2-118/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 июня 2019 года с. Черный Яр Астраханской области

Черноярский районный суд Астраханской области в составе: 

председательствующего судьи Серебренниковой О.А.,

при секретаре Степаненко Ю.Н., 

с участием представителя истца ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к администрации муниципального образования «Черноярский сельсовет» о сохранении квартиры в перепланированном, реконструированном виде, признании права собственности на квартиру, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Черноярский сельсовет» о сохранении квартиры в перепланированном, реконструированном виде, признании за ним права собственности на данную квартиру с учетом увеличения ее площади после реконструкции. В обоснование исковых требований указал, что ему с 23.07.1991 на праве собственности принадлежит квартира по адресу: 

<

адрес>, которая была приобретена им по договору купли-продажи у колхоза «Красное Знамя». На основании свидетельства о праве собственности на землю №196 от 02.11.1992, выданного администрацией Вязовского сельсовета, ему также принадлежит земельный участок по указанному адресу площадью 702 кв.м. В 2015 году в целях улучшения жилищных условий он своими силами и средствами произвел перепланировку и реконструкцию квартиры, сделав к ней пристрой, состоящий из четырех комнат (двух прихожих, котельной и кухни). В результате данной реконструкции общая площадь квартиры увеличилась с 55,42 кв. м. до 75,9 кв.м. В целях узаконения произведенной реконструкции он обратился в Комитет имущественных отношений Черноярского района, однако данным уполномоченным органом ему было отказано в выдаче разрешения на реконструкцию и вводе объекта в эксплуатацию, поскольку квартира уже реконструирована самовольно, рекомендовано обратиться в суд. Вместе с тем, произведенные перепланировка и реконструкция выполнены с учетом требований строительных, санитарных норм и правил, не нарушают права и законные интересы собственников других жилых помещений, не создают угрозы их жизни или здоровью. В связи с этим истец просит сохранить жилое помещение – квартиру по адресу: 

<

адрес>, в перепланированном, реконструированном виде и признать за ним право собственности на данную квартиру с учетом увеличения ее площади после реконструкции. 

В судебном заседании истец и его представитель по доверенности ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. В судебном заседании 20.05.2019 истец дополнительно суду показал, что реконструировать квартиру начал еще в 2009 году, о чем уведомил администрацию МО «Вязовский сельсовет». Однако, разрешение на реконструкцию в установленном порядке не получил. В ходе реконструкции пристроил коридор, котельную, кухню, утеплил данные помещения. Пристрой возвел на своем земельном участке, отступив на несколько метров от смежного земельного участка. Чьих-либо прав возведенное им строение не нарушает, угрозу для жизни и здоровья граждан не несет, что подтверждается заключениями соответствующих экспертиз. Соседи по поводу произведенной им реконструкции каких-либо претензий к нему не предъявляли, спора между ними по данному вопросу не имеется. Смежный с ними земельный участок по адресу: 

<

адрес>, в настоящее время является бесхозяйным, его прежний собственник ФИО3 умер, наследников не имеется. 

Представитель ответчика – администрации МО «Черноярский сельсовет», извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, возражений на иск не представил, решение по делу оставил на усмотрение суда. 

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечен Комитет имущественных отношений Черноярского района Астраханской области, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО6

Представитель Комитета имущественных отношений Черноярского района Астраханской области при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, возражений на иск не представил. 

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков. 

ФИО6 в судебном заседании 20.05.2019 показал, что является соседом истца, владельцем смежного земельного участка по адресу: 

<

адрес>. Также как и ФИО5 приобрел свою квартиру у колхоза «Красное Знамя» в 1991 году. Несколько лет назад ФИО5 возвел пристрой к своей квартире. Данный пристрой располагается в пределах принадлежащего истцу земельного участка и не нарушает чьих-либо прав, в том числе не препятствует соседям, в пользовании принадлежащим им имуществом. 

Заслушав истца, его представителя, третьего лица, выслушав свидетелей и изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

В силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. 

В силу требований ст.ст. 51, 52 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ и осуществляется на основании разрешения на строительство. В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 26 и 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

В силу ч. 2 ст. 25 Жилищного кодекса РФ перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Абзацем третьим пункта 1.7.1. Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» предусмотрено, что перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В соответствии с ч. 1 ст. 26, ст. 40 Жилищного кодекса РФ, абз. 1 п. 1.7.1., п.п. 1.7.2., 1.7.3. Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» предусмотрено, что переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются. Перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.

На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (ч.4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно договору купли – продажи квартиры от 23.07.1991, техническому паспорту БТИ №2645 от 14.03.2019, копии похозяйственной книги за 1991-2015 гг., постановлению главы администрации МО «Черноярский сельсовет» от 22.11.2018 №197 «О присвоении адреса объектам адресации: земельным участкам и жилым квартирам, расположенным по 

<

адрес>», ФИО5 на праве собственности принадлежит жилая квартира в двухквартирном жилом доме общей площадью 55,42 кв.м. с надворными постройками по адресу: 

<

адрес> (л.д. 9, 13-15, 83-87). 

Данная квартира расположена на земельном участке общей площадью 702 кв. м. с кадастровым номером 30:11:070201:80, принадлежащем на праве собственности истцу ФИО5, с разрешенным видом использования – для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 30.04.2019, свидетельствами о праве собственности на землю от 02.11.1992 № 196 (л.д. 10, 80-81).

Сведения о зарегистрированных правах на спорную жилую квартиру в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют (л.д. 20-21). 

Согласно сведениям, представленным администрацией МО «Черноярский сельсовет», владельцами смежных земельных участков, которые расположены по адресу: 

<

адрес>, и 

<

адрес>, являются: ФИО3, который умер ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО6 ФИО7 после смерти ФИО3 не имеется (л.д.99).

Как следует из технического паспорта №, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-15), общая площадь жилой квартиры по адресу: 

<

адрес>, составляет 75,9 кв.м. 

Таким образом, судом установлено, что в ходе эксплуатации произведена самовольная реконструкция вышеуказанной квартиры с увеличением ее площади на 20,48 кв.м.

Как следует из технических заключений ООО «СпецМонтажСтрой» от 25.03.2019 и 04.04.2019 (л.д. 30-56), основные строительные конструкции 

<

адрес> находятся в работоспособном состоянии и отвечают требованиям СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции» и ГОСТ 54257-2010 «Надежность строительных конструкций и оснований», не нарушают права и законные интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровья граждан. Ранее выполненная реконструкция и перепланировка соответствуют действующим нормам. Фактическое состояние объекта соответствует действующим строительным нормам и правилам в части, касающейся обеспечения пожарной безопасности. 

Согласно заключению кадастрового инженера от 27.03.2019 (л.д. 16-29), при реконструкции жилой квартиры, увеличении ее площади, границы земельного участка, выделенного под строительство и эксплуатацию домовладения, не были нарушены. 

Вышеперечисленные заключения специалистов являются мотивированными и обоснованными, сделаны по результатам осмотра спорной квартиры с использованием необходимых документов и базируются на проведенных исследованиях и специальных познаниях. Изложенные в них выводы кем-либо не оспорены. В связи с этим, суд признает их допустимыми и относимыми доказательствами по делу. 

В соответствии с экспертным заключением №12.45 от 20.03.2019, изготовленным филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области» в Наримановском, Енотаевском и Черноярском районах (л.д. 63-64), условия проживания в 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, не соответствуют требованиям главы 8 п. 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения №1 к СанПиН 2.1.2.2645-10», согласно которым в жилых зданиях следует предусматривать хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, а также канализацию и водостоки.

Оценивая указанное заключение, с учетом установленных фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что оно не свидетельствует о несоответствии возведенного спорного объекта санитарным требованиям и нормативам условий проживания, поскольку указанной выше нормой СанПиН также предусмотрено, что в районах без централизованных инженерных сетей допускается предусматривать строительство 1 и 2-этажных жилых зданий с неканализованными уборными, а отсутствие централизованного водоснабжения не противоречит требованиям п. 8.1.1. Вместе с тем, на территории поселения, где расположен спорный объект, централизованное водоснабжение отсутствует, а из заключения №12.45 от 20.03.2019 также следует, что вода на территории двора имеется, храниться в бассейне, теплоснабжение – от электрического котла, санитарно-гигиеническое состояние помещений удовлетворительное. 

Согласно выписке из правил землепользования и застройки МО «Черноярский сельсовет» в отношении земельного участка по адресу: 

<

адрес>, данный земельный участок находится, согласно градостроительного регламента, в подзоне Ж-1.1, существующей смешанной жилой застройки (л.д. 58-62).

Как следует из показаний свидетеля ФИО4, она длительное время проживает на 

<

адрес> недалеко от домовладения истца, а также ранее занимала должность главы администрации МО «Вязовский сельсовет». Возведенный ФИО5 пристрой располагается на принадлежащем ему земельном участке, не нарушает чьих-либо прав, не препятствует соседям пользоваться принадлежащим им имуществом. О наличии каких-либо разногласий между соседям и другими лицами по данному факту ей ничего не известно. 

Таким образом, в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что в жилой квартире двухквартирного жилого дома истцом была осуществлена реконструкция без соблюдения установленного законом порядка, выразившаяся в неполучении необходимого на это разрешения. Однако изменения, произошедшие в результате выполненных работ, не нарушают чьих-либо прав и законных интересов, не создают угрозу жизни и здоровью, не нарушают конструктивную целостность дома, в результате чего возможно использование жилой квартиры по ее прямому назначению. Строительство объекта осуществлено на земельном участке, расположенном в территориальной зоне Ж-1, отведенном для этих целей.

Доказательств обратного суду представлено не было.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО5 являются обоснованными и принадлежащая ему на праве собственности квартира по адресу: 

<

адрес>, может быть сохранена в перепланированном, реконструированном виде в соответствии с техническим паспортом №, а за истцом признано право собственности на данную квартиру с учетом увеличения ее площади в результате реконструкции. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования «Черноярский сельсовет», Комитету имущественных отношений Черноярского района Астраханской области о сохранении квартиры в перепланированном, реконструированном виде, признании права собственности на квартиру - удовлетворить. 

Сохранить в перепланированном, реконструированном виде жилое помещение – квартиру по адресу: 

<

адрес>, согласно техническому паспорту №2645, составленному по состоянию на 14 марта 2019 года ФИО8 Южного филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», выданному 14 марта 2019 года, а именно: с увеличением общей площади до 75,9 кв.м., жилой площади – до 48,7 кв.м., за счет возведения пристроенной части. 

Признать за ФИО1 право собственности на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 75,9 кв.м. 

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Черноярский районный суд в течение месяца. 

Судья: О.А. Серебренникова