Дело № 2а-146/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Сорочинск 13.02.2018 года 

Сорочинский районный суд Оренбургской области,

в составе председательствующего судьи Кучаева Р.Р.,

при секретаре Соколовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 4 по Оренбургской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России № 4 по Оренбургской области обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором указала, что ФИО1 в период со 02.12.2004 года по 23.12.2014 года была зарегистрирована в качестве страхователя в Пенсионном Фонде РФ и обязана была правильно исчислять и своевременно уплачивать страховые взносы. ФИО1 прекратила деятельность индивидуального предпринимателя, не уплатив страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование. В связи с неисполнением должником обязательств по уплате взносов произведено начисление пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии, в размере 3652,02 рубля; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды до 01.01.2017 г., в размере 1919,13 рубля; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ, исходя из стоимости страхового года, на выплату страховой пенсии за периоды до 01.01.2013 г., в размере 3215,91 рубля; пени по страховым взносам в размере фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за периоды до 01.01.2010 г. в размере 148,01 рубля, а всего 8935,07 рубля. МИФНС России № 4 по Оренбургской области в адрес ФИО1 было направлено требование от 09.01.2017 г. №066S01170053854 об уплате недоимки и пени по страховым взносам со сроком исполнения до 01.04.2017 года, однако недоимка погашена не была. С 01.01.2017 года полномочия по администрированию страховых взносов возложены на налоговые органы. 30.10.2017 года межрайонной ИФНС России № 4 по Оренбургской области мировому судье судебного участка № 2 г. Сорочинска Оренбургской области было подано заявление о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1 о взыскании вышеуказанных сумм. Одновременно было подано ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд с указанным заявлением. Определением от 30.10.2017 года в принятии заявления налогового органа о вынесении судебного приказа отказано, мировой судья указал, что в данном случае требование налогового органа не является бесспорным.

Просит восстановить пропущенный срок обращения в суд и взыскать с ФИО1 пени по страховым взносам в размере 8935,07 рубля.

15.01.2018 г. административный истец уточнил исковые требования, просил взыскать с ФИО1 пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии, в размере 3652,02 рубля; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды до 01.01.2017 г., в размере 1919,13 рубля; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ, исходя из стоимости страхового года, на выплату страховой пенсии за периоды до 01.01.2013 г., в размере 3215,91 рубля; пени по страховым взносам в размере фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за периоды до 01.01.2010 г. в размере 148,01 рубля, а всего 8935,07 рубля и с учетом представленных сведений от УПФР взыскать с ФИО1 сумму 5961,61 рубля.

Представитель административного истца, административный ответчик ФИО1, представитель заинтересованного лица – государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте его проведения были извещены надлежащим образом. Представитель административного истца и представитель заинтересованного лица просили дело рассмотреть в их отсутствие. Административный ответчик ФИО1 о причинах неявки суд не уведомили, об отложении судебного заседания не просила. На основании ст. 289 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон о страховых взносах), действовавшего до 31.12.2016 года, индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.

В соответствии с п. 1 ст.18 Закона плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. Порядок исчисления, порядок и сроки уплаты страховых взносов плательщиками страховых взносов определены в ст. 16 ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

В судебном заседании установлено, что ФИО1 была зарегистрирована индивидуальным предпринимателем с 02.12.2004 года, прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 23.12.2014 года.

Согласно п. 2, п. 8 ст. 16 Закона страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года. Сумма страховых взносов исчисляется плательщиками страховых взносов отдельно в отношении Пенсионного фонда Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования. 

В случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

Административным истцом в адрес ФИО1 было направлено требование от 09.01.2017 г. №066S01170053854 об уплате недоимки и пени по страховым взносам в размере 8935,07 рубля в срок до 01.04.2017 года.

В соответствии с п. 4 ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца. При рассмотрении подобной категории споров суд проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Между тем административным истцом не представлено суду никаких доказательств того, что налоговым органом или его предшественником были приняты своевременные меры по взысканию недоимки по страховым взносам либо сведения об уплате страховых взносов с просрочкой. В настоящем деле заявлены требования о взыскании пени по страховым взносам, которые по своей правовой природе являются акцессорным обязательством по отношению к обязательству по уплате страховых взносов, и потому не могут быть удовлетворены, если утрачена возможность взыскания страховых взносов.

При таких обстоятельствах требования административного истца не являются основанными на нормах законодательства и фактических обстоятельствах по делу.

Одновременно в подачей искового заявления административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи настоящего административного иска о взыскании обязательных платежей и санкций, мотивированное тем, что пропуск соответствующего срока обусловлен длительностью передачи необходимых материалов для обращения в суд из пенсионного органа.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС Российской Федерации, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Взыскатель вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в порядке гл. 32 в случае, если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, при этом необходимо учитывать соблюдение взыскателем срока на обращение в суд, который составляет 6 месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа в добровольном порядке (п. 48 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства»).

С учетом приведенных выше положений законодательства, и принимая во внимание, что требованием №066S01170053854 от 09.01.2017 года был предоставлен срок для добровольного исполнения в срок до 01.04.2017 года, в суд с заявлением о принудительном взыскании с ФИО1 образовавшейся задолженности налоговый орган должен был обратиться в срок до 01.10.2017 года включительно.

Вместе с тем, с заявлением о выдаче судебного приказа в отношении ФИО1 МИФНС России № 4 по Оренбургской области обратилась 30.10.2017 года, т.е. за пределами установленного законом срока.

Частью 2 статьи 286 КАС Российской Федерации предусмотрена возможность восстановления судом пропущенного по уважительной причине срока подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций.

В обоснование уважительности причин пропуска срока на обращение в суд с иском, налоговый орган указал только на одно обстоятельство – длительность технической передачи информации о задолженности из Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сорочинске Оренбургской области. Однако данное обстоятельство суд не признает уважительной причиной пропуска срока, поскольку полномочия по администрированию страховых взносов возложены на налоговые органы с 01.01.2017 года, и у административного истца было достаточно времени для получения сведений у пенсионного органа о наличии неисполненных требований об уплате страховых взносов, а также для получения необходимых документов для обращения в суд. Сведений о том, что административный истец заблаговременно обратился в пенсионный орган за получением необходимой информации, а последний безосновательно не предоставлял такую информацию, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах ходатайство о восстановлении срока обращения в суд является необоснованным и не подлежит удовлетворению.

Поскольку судом в восстановлении срока на обращение административного истца в суд отказано, в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России № 4 по Оренбургской области следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового требования Межрайонной ИФНС России № 4 по Оренбургской области к ФИО1 о взыскании пени по страховым взносам в размере 8 935 рублей 07 копеек отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Сорочинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме. 

Мотивированное решение составлено 16.02.2018 года.

Судья: Р.Р. Кучаев