопросам назначения пенсий на льготных условиях и в льготных размерах" утвержденном Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 N 81/8: в тех случаях, когда в списках №1 и №2 предусмотрены производства и цехи без перечисления профессий и должностей или рабочие, выполняющие определённые работы, без перечисления профессий, то правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются и ученики индивидуально-бригадного ученичества.

Период индивидуально-бригадного обучения тем профессиям, которые прямо предусмотрены Списками №1 и №2, в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, не засчитывается. 

Таким образом, период работы ФИО1 09.09.1982г. по 04.01.1983г. учеником электросварщика, а также с 17 мая 2000г. по 16 июня 2000г. работы сторожем в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, не подлежит включению. 

С учетом вышеизложенного, исковые требования истца в части обязании ответчика включить периоды его работы электросварщиком в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

ФИО1 обратился в Пенсионный фонд 25 января 2017г. с таким заявлением. На день обращения его специальный стаж работы с тяжелыми условиями составил более 12 лет и 6 месяцев, а страховой - более 25 лет, однако он достиг 55-летнего возраста лишь 5 февраля 2017г., следовательно, досрочная страховая пенсия ему должна быть назначена с 5 февраля 2017г. 

С учетом требований ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма госпошлины 300 рублей, уплаченная им при подаче искового заявления в суд (л.д.19).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда периоды работы ФИО1 в * производственном объединении «Райсельхозтехника» в должности электросварщика 05 января 1983г. по 16 мая 2000г., с 17 июня 2000г. по 16 октября 2000г. 

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 5 февраля 2017 года.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) в пользу ФИО1 в возмещение расходов по оплате государственной пошлины при подаче искового заявления 300 (триста) рублей.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в месячный срок со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Макушинский районный суд.

Судья: В.И. Рыжкова