Копия 

УИД: 66RS0010-01-2019-002051-59 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 сентября 2019 года город Нижний Тагил 

Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Морозовой И.В., 

при секретаре Чуракове В.В., с использованием аудиопротоколирования,

с участием помощника прокурора Тагилстроевского района г. Нижний Тагил Стафеевой Н.А., представителя ГКОУ СО «Нижнетагильский детский дом-школа» ФИО1, действующего на основании доверенности от 21.08.2019, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1535/2019 по иску Прокурора Тагилстроевского района г. Нижний Тагил к государственному казенному образовательному учреждению Свердловской области «Нижнетагильский детский дом-школа» о понуждению к совершению действий, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Тагилстроевского района г. Нижний Тагил обратился в суд с иском к государственному казенному образовательному учреждению Свердловской области «Нижнетагильский детский дом-школа» (далее - ГКОУ СО «Нижнетагильский детский дом-школа») о понуждении к совершению действий. В обоснование указано, что прокуратурой с участие старшего инспектора ОНД и ПР г. Нижний Тагил и Горноуральского городского округа в первом полугодии 2019 года проведена проверка ответчика, осуществляющего образовательную деятельность по адресу 

<

...> исполнения требований пожарной безопасности. В ходе проверки выявлены нарушения требований Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в РФ, ГОСТ Р 12.2.143-2009 Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля (планы эвакуации не фотолюминесцентные), СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений, НПБ 110-03. По результатам проверки вынесено представление в адрес руководителя об устранении выявленных нарушений требований. Из 57 нарушений на момент подачи иска в суде не устранено 38 нарушений, с требованием об обязании исполнения которых прокурор обратился с иском в суд. 

Прокурор Тагилстроевского района г. Нижний Тагил просит суд обязать ГКОУ СО «Нижнетагильский детский дом-школа», расположенное по адресу 

<

...> устранить нарушения требований противопожарной безопасности в срок до 01.01.2020:

- в соответствии с п. 7 Правил противопожарного режима в РФ, ГОСТ Р 12.2.143-2009 обеспечить наличие фотолюминесцентных планов эвакуации людей при пожаре согласно ГОСТ Р 12.2.143-2009 Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля (планы эвакуации;

- в соответствии с ст. 4, ст.6, ч. 3 ст. 80, ч.1 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.7.4, п.5.14* таб.1 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений (склады в подвале здания литер Б, склад в кабинете № 7 корпуса литер М) обеспечить соответствующее заполнение в проемах противопожарных преград, отделяющих склады от помещений иного назначения;

- в соответствии с п. 24 Правил противопожарного режима в РФ проводить не реже 1 раза в 5 лет проверки и эксплуатационные испытания наружных пожарных лестниц и ограждений на крышах зданий;

Корпус школы (литер М)

- в соответствии с ст.4,ст.5,ст.6, ст.51, ст.54, ч.3 ст.81, ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ч.1 ст. 46 Федерального закона "О техническом регулировании" от 27.12.2002 N 184-ФЗ, п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, п. 4.8, п. 4.9 СП 6.13130.2013 установить АУПС и СОУЭ на объекте, с использованием кабелей, не распространяющих горение;

- в соответствии с ч.1 ст. 46 Федерального закона "О техническом регулировании" от 27.12.2002 N 184-ФЗ, п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, п. 3.3, 3.4 СП 3.13130.2009; приложение А п. А10, таблица А.1 - п. 9 СП 5.13130.2009, обеспечить автоматическое включение системы оповещения и управления эвакуацией от командного сигнала, формируемого автоматической установкой пожарной сигнализации, в здании, в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, где требуется оснащение установкой автоматической пожарной сигнализации; 

- в соответствии с ст.4,ст.5,ст.6, ст.51, ст.54, ч.3 ст.81, ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, п. 4 НПБ 110-03 оборудовать дымовыми пожарными извещателями на 1 этаже отсеки помещения у отдела кадров и детской раздевалки;

- в соответствии с ч.1 ст. 46 Федерального закона "О техническом регулировании" от 27.12.2002 N 184-ФЗ, п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, п. 13.5.5 СП 5.13130.2009 в общем коридоре у выхода из здания обеспечить расстояние от оптических осей дымовых пожарных извещателей до стен не менее 0,5 м.;

Спортзал

- в соответствии с ст. 4, ст. 5, ст.6, ст. 134, табл. 3, 27, 29 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в зальном помещении (спортзал) для отделки стен применить декоративно-отделочный материал с показателями пожарной опасности не более чем КМ0 или КМ1;

- в соответствии с ч.1 ст. 46 Федерального закона "О техническом регулировании" от 27.12.2002 N 184-ФЗ, п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, п. 13.5.5 СП 5.13130.2009 в кладовой спортинвентаря расстояние от оптических осей дымовых пожарных извещателей до стен выполнить не менее 0,5 м.;

- в соответствии с п. 61 Правил противопожарного режима в РФ привести в исправное состояние системы и установки противопожарной защиты: световые табло «Выход» в спортзале.

Подвал

- в соответствии с п. 33 Правил противопожарного режима в РФ, п. 6.12*, 6.20* СНиП 21-01-97* предусмотреть 2-ой эвакуационный выход, из помещения лыжной базы, расположенного в подвале, с шириной выхода из помещения лыжной базы не менее 0,8 м.;

- в соответствии с п. 61 Правил противопожарного режима в РФ обеспечить исправное состояние систем и установок противопожарной защиты в помещениях лыжной базы - дымовые пожарные извещатели;

Корпус литер В,В1,В2

- в соответствии с ст.4,ст.5,ст.6, ст.51, ст.54, ч.3 ст.81, ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ч.1 ст. 46 Федерального закона "О техническом регулировании" от 27.12.2002 N 184-ФЗ, п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, п. 4.8, п. 4.9 СП 6.13130.2013 оборудовать помещения АУПС и СОУЭ с использованием кабелей, не распространяющих горение;

-.в соответствии с п. 61 Правил противопожарного режима в РФ привести в исправное состояние систем и установок противопожарной защиты в здании литер В,В1,В2 - дымовые пожарные извещатели (в актовом зале, в коридоре на 2 этаже у актового зала, на 1 этаже в книгохранилище).

Зал бокса

- в соответствии с ст. 4, ст. 5, ст.6, ст. 134, табл. 3, 28, 29 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в зальном помещении применить ковровое покрытие пола с показателями пожарной опасности, предусмотренными Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

-в соответствии с ч.1 ст. 46 Федерального закона "О техническом регулировании" от 27.12.2002 N 184-ФЗ, п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, п. 13.5.5 СП 5.13130.2009 обеспечить расстояние от оптических осей дымовых пожарных извещателей до ламп освещения не менее 0,5 м в зале, в раздевалке душевой;

-в соответствии с ст.4,ст.5,ст.6, ст.51, ст.54, ч.3 ст.81, ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, ч.1 ст. 46 Федерального закона "О техническом регулировании" от 27.12.2002 N 184-ФЗ, п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, п. 13.3.2 СП 5.13130.2009 оборудовать 2-мя дымовыми пожарными извещателями помещения класса и раздевалки.

Актовый зал 

-в соответствии с п. 107 Правил противопожарного режима в РФ в зрительном зале закрепить стулья к полу, либо соединить стулья в ряду между собой;

- в соответствии с п. 108 Правил противопожарного режима в РФ обработать деревянные конструкции сценической коробки и сценического оформления огнезащитными составами с составлением соответствующего акта с указанием даты пропитки и срока ее действия;

- в соответствии с п. 6.9* СНиП 21-01-97*, п. 33 Правил противопожарного режима в РФ обеспечить 2-ой эвакуационный выход, шириной не менее 1,2 м. на эвакуационных путях и выходах из актового зала;

- в соответствии с п.35 Правил противопожарного режима в РФ обеспечить возможность свободного открывания изнутри без ключа запора на дверях эвакуационного выхода из коридора актового зала в помещения монастыря;

- в соответствии с п. 61 Правил противопожарного режима в РФ обеспечить исправное состояние систем и установок противопожарной защиты в помещениях лыжной базы - дымовых пожарных извещателей. 

Здание литер А (интернат № 2, № 4)

- в соответствии с ст.4,ст.5,ст.6, ст.51, ст.54, ч.3 ст.81, ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ч.1 ст. 46 Федерального закона "О техническом регулировании" от 27.12.2002 N 184-ФЗ, п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, п. 4.8, п. 4.9 СП 6.13130.2013 оборудовать помещения АУПС и СОУЭ с использованием кабелей, не распространяющих горение;

- в соответствии с ч.1 ст. 46 Федерального закона "О техническом регулировании" от 27.12.2002 N 184-ФЗ, п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, п. 3.3, 3.4 СП 3.13130.2009; приложение А п. А10, таблица А.1 - п. 9 СП 5.13130.2009 обеспечить автоматическое включение системы оповещения и управления эвакуацией от командного сигнала, формируемого автоматической установкой пожарной сигнализации, в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности;

- в соответствии с пп «в» п. 42 Правил противопожарного режима в РФ установить на осветительные лампы в зданиях литер А, 3 эт. 2-ой интернат 1-я группа спальня № 5; 4 интернат 2-я группа игровая № 6 колпаки, предусмотренных конструкцией;

-.в соответствии с п. 61 Правил противопожарного режима в РФ обеспечить исправное состояние систем и установок противопожарной защиты в здании литер А: у центрального входа на 1 этаже, в помещениях 1-го интерната, в спальне № 2 2-ой группы на 2 этаже; в спальне №2, и во всех остальных - в коридоре, спальнях №3,4,5; в комнате социальной адаптации, в гостиной и на кухне в 1-ой группе 2-го интерната на 3 этаже, в спальнях № 3 и № 4, по 2 - в спальне № 2, комнате воспитателей, комнате отдыха, в холле на 3 этаже, правой стороне 4 интерната во 2-ой группе в гардеробной, в бытовой комнате, спальне № 2 на 3 этаже;

-в соответствии с п. 61 Правил противопожарного режима в РФ. провести переоснащение дымовых пожарных извещателей с гарантийным сроком эксплуатации в складах интерната № 2, складах интерната № 4, расположенных в подвальном помещении.

Здание литер Б (интернат № 3)

- в соответствии с ст.4,ст.5,ст.6, ст.51, ст.54, ч.3 ст.81, ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ч.1 ст. 46 Федерального закона "О техническом регулировании" от 27.12.2002 N 184-ФЗ, п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, п. 4.8, п. 4.9 СП 6.13130.2013 оборудовать здание АУПС и СОУЭ с использованием кабелей, не распространяющих горение;

- в соответствии с ч.1 ст. 46 Федерального закона "О техническом регулировании" от 27.12.2002 N 184-ФЗ, п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, п. 3.3, 3.4 СП 3.13130.2009; приложение А п. А10, таблица А.1 - п. 9 СП 5.13130.2009 обеспечить автоматическое включение системы оповещения и управления эвакуацией от командного сигнала, формируемого автоматической установкой пожарной сигнализации в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, где требуется оснащение установкой автоматической пожарной сигнализации.; 

- в соответствии с п. 77 Правил противопожарного режима в РФ очистить помещение № 31 1-го этажа по тех.паспорту; помещение № 3 на плане подвала по тех.паспорту от горючих отходов, мусора, тары и пр.; 

-в соответствии с ст. 4, ст. 5, ст.6, ст. 134, табл. 3, 27, 29 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» для отделки стен общего коридора 1 этажа на путях эвакуации применить декоративно-отделочный материал класса не более, чем КМ1;

- в соответствии с п. 61 Правил противопожарного режима в РФ обеспечить исправное состояние систем и установок противопожарной защиты в здании литер Б;

- в соответствии с ст.4, ст.5, ст.6, ст.51, ст.54, ч.3 ст.81, ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, п. 4 НПБ 110-03 оборудовать дымовыми пожарными извещателями на 2 и 3 этаже помещения- сушилки (раздевалки), в подвале - электрощитовая.

Столовая (литер Ф, Ф1, Ф2)

- в соответствии с ст.4,ст.5,ст.6, ст.51, ст.54, ч.3 ст.81, ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ч.1 ст. 46 Федерального закона "О техническом регулировании" от 27.12.2002 N 184-ФЗ, п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, п. 4.8, п. 4.9 СП 6.13130.2013 оборудовать помещение АУПС и СОУЭ с использованием кабелей, не распространяющих горение;

- в соответствии с п. 61 Правил противопожарного режима в РФ обеспечить работоспособность системы оповещения о пожаре и управления эвакуацией в зале приема пищи столовой;

Бойлерная (литер Д)

- в соответствии с ст.4,ст.5,ст.6, ст.51, ст.54, ч.3 ст.81, ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ч.1 ст. 46 Федерального закона "О техническом регулировании" от 27.12.2002 N 184-ФЗ, п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, п. 4.8, п. 4.9 СП 6.13130.2013 оборудовать помещение АУПС и СОУЭ с использованием кабелей, не распространяющих горение.

Столярная мастерская (литер Н)

-в соответствии с ст.4,ст.5,ст.6, ст.51, ст.54, ч.3 ст.81, ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ч.1 ст. 46 Федерального закона "О техническом регулировании" от 27.12.2002 N 184-ФЗ, п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, п. 4.8, п. 4.9 СП 6.13130.2013 оборудовать помещение АУПС и СОУЭ с использованием кабелей, не распространяющих горение.

Гараж (литер Е)

- в соответствии с ст.4,ст.5,ст.6, ст.51, ст.54, ч.3 ст.81, ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ч.1 ст. 46 Федерального закона "О техническом регулировании" от 27.12.2002 N 184-ФЗ, п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, п. 4.8, п. 4.9 СП 6.13130.2013 оборудовать помещение АУПС и СОУЭ с использованием кабелей, не распространяющих горение.

Баня (литер Х)

- в соответствии с ст.4,ст.5,ст.6, ст.51, ст.54, ч.3 ст.81, ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ч.1 ст. 46 Федерального закона "О техническом регулировании" от 27.12.2002 N 184-ФЗ, п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, п. 4.8, п. 4.9 СП 6.13130.2013 оборудовать помещение АУПС и СОУЭ с использованием кабелей, не распространяющих горение.

Определением суда от 24.09.2019 в связи с отказом прокурора от иска в части, производство по делу прекращено в части возложения на ответчика следующих обязанностей: 

Корпус школы (литер М):

- в соответствии с ст.4,ст.5,ст.6, ст.51, ст.54, ч.3 ст.81, ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, п. 4 НПБ 110-03 оборудовать дымовыми пожарными извещателями на 1 этаже отсеки помещения у отдела кадров и детской раздевалки;

- в соответствии с ч.1 ст. 46 Федерального закона "О техническом регулировании" от 27.12.2002 N 184-ФЗ, п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, п. 13.5.5 СП 5.13130.2009 в общем коридоре у выхода из здания обеспечить расстояние от оптических осей дымовых пожарных извещателей до стен не менее 0,5 м.;

Спортзал

- в соответствии с ч.1 ст. 46 Федерального закона "О техническом регулировании" от 27.12.2002 N 184-ФЗ, п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, п. 13.5.5 СП 5.13130.2009 в кладовой спортинвентаря расстояние от оптических осей дымовых пожарных извещателей до стен выполнить не менее 0,5 м.;

- в соответствии с п. 61 Правил противопожарного режима в РФ привести в исправное состояние системы и установки противопожарной защиты: световые табло «Выход» в спортзале.

Подвал

- в соответствии с п. 61 Правил противопожарного режима в РФ обеспечить исправное состояние систем и установок противопожарной защиты в помещениях лыжной базы - дымовые пожарные извещатели;

Корпус литер В,В1,В2

-.в соответствии с п. 61 Правил противопожарного режима в РФ привести в исправное состояние систем и установок противопожарной защиты в здании литер В,В1,В2 - дымовые пожарные извещатели (в актовом зале, в коридоре на 2 этаже у актового зала, на 1 этаже в книгохранилище).

Зал бокса

-в соответствии с ч.1 ст. 46 Федерального закона "О техническом регулировании" от 27.12.2002 N 184-ФЗ, п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, п. 13.5.5 СП 5.13130.2009 обеспечить расстояние от оптических осей дымовых пожарных извещателей до ламп освещения не менее 0,5 м в зале, в раздевалке душевой;

-в соответствии с ст.4,ст.5,ст.6, ст.51, ст.54, ч.3 ст.81, ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, ч.1 ст. 46 Федерального закона "О техническом регулировании" от 27.12.2002 N 184-ФЗ, п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, п. 13.3.2 СП 5.13130.2009 оборудовать 2-мя дымовыми пожарными извещателями помещения класса и раздевалки.

Актовый зал 

- в соответствии с п.35 Правил противопожарного режима в РФ обеспечить возможность свободного открывания изнутри без ключа запора на дверях эвакуационного выхода из коридора актового зала в помещения монастыря;

- в соответствии с п. 61 Правил противопожарного режима в РФ обеспечить исправное состояние систем и установок противопожарной защиты в помещениях лыжной базы - дымовых пожарных извещателей. 

Здание литер А (интернат № 2, № 4)

- в соответствии с пп «в» п. 42 Правил противопожарного режима в РФ установить на осветительные лампы в зданиях литер А, 3 эт. 2-ой интернат 1-я группа спальня № 5; 4 интернат 2-я группа игровая № 6 колпаки, предусмотренных конструкцией;

-.в соответствии с п. 61 Правил противопожарного режима в РФ обеспечить исправное состояние систем и установок противопожарной защиты в здании литер А: у центрального входа на 1 этаже, в помещениях 1-го интерната, в спальне № 2 2-ой группы на 2 этаже; в спальне №2, и во всех остальных - в коридоре, спальнях №3,4,5; в комнате социальной адаптации, в гостиной и на кухне в 1-ой группе 2-го интерната на 3 этаже, в спальнях № 3 и № 4, по 2 - в спальне № 2, комнате воспитателей, комнате отдыха, в холле на 3 этаже, правой стороне 4 интерната во 2-ой группе в гардеробной, в бытовой комнате, спальне № 2 на 3 этаже;

Здание литер Б (интернат № 3)

-в соответствии с ст. 4, ст. 5, ст.6, ст. 134, табл. 3, 27, 29 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» для отделки стен общего коридора 1 этажа на путях эвакуации применить декоративно-отделочный материал класса не более, чем КМ1;

- в соответствии с п. 61 Правил противопожарного режима в РФ обеспечить исправное состояние систем и установок противопожарной защиты в здании литер Б;

- в соответствии с ст.4, ст.5, ст.6, ст.51, ст.54, ч.3 ст.81, ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, п. 4 НПБ 110-03 оборудовать дымовыми пожарными извещателями на 2 и 3 этаже помещения- сушилки (раздевалки), в подвале - электрощитовая.

В остальной части иска прокурор Стафеева Н.А. настаивала на удовлетворении иска, пояснила, что недостатки не устранены, также настаивала на сроке устранения недостатков до 01.01.2020, так как недостатки противопожарной системы угрожают жизни и здоровью воспитанников, сотрудников учреждения, проверка проведена в связи с пожаром. 

Представитель ответчика ФИО1 пояснял, что учреждение проводит работу по устранению недостатков, что было возможно устранили, на остальные работы денежные средства запрошены, по настоящее время не выделены, вины дома-школы в этом нет, все меры предпринимаются. В срок до 01.01.2020 денежные средства не поступят, поэтому в этот срок устранить недостатки заведомо невозможно. 

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам. 

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 "О пожарной безопасности" №69-ФЗ руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах.

В соответствии с ч.6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 7 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся.

Согласно п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390, руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки. При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности объектов защиты должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий.

Статьи 51, 54 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" предусматривает, что целью создания систем противопожарной защиты является защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение его последствий. Системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта. Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии с СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, Требования пожарной безопасности, автоматическое управление это приведение в действие системы оповещения и управления эвакуацией людей командным сигналом от автоматических установок пожарной сигнализации или пожаротушения (далее - АУПС). Система оповещения и управления эвакуацией людей (СОУЭ): комплекс организационных мероприятий и технических средств, предназначенный для своевременного сообщения людям информации о возникновении пожара, необходимости эвакуироваться, путях и очередности эвакуации. здания (сооружения) должны оснащаться СОУЭ соответствующего типа в соответствии с таблицей. Допускается использование более высокого типа СОУЭ для зданий (сооружений) при соблюдении условия обеспечения безопасной эвакуации людей.

Согласно Свода правил СП 6.13130.2013 Системы противопожарной защиты электрооборудование требования пожарной безопасности, кабельные линии и электропроводка, систем противопожарной защиты, средств обеспечения деятельности подразделений пожарной охраны, систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, аварийного освещения на путях эвакуации, аварийной вентиляции и противодымной защиты, автоматического пожаротушения, внутреннего противопожарного водопровода, лифтов для транспортировки подразделений пожарной охраны в зданиях и сооружениях должны сохранять работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и полной эвакуации людей в безопасную зону (п.4.8). Работоспособность кабельных линий и электропроводок СПЗ в условиях пожара обеспечивается выбором вида исполнения кабелей и проводов, согласно ГОСТ Р 53315, и способом их прокладки. Время работоспособности кабельных линий и электропроводок в условиях воздействия пожара определяется в соответствии с ГОСТ Р 53316 (п.4.9).

Судом установлено, что Прокуратурой Тагилстроевского района города Нижнего Тагила с участием старшего инспектора ОНД и ПР г.Н.Тагил и ГГО ФИО2 04.03.2019 проведена проверка в Государственном казенном образовательном учреждении Свердловской области «Нижнетагильский детский дом-школа» (далее - ГКОУ СО «Нижнетагильский детский дом-школа»),расположенном по адресу: 

<

...>, осуществляющем образовательную деятельность по указанному адресу, на предмет исполнения требований пожарной безопасности. В ходе указанной проверки в ГКОУ СО «Нижнетагильский детский дом-школа» выявлены нарушения требований Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в РФ, ГОСТ Р 12.2.143-2009 Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля (планы эвакуации не фотолюминесцентные), СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений, НПБ 110-03. Результаты проверки отражены в справке ОНД и ПР города Нижнего Тагила и Пригородного района и Горноуральского городского округа УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области о результатах обследования от 05.03.2019 и акте проверки от 04.03.2019, выявлено 57 нарушений. Прокуратурой Тагилстроевского района 05.03.2019 вынесено представление об устранении нарушений требований пожарной безопасности директору ГКУ СО «Нижнетагильский детский дом-интернат» ФИО3 Согласно справки ГКОУ СО «Нижнетагильский детский дом-школа» от 09.07.2019 №619 из 57 выявленных нарушений 22 устранены. По неисполненным требованиям прокурор обратился в суд, часть недостатков устранена в ходе рассмотрения спора в суде, в этой части принят отказ от иска.

Согласно уставу ГКУ СО «Нижнетагильский детский дом-школа» является казенным учреждением, находится в ведомственном подчинении Министерства общего и профессионального образования Свердловской области. Целями деятельности является создание комплекса безопасных, благоприятных условий пребывания, условий, обеспечивающих коррекцию отклонений в развитии, реабилитацию, социализацию и интеграцию в общество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (пп.2 п. 10).

Наличие недостатков, указанных в иске с учетом отказа от части требований подтверждена документально, фототаблицами, не оспорено ответчиком. Суд, оценив представленные доказательства по правилам ст. 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу, что факт выявленных недостатков подтвержден, свидетельствует о нарушении законодательства и подлежит устранению.

Суд соглашается со сроком устранения недостатков до 01.01.2020 на том основании, что нарушения требований пожарной безопасности являются существенными и создают непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан при возникновении пожара, их устранение должно носить первоочередной характер, основанием проверки явился пожар. 

На момент рассмотрения спора в суде сторона ответчика не представила доказательств конкретных сроков устранения недостатков. Суду представлен план мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности, утвержденный директором ФИО3 19.03.2019, в котором указаны сроки устранения отдельных нарушений до 01.12.2020, до 31.12.2021, однако суд не принимает это как доказательство невозможности устранить нарушения в более короткие сроки. Данные сроки установлены внутренним документом самого учреждения, обоснование в нем отсутствует. Представленные ответчиком письмо №347 от 05.04.2019, адресованное министру образования и молодежной политики Свердловской области, в котором учреждением запрошено дополнительное финансирование на 2019 год в размере 1 340 437 руб., письмо № 719 от 20.08.2019 с повторной просьбой о выделении денежных средств, и объяснения представителя ответчика о том, что денежные средства не были выделены также не являются достаточным основанием для отсрочки на момент рассмотрения решения, поскольку конкретные сроки не обозначены. 

Согласно ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения. 

Ответчик не лишен возможности после вступления в законную силу решения суда обратиться в суд с заявлением о рассрочке его исполнения, представив доказательства того, в какой срок недостатки будут реально устранены (период отсрочки должен быть документально обоснован).

Руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Тагилстроевского района г. Нижний Тагил к государственному казенному образовательному учреждению Свердловской области «Нижнетагильский детский дом-школа» о понуждению к совершению действий удовлетворить.

Обязать Государственное казенное образовательное учреждение Свердловской области «Нижнетагильский детский дом-школа», расположенное по адресу: 

<

...> устранить нарушения требований противопожарной безопасности в срок до 01.01.2020:

- в соответствии с п. 7 Правил противопожарного режима в РФ, ГОСТ Р 12.2.143-2009 обеспечить наличие фотолюминесцентных планов эвакуации людей при пожаре согласно ГОСТ Р 12.2.143-2009 Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля (планы эвакуации;

- в соответствии с ст. 4, ст.6, ч. 3 ст. 80, ч.1 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.7.4, п.5.14* таб.1 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений (склады в подвале здания литер Б, склад в кабинете № 7 корпуса литер М) обеспечить соответствующее заполнение в проемах противопожарных преград, отделяющих склады от помещений иного назначения;

- в соответствии с п. 24 Правил противопожарного режима в РФ проводить не реже 1 раза в 5 лет проверки и эксплуатационные испытания наружных пожарных лестниц и ограждений на крышах зданий;

Корпус школы (литер М)

- в соответствии с ст.4,ст.5,ст.6, ст.51, ст.54, ч.3 ст.81, ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ч.1 ст. 46 Федерального закона "О техническом регулировании" от 27.12.2002 N 184-ФЗ, п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, п. 4.8, п. 4.9 СП 6.13130.2013 установить АУПС и СОУЭ на объекте, с использованием кабелей, не распространяющих горение;

- в соответствии с ч.1 ст. 46 Федерального закона "О техническом регулировании" от 27.12.2002 N 184-ФЗ, п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, п. 3.3, 3.4 СП 3.13130.2009; приложение А п. А10, таблица А.1 - п. 9 СП 5.13130.2009, обеспечить автоматическое включение системы оповещения и управления эвакуацией от командного сигнала, формируемого автоматической установкой пожарной сигнализации, в здании, в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, где требуется оснащение установкой автоматической пожарной сигнализации; 

Спортзал

- в соответствии с ст. 4, ст. 5, ст.6, ст. 134, табл. 3, 27, 29 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в зальном помещении (спортзал) для отделки стен применить декоративно-отделочный материал с показателями пожарной опасности не более чем КМ0 или КМ1;

Подвал

- в соответствии с п. 33 Правил противопожарного режима в РФ, п. 6.12*, 6.20* СНиП 21-01-97* предусмотреть 2-ой эвакуационный выход, из помещения лыжной базы, расположенного в подвале, с шириной выхода из помещения лыжной базы не менее 0,8 м.;

Корпус литер В,В1,В2

- в соответствии с ст.4,ст.5,ст.6, ст.51, ст.54, ч.3 ст.81, ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ч.1 ст. 46 Федерального закона "О техническом регулировании" от 27.12.2002 N 184-ФЗ, п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, п. 4.8, п. 4.9 СП 6.13130.2013 оборудовать помещения АУПС и СОУЭ с использованием кабелей, не распространяющих горение;

Зал бокса

- в соответствии с ст. 4, ст. 5, ст.6, ст. 134, табл. 3, 28, 29 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в зальном помещении применить ковровое покрытие пола с показателями пожарной опасности, предусмотренными Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

Актовый зал 

-в соответствии с п. 107 Правил противопожарного режима в РФ в зрительном зале закрепить стулья к полу, либо соединить стулья в ряду между собой;

- в соответствии с п. 108 Правил противопожарного режима в РФ обработать деревянные конструкции сценической коробки и сценического оформления огнезащитными составами с составлением соответствующего акта с указанием даты пропитки и срока ее действия;

- в соответствии с п. 6.9* СНиП 21-01-97*, п. 33 Правил противопожарного режима в РФ обеспечить 2-ой эвакуационный выход, шириной не менее 1,2 м. на эвакуационных путях и выходах из актового зала.

Здание литер А (интернат № 2, № 4)

- в соответствии с ст.4,ст.5,ст.6, ст.51, ст.54, ч.3 ст.81, ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ч.1 ст. 46 Федерального закона "О техническом регулировании" от 27.12.2002 N 184-ФЗ, п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, п. 4.8, п. 4.9 СП 6.13130.2013 оборудовать помещения АУПС и СОУЭ с использованием кабелей, не распространяющих горение;

- в соответствии с ч.1 ст. 46 Федерального закона "О техническом регулировании" от 27.12.2002 N 184-ФЗ, п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, п. 3.3, 3.4 СП 3.13130.2009; приложение А п. А10, таблица А.1 - п. 9 СП 5.13130.2009 обеспечить автоматическое включение системы оповещения и управления эвакуацией от командного сигнала, формируемого автоматической установкой пожарной сигнализации, в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности;

-в соответствии с п. 61 Правил противопожарного режима в РФ. провести переоснащение дымовых пожарных извещателей с гарантийным сроком эксплуатации в складах интерната № 2, складах интерната № 4, расположенных в подвальном помещении.

Здание литер Б (интернат № 3)

- в соответствии с ст.4,ст.5,ст.6, ст.51, ст.54, ч.3 ст.81, ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ч.1 ст. 46 Федерального закона "О техническом регулировании" от 27.12.2002 N 184-ФЗ, п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, п. 4.8, п. 4.9 СП 6.13130.2013 оборудовать здание АУПС и СОУЭ с использованием кабелей, не распространяющих горение;

- в соответствии с ч.1 ст. 46 Федерального закона "О техническом регулировании" от 27.12.2002 N 184-ФЗ, п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, п. 3.3, 3.4 СП 3.13130.2009; приложение А п. А10, таблица А.1 - п. 9 СП 5.13130.2009 обеспечить автоматическое включение системы оповещения и управления эвакуацией от командного сигнала, формируемого автоматической установкой пожарной сигнализации в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, где требуется оснащение установкой автоматической пожарной сигнализации.; 

- в соответствии с п. 77 Правил противопожарного режима в РФ очистить помещение № 31 1-го этажа по тех.паспорту; помещение № 3 на плане подвала по тех.паспорту от горючих отходов, мусора, тары и пр.; 

Столовая (литер Ф, Ф1, Ф2)

- в соответствии с ст.4,ст.5,ст.6, ст.51, ст.54, ч.3 ст.81, ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ч.1 ст. 46 Федерального закона "О техническом регулировании" от 27.12.2002 N 184-ФЗ, п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, п. 4.8, п. 4.9 СП 6.13130.2013 оборудовать помещение АУПС и СОУЭ с использованием кабелей, не распространяющих горение;

- в соответствии с п. 61 Правил противопожарного режима в РФ обеспечить работоспособность системы оповещения о пожаре и управления эвакуацией в зале приема пищи столовой;

Бойлерная (литер Д)

- в соответствии с ст.4,ст.5,ст.6, ст.51, ст.54, ч.3 ст.81, ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ч.1 ст. 46 Федерального закона "О техническом регулировании" от 27.12.2002 N 184-ФЗ, п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, п. 4.8, п. 4.9 СП 6.13130.2013 оборудовать помещение АУПС и СОУЭ с использованием кабелей, не распространяющих горение.

Столярная мастерская (литер Н)

-в соответствии с ст.4,ст.5,ст.6, ст.51, ст.54, ч.3 ст.81, ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ч.1 ст. 46 Федерального закона "О техническом регулировании" от 27.12.2002 N 184-ФЗ, п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, п. 4.8, п. 4.9 СП 6.13130.2013 оборудовать помещение АУПС и СОУЭ с использованием кабелей, не распространяющих горение.

Гараж (литер Е)

- в соответствии с ст.4,ст.5,ст.6, ст.51, ст.54, ч.3 ст.81, ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ч.1 ст. 46 Федерального закона "О техническом регулировании" от 27.12.2002 N 184-ФЗ, п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, п. 4.8, п. 4.9 СП 6.13130.2013 оборудовать помещение АУПС и СОУЭ с использованием кабелей, не распространяющих горение.

Баня (литер Х)

- в соответствии с ст.4,ст.5,ст.6, ст.51, ст.54, ч.3 ст.81, ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ч.1 ст. 46 Федерального закона "О техническом регулировании" от 27.12.2002 N 184-ФЗ, п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, п. 4.8, п. 4.9 СП 6.13130.2013 оборудовать помещение АУПС и СОУЭ с использованием кабелей, не распространяющих горение.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Тагилстроевский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области.

Судья подпись Морозова И.В.

Мотивированное решение составлено 30.09.2019