дело № 5-14/2020

УИД № 27RS0003-01-2019-007681-35

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

п. Переяславка 04 февраля 2020 года

Судья суда района имени Лазо Хабаровского края Горбачев А.В., с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, старшего инспектора по ОП ОИК УВМ УМВД России по Хабаровскому краю ФИО1, представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «Лазовское подворье» ФИО7, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Лазовское подворье», юридический адрес: 

<

адрес>, ОГРН: №, ИНН: №,

У С Т А Н О В И Л:

11.12.2019 отделом иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Хабаровскому краю возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Лазовское подворье».

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужило поступившее обращение от АО «Корпорация развития Хабаровского края», содержащее информацию о нарушении миграционного законодательства гражданином КНР ФИО8.

В ходе проверки информации, изложенной в обращении, установлено, что гражданин ФИО8 осуществляет трудовую деятельность в ООО «Лазовское подворье».

Материалами дела установлено, что ООО «Лазовское подворье» в лице Общего собрания учредителей ДД.ММ.ГГГГ года заключило трудовой контракт с гражданином КНР ФИО2, по условиям которого последний принимается на работу в ООО «Лазовское подвлрье» в должности финансовый директор. Срок действия трудового контракта с 30 мая 2019 года по 30 мая 2020 года.

Согласно информации отдела по вопросам трудовой миграции УВМ УМВД России по Хабаровскому краю уведомление о заключении трудового договора с гражданином КНР ФИО3 от ООО «Лазовское подворье» не поступало.

16.12.2019 по данному факту должностным лицом отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Хабаровскому краю в отношении ООО «Лазовское подворье» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший инспектор по особым поручениям отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Хабаровскому краю ФИО1 в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил.

При рассмотрении дела об административном правнонарушении представитель ООО «Лазовское подворье» ФИО7 факт допущенного нарушения не отрицал. 

Выслушав пояснения представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность юридического лица за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В соответствии с пунктом 2 Приказа МВД России от 04.06.2019 № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг) в течение трех рабочих дней уведомляет территориальный орган МВД России на региональном уровне в соответствующем субъекте Российской Федерации о заключении или расторжении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), обучающимся в Российской Федерации по очной форме в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, либо о предоставлении ему отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года.

Из представленных материалов дела следует, что ООО «Лазовское подворье» не уведомило в установленном порядке в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении с гражданином КНР ФИО8 трудового договора, чем нарушило требования пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Факт совершения ООО «Лазовское подворье» инкриминируемого административного правонарушения и его виновность объективно подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении серии №; сведениями начальника отдела по вопросам трудовой миграции УВМ УМВД России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ свидетельством о государственной регистрации юридического лица; свидетельством о постановке на учет в налоговом органе; выпиской из ЕГРЮЛ; документами предприятия, подписанными ФИО4: платежными поручениями, договором банковского счета, доверенностью № 1 от 03.06.2019; разрешением на работу серии №; паспортом гражданина КНР ФИО5; трудовым контрактом от 28.05.2019; приказом о назначении финансового директора № 3 от 28.05.2019; объяснениями ФИО7 от 11.12.2019, от 16.12.2019.

Установленные в судебном заседании обстоятельства свидетельствуют о нарушении ООО «Лазовское подворье» пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», которое выразилось в том, что ООО «Лазовское подворье» не уведомило в установленном порядке в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении с гражданином КНР ФИО6 трудового договора.

Оснований освобождения ООО «Лазовское подворье» от административной ответственности судом не установлено.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, судья относит, признание вины, раскаяние в содеянном, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено. 

Санкция части 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает административное наказание для юридических лиц в виде наложение административного штрафа от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и должно применяться в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Одним из требований принципа справедливости юридической ответственности является соразмерность наказания деянию.

Согласно части 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющемуся субъектом малого или среднего предпринимательства юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 данного Кодекса. 

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. 

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи. 

Поскольку административное правонарушение ООО «Лазовское подворье» совершено впервые, вред здоровью и жизни людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера правонарушением не причинен и угроза причинения такого вреда не возникла, имущественный ущерб отсутствует, совершение указанного правонарушения не повлекло тяжких последствий, суд полагает возможным ООО «Лазовское подворье» наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение. 

Расходов, связанных с рассмотрением дела, нет. 

Изъятых вещей и документов нет.

Арест на вещи не наложен. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Лазовское подворье» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения. 

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через суд района имени Лазо Хабаровского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись А.В. Горбачев

копия верна

Судья А.В. Горбачев