УИД:61RS0019-01-2024-005055-87

Дело № 2-3563/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 октября 2024 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе: 

Судьи Бердыш С.А.,

при секретаре Краснобаевой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО2, действующей в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска, Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска, третьи лица: ФИО5, ФИО6, ФИО7, о сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии, признании права собственности в порядке приватизации, 

установил:

Истец обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что 

<

дата> между Муниципальным Учреждением Департамента Городского Хозяйства администрации города Новочеркасска и ФИО8 был заключен договор социального найма № от 

<

дата> на жилое помещение площадью 23,3 кв.м, в том числе жилой площадью 22,5 кв.м. 

В качестве члена семьи нанимателя указана ФИО8 (дочь) ФИО9, она же ФИО2

<

дата> ФИО8, 

<

дата> года рождения, умерла что подтверждается свидетельством о смерти №.

Имея намерения реализовать свое право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения истец обратилась в Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска по вопросу заключения договора социального найма жилого помещения для дальнейшей приватизации квартиры. Однако, сообщением, ей было отказано по тем основаниям, что в квартире выполнены работы по перепланировке без получения разрешения органом местного самоуправления. 

Как следует из технического паспорта, выполненного МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска по состоянию на 

<

дата>, в 

<

адрес> выполнены работы по перепланировке жилого помещения, в результате которой изменилась внутренняя конфигурация помещений, общая площадь квартиры составила 38,4 кв.м., в том числе жилая 22,7 кв.м. 

Согласно выводам специалиста НП «Саморегулируемая организация судебных экспертов» ФИО10 перепланировка квартир № и № в многоквартирном доме литера «Б» по адресу: 

<

адрес>, в результате чего образована 

<

адрес> общей площадью 38,4 кв.м., в том числе жилой 22,7 кв.м., произведены с соблюдением архитектурных, строительных, санитарных норм и правил, требований пожарной безопасности, не влияют на несущую способность, пространственную жесткость и целостность здания и прочность отдельных несущих конструкций здания, не ведут к нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания, нарушению противопожарных устройств, не ухудшают условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан квартиры (комнат) и не угрожают жизни и здоровью граждан.

При обращении в Администрацию 

<

адрес> с заявлением о сохранении жилого помещения 

<

адрес>, сообщением от 

<

дата>, Департаментом строительства и городского развития Администрации 

<

адрес>, решением межведомственной комиссии 

<

адрес> № от 

<

дата> истцу рекомендовано для решения данного вопроса обратиться в суд.

Просила суд сохранить самовольно перепланированное и переустроенное жилое помещение – 

<

адрес>, расположенную по адресу: 

<

адрес>, общей площадью общей площадью 38,4 кв.м., в том числе жилой 22,7 кв.м.,

Признать за ФИО2, ФИО3, ФИО4 право собственности на 

<

адрес>, общей площадью 38,4 кв.м, в том числе жилой площадью 22,7 кв., вспомогательной площадью 15,7 кв.м, расположенной по адресу: 

<

адрес>, по 1/3 доле за каждым, исключив КУМИ 

<

адрес> из числа собственников

Истец ФИО2 в суд не явилась, извещалась судом надлежащим образом.

Представители Департамента ЖКХиБ Администрации г. Новочеркасска, КУМИ Администрации г.Новочеркасска в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела. 

Третьи лица: ФИО5, ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Суд в силу ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав представленные доказательства, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ст. 40 Конституции РФ каждом гарантировано право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Указанная конституционная норма, определят жилищную политику РФ, одним из механизмов реализации которой является приватизация жилищного фонда.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз.

Статьей 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а так же несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу ст. 217 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии со ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. К обязанностям нанимателя ст.678 ГК РФ относит обязанность использовать жилое помещение только для проживания, обеспечения сохранности жилого помещения и обязанность своевременно вносить плату за жилое помещение. Наймодатель, в свою очередь, обязан передать нанимателю свободное жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания. (ст. 676 ГК РФ). 

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (наймодатель) обязуется передать другой стороне-гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока для его действия. 

Как установлено судом, на основании ордера № от 

<

дата> между Учреждением Департамента Городского Хозяйства администрации города Новочеркасска и ФИО8 был заключен договор социального найма № от 

<

дата> на жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 23,3 кв.м, в том числе жилой площадью 22,5 кв.м. В качестве члена семьи нанимателя указана дочь ФИО8 – ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Домовладение по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, общей площадью 151,4 кв.м., принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО12, ФИО13 по 27/200 доли каждому, КУМИ Администрации 

<

адрес> – 73/200 доли, ФИО7 – 2/4 доли, ФИО5, ФИО6 – по 1/4 доли каждому, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 

<

дата> и справкой МУП «ЦТИ» 

<

адрес> от 

<

дата>.

ФИО8 является матерью ФИО11, 

<

дата> года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении от 

<

дата>.

<

дата> был зарегистрирован брак между ФИО11 и ФИО3, что подтверждается справкой о заключении брака. После брака ФИО15 присвоена фамилия Акопян. Брак был расторгнут на основании решения мирового судьи от 

<

дата>, что подтверждается свидетельством о расторжении брака от 

<

дата>.

<

дата> был зарегистрирован брак между ФИО9 и ФИО16, что подтверждается свидетельством о заключении брака от 

<

дата>. После брака Акопян присвоена фамилия ФИО17.

Таким образом, судом установлено, что истец ФИО2 является дочкой ФИО8.

ФИО2 является матерью несовершеннолетних ФИО3, 

<

дата> года рождения, ФИО4, 

<

дата> года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении.

Истец ФИО2 с несовершеннолетними детьми зарегистрированы и проживают по адресу: 

<

адрес>, вносит плату за жилое помещение и коммунальные платежи, задолженности не имеет. 

В настоящее время истец имеет намерения приватизировать жилое помещение по 

<

адрес> в 

<

адрес>.

Истец в целях улучшения жилищных условий выполнила перепланировку с переустройством жилого по адресу: 

<

адрес>. 

Согласно технического паспорта, выполненного МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска по состоянию на 

<

дата>, в 

<

адрес> выполнены работы по перепланировке жилого помещения, в результате которой изменилась внутренняя конфигурация помещений, общая площадь квартиры составила 38,4 кв.м., в том числе жилая 22,7 кв.м., которая заключалась в следующем. Разрешение на перепланировку не предоставлено.

Нанимателями жилых помещений, с привлечение специалистов произведена перепланировка № и № с их объединением в 

<

адрес> многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>. Объединение квартир с выполненной перепланировкой и переустройством заключались в проведении следующих строительно-технических мероприятий направленных на создание изменений объемно-планировочной структуры квартиры: 

- в стене между помещением расположенным в ранее учтенной пристройке литера «б». демонтирован оконный блок оконный проем заложен;

- в помещении № установлено санитарно-техническое оборудование;

- обустроена входная группа с северной стороны здания, включающая в себя некапитальные конструкции навеса литера «б8»

По данным технического паспорта от 

<

дата> после объединения общая площадь 

<

адрес> составляет 38,4. в том числе жилая 22.7.кв.м.

Согласно выводам специалиста НП «Саморегулируемая организация судебных экспертов» ФИО10 перепланировка квартир № и № в многоквартирном доме литера «Б» по адресу: 

<

адрес>, в результате чего образована 

<

адрес> общей площадью 38,4 кв.м., в том числе жилой 22,7 кв.м., произведены с соблюдением архитектурных, строительных, санитарных норм и правил, требований пожарной безопасности, не влияют на несущую способность, пространственную жесткость и целостность здания и прочность отдельных несущих конструкций здания, не ведут к нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания, нарушению противопожарных устройств, не ухудшают условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан квартиры (комнат) и не угрожают жизни и здоровью граждан.

Согласно ответу от 

<

дата> Департамента ЖКХ и благоустройства Администрации г. Новочеркасска решением межведомственной комиссии г. Новочеркасска от 

<

дата> № было отказано в согласовании перепланировки помещения (квартиры) № в 

<

адрес> и рекомендовано обратиться в суд.

Согласно ответу от 

<

дата> № из Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска в их комптенцию не входит в принятие решений о сохранении самовольно построенных (реконструированных) объектов и вводе в эксплуатацию данных объектов и рекомендовано обратиться в суд

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иными способами, предусмотренными законом. 

По правилам п. 7 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ согласование переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме отнесено к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений.

Согласно ч. 2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение границ и (или) площади такого помещения, и (или) образование новых помещений, в том числе в случаях, предусмотренных статьей 40 настоящего Кодекса, и (или) изменение его внутренней планировки (в том числе без изменения границ и (или) площади помещения). В результате перепланировки помещения также могут быть изменены границы и (или) площадь смежных помещений. Перепланировка влечет за собой необходимость внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о границах и (или) площади помещения (помещений) или осуществления государственного кадастрового учета образованных помещений и государственной регистрации права на образованные помещения.

В силу требований ч.ч. 1 - 2 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии с п. 1.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 

<

дата> №) перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Согласно п. 1.7.2. и п. 1.7.3. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда не допускается: переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, а также перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры.

В соответствии со ст. 29 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме являются самовольными, если они не согласованы с органом, осуществляющим согласование, или произведены с нарушением проекта переустройства (перепланировки). Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. 

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования).

В соответствии со ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

Образованная 

<

адрес>, состоящая из помещений: №№ соответствует нормам части 3 статьи 16 ЖК РФ, а именно: квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Образованная квартира является обособленным, изолированным жилым помещением и может рассматриваться как самостоятельный объект права объект недвижимого имущества. 

Согласно п. 1, 2 ст. 244 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность).

Распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников (ст. 246 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьей 247 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия – в порядке, устанавливаемом судом.

Согласно протокола общего собрания от 

<

дата> собственники (по 27/200 долей) ФИО13 и ФИО12, ФИО6, ФИО6 не возражают против сохранения 

<

адрес> общей площадью 38,4 кв.м. в перепланированном и переустроенном состоянии и приватизации жилого помещения 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>. 

Согласно справке МУП «ЦТИ» 

<

адрес> от 

<

дата> объектов недвижимости, в том числе приватизированного жилья на территории 

<

адрес>, с 

<

дата> по настоящее время за ФИО17 (ФИО15, Акопян) А.М. не значится.

Согласно уведомлениям ФСГРКиК у ФИО2, ФИО4, ФИО3 отсутствуют объекты недвижимости, принадлежащие им на праве собственности.

Истец обратилась в Департамент ЖКХиБ Администрации г. Новочеркасска с заявлением о признании права собственности на спорное помещение в порядке приватизации. Однако, получила отказ в связи с произведенной перепланировкой помещения.

Принимая во внимание тот факт, что выполненные перепланировка и переустройство отвечают нормам СНиП, не угрожают жизни и здоровью граждан и не ущемляют права третьих лиц, истец с детьми вселилась в жилое помещение на законных основаниях, правомерность вселения истца в данное жилое помещение не оспаривается, проживает в спорном жилом помещении более 14 лет, несет бремя по его содержанию, оплачивает коммунальные и иные платежи, ФИО2 иного жилья не имеет, однако лишена возможности реализовать свое право на приобретение в собственность бесплатно. Жилое помещение не имеет статуса служебного, является собственностью муниципального образования, а собственники жилых помещений по адресу: г Новочеркасск, 

<

адрес> не возражают портив сохранения в перепланированном и переустроенном состоянии спорной квартиры, признании за истцом права собственности на нее.

Анализ исследованных в судебном заседании доказательств, приводит суд к выводу о том, что истец добросовестно и на законных основаниях пользуется занимаемым жилым помещением, имеет право на его приватизацию.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 (

<

данные изъяты>), действующей в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО14, к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), третьи лица: ФИО5, ФИО6, ФИО7, о сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии, признании права собственности в порядке приватизации удовлетворить.

Сохранить жилое помещение – 

<

адрес>, расположенную по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 38,4 кв.м., в том числе жилой 22,7 кв.м., в перепланированном и переустроенном состоянии,

Признать право собственности в порядке приватизации за ФИО2, ФИО3, ФИО4 на 

<

адрес>, общей площадью 38,4 кв.м, в том числе жилой площадью 22,7 кв., расположенной по адресу: 

<

адрес>, по 1/3 доле за каждым, исключив Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска из числа собственников указанного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: С.А. Бердыш

Решение в окончательной форме изготовлено 30 октября 2024 года.