Дело № 2а-684/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Ленинск-Кузнецкий «23» марта 2017 года

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области 

в составе председательствующего судьи Зебровой Л.А.,

при секретаре Ефимовой Е.В.,

с участием старшего помощника прокурора г.Ленинск-Кузнецкого Коневой С.А.,

представителя административного истца ФКУ ЛИУ-42 ГУФСИН России по Кемеровской области ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи и средств аудиофиксации административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения лечебно-исправительное учреждение – 42 ГУФСИН России по 

<

адрес> об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО2, освобождаемого из мест лишения свободы, 

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное казенное учреждение лечебно-исправительное учреждение – 42 ГУФСИН России по Кемеровской области (далее по тексту ФКУ ЛИУ-42 ГУФСИН России по Кемеровской области) в лице начальника учреждения обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2 на срок 8 лет, с установлением ограничениями в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета посещать кафе и подобные места, где продают спиртные напитки.

Требования мотивированы тем, что приговором Прокопьевского городского суда Кемеровской области от 

<

дата> ФИО2 осужден по 

<

данные изъяты>, с применением ч.5 ст.62, ч.2 ст.68 УК РФ к 

<

данные изъяты> лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Начало срока отбытия наказания – 

<

дата>, конец срока 

<

дата>.

Приговором Прокопьевского городского суда Кемеровской области от 

<

дата> 

установлено, что ФИО2 совершил тяжкое преступление при опасном рецидиве. ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ЛИУ-42 ГУФСИН России по Кемеровской области с 

<

дата>, за период отбывания наказания имеет 7 взыскания, поощрений нет, характеризуется отрицательно. Административный истец просит установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок 8 лет с ограничениями в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета посещать кафе и подобные места, где продают спиртные напитки.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ЛИУ-42 ГУФСИН России по Кемеровской области ФИО4, действующая на основании доверенности, поддержала требования в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования признал частично, просил суд уменьшить количество явок в ОВД для регистрации. Также подтвердил суду, что после освобождения избрал место жительства по адресу: 

<

адрес>.

Суд, заслушав стороны, прокурора, полагавшего административные исковые требования подлежащими удовлетворению частично, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и главой 29 КАС Российской Федерации.

В соответствии со ст. 272 КАС РФ суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Из положений ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что основной задачей административного надзора является предупреждение совершения лицами, перечисленными в тексте закона, новых преступлений и правонарушений путем оказания на них индивидуального профилактического воздействия.

Административный надзор - это наблюдение органов внутренних дел за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, наложенных на него временных ограничений прав и свобод, а также за исполнением этим лицом возложенных на него Законом обязанностей (подп.1 ч.1 ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64 - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» независимо от каких-либо условий административный надзор в обязательном порядке вводится в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В отношении указанных выше лиц, как то закреплено в п. 2 ч. 1 и п. 1 ч. 3 ст. 5 названного Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и исчисляется со дня постановки лица на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

В силу ч.1 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Из смысла указанных норм права следует, что суд вправе назначить поднадзорному лицу как весь спектр ограничений, так и комбинацию отдельных ограничений. 

В любом случае суд обязан назначить обязательную явку для регистрации от одного до четырех раз в месяц (ч.2 ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ).

Кроме того, как следует из разъяснений, содержащихся в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах либо до момента погашения судимости), исчисляемый соответственно со дня постановки поднадзорного лица на учет в органах внутренних дел либо со дня вступления решения суда об установлении или продлении административного надзора в законную силу.

За совершеннолетним лицом, имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается на срок, определенный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 части 1 статьи 5 Закона).

Согласно п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» срок административного надзора в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, если такое лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а равно за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, исчисляется со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Судом установлено, что ФИО2 осужден приговором Прокопьевского городского суда Кемеровской области от 

<

дата> по 

<

данные изъяты>, с применением ч.5 ст.62, ч.2 ст.68 УК РФ к 

<

данные изъяты> лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Преступление, предусмотренное 

<

данные изъяты> в силу требований ст.15 Уголовного кодекса Российской Федерации относится к категории тяжких.

В соответствии с п. «г» ч.3 ст.86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за совершение тяжкого преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

При определении вида и меры наказания по приговору от 

<

дата> суд в качестве обстоятельства отягчающего наказание признал наличие в действиях ФИО2 опасного рецидива преступлений.

Таким образом, учитывая положения п.2 ст.3 Закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и установив, что ФИО2 освобождается из мест лишения свободы по отбытии срока наказания, имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве, суд пришел к выводу о необходимости установления в отношении ФИО2 административного надзора на срок, установленный законодателем для погашения судимости за совершение тяжкого преступления, то есть на 8 лет.

Рассматривая требования ФКУ ЛИУ-42 ГУФСИН России по Кемеровской области об установлении в отношении поднадзорного лица административных ограничений в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, а также запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, и запрета посещать кафе и подобные места, где продают спиртные напитки, суд приходит к следующим выводам.

Из представленных административным истцом сведений, характеризующих осужденного, видно, что ФИО2 в настоящее время характеризуется отрицательно. Не трудоустроен из-за отсутствия желания у осужденного трудиться. К участию в работах по благоустройству учреждения относится отрицательно, за что неоднократно подвергался дисциплинарному воздействию. На беседы воспитательного характера реагирует слабо, должных выводов для себя не делает. В общении с администрацией вежлив, но законные требования администрации выполняет не всегда. В 2015-2016 учебном году обучался в ФКОУ «Профессиональное училище 

<

номер>» при ФКУ ЛИУ-42 по специальности «электрогазосварщик». За время отбывания наказания имеет 7 взысканий, которые в настоящее время не сняты и не погашены в установленном законом порядке, поощрений нет. Вину в совершенном преступлении признал, однако с приговором не согласен, считает его незаконным и необоснованным. За время отбывания наказания в учреждении ФКУ ЛИУ-42 осужденный ФИО2 характеризуется отрицательно.

Согласно справке о поощрениях и взысканиях на осужденного, за время отбывания наказания в ФКУ ЛИУ-42 ФИО2 имеет 7 взысканий, которые в настоящее время не сняты и не погашены в установленном законом порядке, поощрений нет.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание обстоятельства, при которых было совершено ФИО2, суд пришел к выводу, что установление судом в отношении ФИО2 обязательного административное ограничения в виде явок на регистрационные отметки 4 раза в месяц может создавать препятствия при трудоустройстве ФИО2 после освобождения из мест лишения свободы, тогда как установление судом административных ограничений относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия. 

В связи с чем, суд считает, что установление периодичности явок на регистрационные отметки 2 раза в месяц является разумным и будет в достаточной степени способствовать оказанию на ФИО2 профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Вместе с тем, суд пришел к выводу, что установление судом в отношении ФИО2 административных ограничений в виде запрета посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, и запрета посещать кафе и подобные места, где продают спиртные напитки, является необходимым в целях предупреждения совершения указанным лицом новых преступлений и других правонарушений, оказания на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать его социальной адаптации, выработке навыков самоконтроля при формировании законопослушного поведения.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению частично, административный надзор, с учетом ч. 3 ст. 273 КАС РФ, п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также ст. 86 УК РФ, подлежит установлению на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений на весь срок административного надзора в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, а также запрета посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, и запрета посещать кафе и подобные места, где продают спиртные напитки,

Согласно справки ЛИУ-42 осужденный ФИО2 после освобождения избрал место жительства по адресу: 

<

адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273, 298 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения лечебно-исправительного учреждения – 42 ГУФСИН России по Кемеровской области к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить частично. 

- Установить административный надзор в отношении ФИО2, 

<

дата> года рождения, уроженца 

<

адрес>, освобождаемого по отбытии срока наказания 

<

дата>, с убытием к месту жительства: 

<

адрес> на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислять со дня постановки поднадзорного лица на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

- Установить в отношении ФИО2, 

<

дата> года рождения, уроженца 

<

адрес> на весь срок административного надзора административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, а также запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, и запрета посещать кафе и подобные места, где продают спиртные напитки

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы через Ленинск-Кузнецкий городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья: подпись.

Мотивированное решение принято «23» марта 2017 года.

Верно.

Судья: Л.А.Зеброва

Подлинник документа находится в гражданском деле № 2а-684/2017 Ленинск-Кузнецкого городского суда, г.Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области.