Дело №2-129/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Резолютивная часть решения оглашена 17 января 2019 года.

Мотивированное решение изготовлено 21 января 2019 года.

17 января 2019 года г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Иванова М.Г.,

при секретаре – Лихачевой К.О.,

с участием:

представителя истца – ФИО1,

представителя ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Судаке Республики Крым о назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым, в котором просит признать решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в городе Судак Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым включить в специальный стаж ФИО3 периоды работы с 13 февраля 2002 по 13 мая 2004 гг. – ОАО «Солнечная Долина», должность – электрогазосварщик; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ИП ФИО5, должность электрогазосварщик; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Судакское управление по эксплуатации газового хозяйства, должность – электрогазосварщик 4 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ООО «Милеста - Украина», должность электрогазосварщик 4 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ООО «Милеста - Украина», должность электрогазосварщик 4 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ООО «Берхорд», должность электрогазосварщик 4 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ООО «Милеста - Украина», должность электрогазосварщик 4 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – АО «Солнечная Долина», должность электрогазосварщик в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, а также обязать Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> Республики Крым назначить ФИО4 страховую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением 06 марта 2018 г.

Исковые требования мотивированы тем, что 06 марта 2018 года ФИО3 обратился в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в городе Судак Республики Крым для назначения досрочной страховой пенсии на основании пп.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях». Истцом предоставлены документы в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в городе Судак Республики Крым, подтверждающее общий трудовой стаж более 25 лет - трудовую книжку, справки с места работы с указанием всей трудовой деятельности, в том числе на должностях предусматривающих досрочное назначение пенсии. Ответчик в ответе указал, что назначить пенсию по заявлению от 06 марта 2018 года нет оснований, так как отсутствует право на назначение страховой пенсии по старости согласно пп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». ФИО3 считает необоснованным довод пенсионного органа указанный в оспариваемом Решении, так как под указанные нормы стаж его трудовой деятельности относится в полном объеме.

Истец ФИО3, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, о причинах неявки в суд не сообщил, обеспечил явку в суд своего представителя.

Представитель истца, действующий на основании доверенности ФИО1 исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить требования истца ФИО3 в полном объеме.

Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме, по основаниям, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела.

Исходя из положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца. 

Суд, выслушав пояснения представителя истца, мнение представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01 января 2015 г.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Таким образом, основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации N 665 от 16 июля 2014 г. утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Подпунктом "б" п. 1 названного Постановления Правительства Российской Федерации установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков Кабинета производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Названным Списком N 2 в разделе XXXIII "Общие профессии" предусмотрена профессия электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-19756).

Согласно разъяснениям Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня. При этом под полным рабочим днем понималось выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В соответствии с подп. 1 п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 г. N 258н подтверждению подлежат периоды работ с вредными условиями труда.

Согласно п. 4 указанного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Данное положение распространяется на случаи подтверждения отдельных периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) Персонифицированного учета (п. 13 Порядка).

Согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно трудовой книжки серии БТ-I № на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал электрогазосварщиком в ОАО «Солнечная Долина»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ИП ФИО5, электрогазосварщиком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Судакском управлении по эксплуатации газового хозяйства - электрогазосварщиком 4 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Милеста - Украина» электрогазосварщиком 4 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Милеста - Украина» электрогазосварщиком 4 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Берхорд» электрогазосварщиком 4 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Милеста - Украина», должность электрогазосварщик 4 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АО «Солнечная Долина» электросварщиком. Таким образом, из указанных записей следует, что стаж работы в должности лектрогазосварщика, в том числе лектрогазосварщика 4 разряда по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил 11 лет 1 месяц 9 дней.

В подтверждение занятости в должности электрогазосварщика 4 разряда промышленного производства в АО «Солнечная Долина» с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 выдана справка № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21). А также выдана справка, уточняющая особы характер работы или условий труда, необходимые для досрочного назначения страховой пенсии по старости, и подтверждающая постоянную занятость на соответствующих видах работ, согласно которой ФИО3 работал в АО «Солнечная Долина» в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Указанная работа предусмотрена Списком №, разделом №ХХХIII. Общие профессии позицией 23200000-19756, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.23-24).

Согласно справки №, выданной ДД.ММ.ГГГГ Судакским управлением по эксплуатации газового хозяйства ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работал в Судакском управлении по эксплуатации газового хозяйства Открытого акционерного общества по газоснабжению и газификации «Крымгаз», на работах, предусмотренных Списком №,2 утвержденными Постановлением кабинета министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, в течении полного рабочего дня в должности электрогазосваршика 4 разряда, Список № раздел №XXXIII, код профессии по ОК 016-94 23200000-19906 (л.д.29).

Также в материалах дела имеется справка №, выданная ДД.ММ.ГГГГ ООО «Милеста-Украина» ФИО3, согласно которой последний работал полный рабочий день в ООО «Исследовательски-механический завод «Милеста-Украина» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, електрогазосварщиком 4 разряда, что предусмотрено Списком 2 разделом XXXIII подраздел позиция 33 Постановления Кабинета Министров Украины от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.25).

Регламентирующими нормативными документами Постановлением Кабинета Министров Украины от ДД.ММ.ГГГГ N 162 и Постановлением Кабинета Министров Украины от ДД.ММ.ГГГГ N 36 должность истца также отнесена к Списку N 2, дающая ему право на пенсию по возрасту на льготных условиях. Указанные нормативные документы являются официальными правовыми актами государства Украины, являются общедоступными и размещены в сети "Интернет" на украинском и на русском языке. Из текста данных правовых актов следует, что утвержденный ими Список 2 раздел XXXIII подраздел позиция 33 Постановления Кабинета Министров Украины от ДД.ММ.ГГГГ №, является тождественным Списку №, раздел №ХХХIII, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 и Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Берхорд» ФИО3 выдана справка №, согласно которой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 работал на предприятии ООО «Берхорд» в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, что предусмотрено Списком № раздел XXXIII код профессии 23200000-19906 (л.д.27-28).

Указанными документами подтверждаются периоды работы ФИО3 в указанной должности, а также тяжелые условия и характер работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Вместе с тем, не подтвержден период работы в ИП ФИО5 с 11 июня 2004 года по 21 сентября 2004 года в качестве электрогазосварщика, поскольку нет полного основания при увольнении, а именно отсутствует подпись работодателя.

В силу п. 35 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 N 225 при увольнении работника (прекращении трудового договора) все записи, внесенные в его трудовую книжку за время работы у данного работодателя, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, печатью работодателя и подписью самого работника (за исключением случаев, указанных в п. 36 настоящих Правил).

При этом истцом не предоставлено дополнительных сведений подтверждающих указанные период работы в ИП ФИО5 в должности электрогазосварщика, предусмотреной Списком №, разделом №ХХХIII, Общие профессии позицией 23200000-19756, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

В процессе рассмотрения судом исследованы материалы пенсионного дела ФИО3 

Исходя из анализа вышеуказанных норм законодательства, конституционных принципов пенсионного обеспечения граждан, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электрогазосварщиком в ОАО «Солнечная Долина», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Судакском управлении по эксплуатации газового хозяйства - электрогазосварщиком 4 разряда, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Милеста - Украина» электрогазосварщиком 4 разряда, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Милеста - Украина» электрогазосварщиком 4 разряда, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Берхорд» электрогазосварщиком 4 разряда, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Милеста - Украина», должность электрогазосварщик 4 разряда, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АО «Солнечная Долина» электросварщиком, по мнению суда, подлежат включению в специальный трудовой стаж истца в льготном исчислении, дающей ему право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Доводы ответчика о том, что при определении права работника на досрочное пенсионное обеспечение необходимым условием является установление правильного наименования профессии, учитывающей в полной мере характер, особенности и условия выполняемой им работ. В данном случае наименование профессии газоэлектросварщик (как в трудовой книжке) и электрогазосварщик - это разные наименования одной профессии, суд не принимает во внимание, считает их необоснованными, поскольку, как следует из Информационного письма Минтруда РФ N 3073-17, ПФ РФ N 06-27/7017 от 02.08.2000 "О праве на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщиков", "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть, при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Таким образом, суд полагает обоснованными доводы истца о незаконности принятого решения в части отказа включения в специальный трудовой стаж в льготном исчислении период его работы в должности электрогазосварщика. Указанные периоды работы подлежат включения в специальный трудовой стаж ФИО3

Основываясь на установленных в судебном заседании обстоятельствах и исследованных в судебном заседании доказательствах с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности с иными материалами дела, оценив все представленные суду доказательства всесторонне, полно и объективно, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 5 и 6 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

При указанных обстоятельствах, у ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возникло право на назначение досрочной страховой пенсии со дня его первичного обращения в пенсионный орган 06 марта 2018 года.

В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Судаке Республики Крым о назначении досрочной страховой пенсии – удовлетворить частично.

Признать решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в городе Судак Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым включить в специальный стаж ФИО3 периоды работы:

- с 13 февраля 2002 года по 13 мая 2004 года – ОАО «Солнечная Долина», должность – электрогазосварщик; 

- с 10 февраля 2006 года по 01 сентября 2006 года – Судакское управление по эксплуатации газового хозяйства, должность – электрогазосварщик 4 разряда;

- с 02 июля 2007 года по 30 января 2009 года – ООО «Милеста - Украина», должность – электрогазосварщик 4 разряда;

- с 06 февраля 2009 года по 29 апреля 2011 года – ООО «Милеста - Украина», должность – электрогазосварщик 4 разряда; 

- с 18 мая 2011 года по 31 августа 2012 года – ООО «Берхорд», должность – электрогазосварщик 4 разряда; 

- с 15 октября 2012 года по 30сентября 2013 года – ООО «Милеста - Украина», должность – электрогазосварщик 4 разряда; 

- с 20 августа 2015 года по 01 августа 2017 года – АО «Солнечная Долина», должность – электрогазосварщик в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Обязать Управления Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым назначить ФИО3 страховую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением 06 марта 2018 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым (ОГРН 

<

***>, ИНН/КПП 

<

***>/910801001) в пользу ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, расходы по уплате государственной пошлины в размере – 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 21 января 2019 года.

Председательствующий – судья М.Г. Иванов