№2-99/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ялуторовск 30 января 2020 года

Ялуторовский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи – Ахмедшиной А.Н.,

при секретаре – Боровковой В.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-99/2020 по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации города Ялуторовска Тюменской области о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к Администрации города Ялуторовска Тюменской области о признании права общей долевой собственности, по 

<

данные изъяты> доли за каждым, на самовольную постройку – индивидуальный жилой дом, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., количество этажей 

<

данные изъяты>, год завершения строительства 2019, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Иск мотивирован тем, что истцами на земельном участке с кадастровым номером № построен индивидуальный жилой дом, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Строительство осуществлялось на основании разрешения на строительство № RU 72305-000-298с, выданного 15.07.2010 Администрацией г. Ялуторовска. По окончанию строительства дома истцами в адрес Администрации города Ялуторовска направлен пакет документов и «уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома». 09.10.2019 получено уведомление о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства схеме планировочной организации земельного участка и выданному разрешению на строительство, которым строительство дома допускалось с отступом от «красной линии» не менее 

<

данные изъяты> м., фактически фасад выстроенного объекта капитального строительства (пристроенного гаража, имеющего сообщение с жилым домом) расположен по «красной линии» земельного участка, что нарушает принятые действующие правила землепользования и застройки городского округа г. Ялуторовска в части отступа. В нарушение противопожарных норм расстояние до границы смежного участка (

<

адрес>) составляет менее 

<

данные изъяты> м. при допустимых 

<

данные изъяты> м. 

Согласно техническому заключению, дальнейшая эксплуатация индивидуального жилого дома возможна при условии применения на стене, расположенной напротив нежилого здания (

<

адрес>) противопожарных негорючих отделочных материалов с пределом огнестойкости не менее EIW-45. Наличие индивидуального жилого дома по 

<

адрес> интересы и права граждан, проживающих в соседних домах по 

<

адрес>, и 

<

адрес>, не нарушают их интересы и не создают угрозу их жизни и безопасности. Иным путем, кроме обращения в суд, истцы лишены возможности признать право собственности на самовольную постройку. Ссылаясь на ст. 222 ГК РФ, просят заявленные требования удовлетворить.

Истцы ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, заявленные требования поддерживают, просят их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации города Ялуторовска Тюменской области ФИО3, действующая на основании доверенности №77 от 03.12.2019, в судебное заседание не явилась, представила отзыв на исковое заявление, в котором указала, что при условии соблюдения градостроительных и противопожарных норм и соблюдении законных прав и интересов смежных землепользователей, решение вопроса об удовлетворении исковых требований оставляет на усмотрение суда. Просила о рассмотрении дела без участия представителя Администрации города Ялуторовска. 

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, направил заявление, в котором просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, с заявленными исковыми требованиями согласен. 

Суд в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ признает неявку лиц, участвующих в деле, не препятствующей рассмотрению дела по существу.

Исследовав материалы дела, суд находит иск ФИО1, ФИО2 подлежащим удовлетворению.

Приходя к такому выводу, суд исходит из следующего:

Согласно свидетельств о государственной регистрации права от 12.11.2001, истцы ФИО1 и ФИО2 являются собственниками, по 

<

данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности каждый, жилого дома, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, запись регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 12.11.2001 (л.д. 14-17).

24.09.2002 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество на основании договора купли-продажи земельного участка №31-з от 30.08.2002 произведена запись регистрации права ФИО1 и ФИО2, по 

<

данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности за каждым, на земельный участок, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, категория земель: 

<

данные изъяты>, целевое использование: под существующий индивидуальный жилой дом, ограничение прав и обременение объекта недвижимости не зарегистрировано, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 24.09.2002 года (л.д. 18-21).

15.07.2010 истцами получено разрешение на строительство № RU 72305000-298с, в соответствии с которым им разрешено строительство объекта капитального строительства – индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, согласована схема планировочной организации земельного участка. Срок действия настоящего разрешения – до 15.07.2020 года (л.д. 23, 24).

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 01.10.2019 года следует, что объект недвижимости – индивидуальный жилой дом, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, снят с кадастрового учета 01.10.2019 года (л.д. 22).

Приказом отдела архитектуры и градостроительства Администрации города Ялуторовска № 271 от 18.09.2019 индивидуальному жилому дому, находящемуся на земельном участке с кадастровым номером №, присвоен адрес: 

<

адрес> (л.д. 25-27).

По окончании строительства истцами 04.10.2019 в Администрацию города Ялуторовска подано уведомление об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства, по результатам рассмотрения которого в адрес истцов направлено уведомление о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства, указанного уведомлении и расположенного на земельном участке 72:26:0303004:21 по адресу: 

<

адрес> требованиям законодательства о градостроительной деятельности в связи с несоответствием параметров построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям выданного разрешения на строительство от 15.07.2010 № RU 72305000-298с, схеме планировочной организации земельного участка (л.д. 27).

Из технического плана здания следует, что по состоянию на 04.10.2019 года строительство индивидуального жилого дома окончено, он имеет общую площадь 

<

данные изъяты> кв.м. (л.д. 31-56).

Согласно техническому заключению, составленному по результатам обследования индивидуального жилого дома №, находящегося на земельном участке № по 

<

адрес>, индивидуальный жилой дом находится в работоспособном состоянии, недопустимых прогибов, трещин и дефектов не обнаружено, что соответствует требованиям СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87». Объемно-планировочные решения индивидуального жилого дома, параметры помещений и его инженерное обеспечение соответствуют требованиям СП 55.13330.2011 «Здания жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2003», Постановлению Правительства РФ от 28.01.22006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». Согласно схеме планировочной организации земельного участка собственников строительство на нем индивидуального жилого дома допускалось с отступом от «красной линии» не менее 

<

данные изъяты> м. Однако, фасад выстроенного объекта капитального строительства (пристроенного гаража, имеющего сообщение с жилым домом) расположен по «красной линии» земельного участка, что нарушает принятые действующие правила землепользования и застройки городского округа город Ялуторовск в части отступа. В нарушении противопожарных норм расстояние до границы смежного участка 

<

адрес>) составляет менее 

<

данные изъяты> м. при допустимых 

<

данные изъяты> м. Конструктивные элементы жилого дома на момент осмотра не создают угрозу как самому зданию, так и жизни и здоровью граждан, которые будут в нем проживать (л.д. 57-93).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ч. 1 ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Из положений ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. 

Признание права является одним из способов защиты права. При этом лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость (ст. 12 ГК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Положениями ч.ч. 1, 2 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ч. 1 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство может быть получено лишь лицом, обладающим правом на земельный участок, на котором будет осуществлена постройка (п. 16 ст. 1, ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в ч. 5 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка (ч. 4 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Судом установлено и следует из технического заключения, что нарушение при строительстве дома отступа от «красной линии» обусловлено встроенным в общую площадь дома гаражом, что привело к нарушению действующих правил землепользования и застройки городского округа город Ялуторовск, и к уменьшению отступа от Объекта до границы земельного участка слева (

<

адрес>), составившего 

<

данные изъяты> м., в нарушении требований пожарной безопасности. 

Одним из признаков самовольной постройки в соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ является создание ее с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, возведение на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

<

данные изъяты>

Как разъяснено в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014, к существенным нарушениям строительных норм и правил следует относить, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц. При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек необходимо учитывать положения ст. 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

Положениями ч. 8 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Аналогичные положения содержатся в абз. 4 ч. 4 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации.

Суд полагает, что нарушение истцами правил землепользования и застройки городского округа город Ялуторовск в части отступа выстроенного объекта от красной линии менее 

<

данные изъяты> м., и требований технического регламента СП 4.13130.2013 в части расстояния до границы смежного участка (

<

адрес>), являются не существенными, поскольку они, в силу своей незначительности не могут свидетельствовать о нарушении прав и законных интересов других лиц, а также угрозе для жизни и здоровья граждан, а, следовательно, не могут являться основанием для отказа в исковых требованиях.

Доказательств того, что использование истцами возведенного ими индивидуального жилого дома на принадлежащем им земельном участке опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, как и доказательств существенного нарушения истцами указанных в Уведомлении Администрации города Ялуторовска от 09.10.2019 отступов от «красной линии» и от соседнего земельного участка по 

<

адрес>, в материалах дела не имеется. Напротив, согласно результатов технического заключения, использование спорного объекта капитального строительства в качестве индивидуального жилого дома в соответствии с указанными нормами возможно.

Согласно данных Единого государственного реестра недвижимости от 28.10.2019 года, 26.12.2019 года, собственником жилого дома и земельного участка, находящихся по адресу: 

<

адрес>, является ФИО4, запись государственной регистрации права произведена 31.05.2011 года (л.д. 28-30, 216-217).

Учитывая, что ФИО4, собственник смежного домовладения по адресу 

<

адрес>, не возражает против заявленных ФИО1 и ФИО2 требований, истцами при возведении спорного объекта не допущено существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, самовольная постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд полагает возможным заявленные требования удовлетворить, признав за ними право общей долевой собственности, по 

<

данные изъяты> доли за каждым на спорный объект недвижимости. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Иск ФИО1, ФИО2 к Администрации города Ялуторовска Тюменской области о признании права собственности на самовольную постройку – удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО2, право общей долевой собственности, по 

<

данные изъяты> доли за каждым, на самовольную постройку: назначение объекта недвижимости: жилое; наименование объекта недвижимости: индивидуальный жилой дом, площадью 

<

данные изъяты> кв. м.; количество этажей: 

<

данные изъяты>; год завершения строительства: 2019; расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Решение суда является основанием для государственной регистрации права на недвижимое имущество.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Ялуторовский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение суда составлено 06 февраля 2020 года.

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> Судья - А.Н. Ахмедшина