№ 2-19/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Западная Двина 16 января 2024 года

Западнодвинский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи А.В. Потанина,

с участием представителя истца ФГБОУ ВО «Тверской государственный медицинский университет» Минздрава России ФИО1, действующей на основании доверенности,

при секретаре Е.А. Хохловой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Тверской государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации к ФИО2 о взыскании штрафа по договору о целевом обучении и расходов по оплате государственной пошлины,

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Тверской государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании штрафа по договору о целевом обучении и расходов по оплате государственной пошлины.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что между Министерством здравоохранения Тверской области, государственным бюджетным учреждением здравоохранения Тверской области «Андреапольская ЦРБ» и ФИО2 09.06.2021 был заключен договор о её целевом обучении по образовательной программе высшего образования в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Тверской государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации по специальности «Лечебное дело» очной формы обучения. 

Приказом ФГБОУ ВО «Тверской государственный медицинский университет» Минздрава России от 06.08.2021 № 753 ФИО2 зачислена на первый курс в рамках целевой квоты по образовательным программам высшего образования – программам специалиста 31.05.01 «Лечебное дело» (очная форма обучения) в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами высшего образования со сроком обучения 6 лет, с 01.09.2021 на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

В соответствии с разделом I договора о целевом обучении ФИО2, приняла на себя обязательство освоить образовательную программу высшего образования в соответствии с характеристиками освоения гражданином образовательной программы, определенными разделом II договора и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях договора.

Согласно п. 4 раздела III договора о целевом обучении срок осуществления ответчиком трудовой деятельности в организации, в которую будет трудоустроен гражданин, составляет 3 года. Указанный срок длится со дня заключения трудового договора, а при незаключении трудового договора в установленный срок трудоустройства – со дня истечения установленного срока трудоустройства.

Приказом Университета от 15.09.2022 № 234 студентка 215 группы ФИО2, обучающаяся на условиях целевого приема, отчислена из названного учебного заведения 15.09.2022 в связи с переводом в Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Тверской государственный университет».

Отчисляясь из университета, ответчица не согласовала перевод в другое учебное заведение с заказчиком – Министерством здравоохранения Тверской области. 

Просят взыскать с ФИО2 штраф по договору о целевом обучении по образовательной программе (высшего образования) от 09.06.2021, рассчитанный на основании базовых нормативов затрат и корректирующих коэффициентов к ним, в сумме 159 574 рубля 37 коп., расходы по оплате государственной пошлины в сумме 4 392 рубля 52 коп. и почтовые расходы.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства здравоохранения Тверской области и ГБУЗ Тверской области «Андреапольская ЦРБ» в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены своевременно и надлежащим образом. Сведений об уважительности причин своей неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении дела не заявили.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание также не явилась, дважды извещена судом о времени и месте рассмотрения данного дела путем направления заказной корреспонденции по адресу регистрации, сведений об уважительности причин своей неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении дела не заявила, возражений по существу иска не представила. Почтовая корреспонденция возвращена в суд с отметкой «Истек срок хранения». 

Суд расценивает неявку ответчицы как уклонение от участия в судебном разбирательстве в целях воспрепятствования рассмотрению дела и желание уйти от ответственности. В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Как следует из содержания ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

В соответствии с принципом диспозитивности гражданского процесса стороны самостоятельно распоряжаются своими материальными и процессуальными правами. В отношении участия в судебном заседании это означает возможность вести свои дела как лично, так и через своего представителя (ч. 1 ст. 48 ГПК РФ), представлять доказательства, давать письменные объяснения (ст. 135 ГК РФ), а равно отказаться от участия в деле.

С согласия представителя истца в соответствии со ст. 167 ГПК РФ и по определению суда дело рассматривалось в отсутствие неявившихся участников процесса.

В судебном заседании представитель истца ФГБОУ ВО «Тверской государственный медицинский университет» Минздрава России ФИО1, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить, взыскав с ФИО2 почтовые расходы на отправку корреспонденции по настоящему делу в сумме 332 рубля 20 коп.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Отношения по целевому обучению регулируются ст. 56 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», согласно которой гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (заказчик целевого обучения) (часть 1).

В случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки (часть 6).

В силу ч. 7 ст. 56 вышеуказанного Федерального закона Положение о целевом обучении, включающее в том числе порядок заключения и расторжения договора о целевом обучении, условия определения и изменения места осуществления трудовой деятельности, порядок и основания освобождения сторон от исполнения обязательств по договору о целевом обучении, порядок выплаты компенсации, порядок определения размера расходов и их возмещения, и типовая форма договора о целевом обучении устанавливаются Правительством Российской Федерации

Частью 6 статьи 71.1 Закона об образовании предусмотрено, что в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с часть 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

В силу п. 54 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.2020 № 1681, штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении.

Абзацем 4 п. 58 вышеуказанного Положения о целевом обучении определено, что если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом).

Приказом Минобрнауки России от 26.03.2021 № 209 утверждены Общие требования к определению нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг в сфере высшего образования и дополнительного профессионального образования для лиц, имеющих или получающих высшее образование, молодежной политики, применяемых при расчете объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) государственным (муниципальным) учреждением.

11.09.2020 заместителем министра науки и высшего образования Российской Федерации утверждены Итоговые значения и величина составляющих базовых нормативов затрат на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ высшего образования, отраслевые корректирующие коэффициенты и порядок их применения.

Расчет производится на основании утверждаемых нормативов и включает затраты, непосредственно связанные с оказанием государственной услуги, и затраты на общехозяйственные нужды по оказанию государственной услуги, в том числе: 

- затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда педагогических работников из числа профессорско-преподавательского состава и других работников, непосредственно связанных с оказанием государственной услуги;

- затраты на приобретение материальных запасов и на приобретение движимого имущества (основных средств и нематериальных активов), не отнесенного к особо ценному движимому имуществу и используемого в процессе оказания государственной услуги с учетом срока его полезного использования, а также затраты на аренду указанного имущества;

- затраты на формирование резерва на полное восстановление состава объектов особо ценного движимого имущества, используемого в процессе оказания государственной услуги (основных средств и нематериальных активов, амортизируемых в процессе оказания услуги), с учетом срока их полезного использования;

- затраты на приобретение учебной литературы, периодических изданий, издательских и полиграфических услуг, электронных изданий, непосредственно связанных с оказанием соответствующей государственной услуги;

- затраты на коммунальные услуги;

- затраты на содержание объектов недвижимого имущества;

- затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда педагогических работников, а также работников, которые не принимают непосредственного участия в оказании государственной услуги.

Как установлено судом и подтверждается материалами уголовного дела, 09.06.2021 между Министерством здравоохранения Тверской области, государственным бюджетным учреждением здравоохранения Тверской области «Андреапольская центральная районная больница» и ФИО2 был заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Тверской государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации по специальности 31.05.01 «Лечебное дело» очной формы обучения на базе среднего общего образования. 

В соответствии с разделом I договора о целевом обучении ФИО2 приняла на себя обязательство освоить образовательную программу высшего образования в соответствии с характеристиками освоения гражданином образовательной программы, определенными разделом II договора и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях договора.

Заказчик в лице Министерства здравоохранения Тверской области в период освоения гражданином образовательной программы обязался предоставить ФИО2 меры поддержки и обеспечить трудоустройство гражданина в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы, на условиях настоящего договора.

Согласно п. 4 раздела III договора о целевом обучении срок осуществления ответчиком трудовой деятельности в организации, в которую будет трудоустроен гражданин, составляет 3 года. Указанный срок длится с даты заключения трудового договора, а при незаключении трудового договора в установленный срок трудоустройства – с даты истечения установленного срока трудоустройства.

Пунктом 1 раздела VII договора о целевом обучении предусмотрено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

Согласно п. 4 раздела VII договора о целевом обучении, гражданин в случае неисполнения им обязательств по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет выплачивает штраф образовательной организации в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина не позднее 12 месяцев со дня получения требования о выплате штрафа.

Приказом ФГБОУ ВО «Тверской государственный медицинский университет» Минздрава России от 06.08.2021 № 753 ФИО2 была зачислена на первый курс на места в рамках целевой квоты по образовательным программам высшего образования – программам специалиста 31.05.01 «Лечебное дело» (очная форма обучения) в соответствии с федеральными государственными образовательным стандартом высшего образования со сроком обучения 6 лет, с 01.09.2021 на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (п. 2 приказа).

15.09.2022 ФИО2 подано заявление с просьбой об отчислении по собственному желанию в связи с переводом в Тверской государственный университет.

Приказом ректора ФГБОУ ВО «Тверской государственный медицинский университет» от 15.09.2022 № 234 студентка 215 группы ФИО2, обучающаяся на условиях целевого приема, отчислена из названного учебного заведения 15.09.2022 в связи с переводом в Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Тверской государственный университет».

27.10.2022 истец направил ФИО2 требование о выплате штрафа в размере 159 574 рубля 37 коп. в связи с неисполнением обязательств по освоению образовательной программы высшего образования в соответствии с характеристиками освоения образовательной программы, определенной разделом II договора, и осуществлению трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией. 

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления данное требование получено ФИО2 01.11.2022. Сведений об исполнении требования материалы дела не содержат и ответчицей не представлено.

Соглашением от 28.12.2022 Министерство здравоохранения Тверской области, ГБУЗ Тверской области «Андреапольская ЦРБ» и ФИО2 приняли решение о расторжении договора о целевом обучении от 09.06.2021. Согласно п. 3 данного соглашения ФИО2 за неисполнение обязательств по договору несет ответственность, предусмотренную п. 3 раздела VII «Ответственность сторон».

Согласно справке ФГБОУ ВО «Тверской государственный медицинский университет» Минздрава России от 20.10.2022 размер стоимости обучения на 1 курсе по основной образовательной программе высшего профессионального образования по специальности Лечебное дело для студентов, поступивших на обучение в 2021-2022 учебном году за счет средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг в сфере образования и науки федеральным государственным бюджетным учреждениям составил 153 601 рубль. Стоимость обучения ФИО2 за период с 01.09.2021 по 15.09.2022 составила 159 574 рубля 37 коп.

В соответствии с п. 24 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.2020 № 1681 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования» (в редакции, действовавшей на момент заключения договора о целевом обучении), стороны договора о целевом обучении освобождаются от исполнения обязательств по договору о целевом обучении и от ответственности за их неисполнение или исполнение обязательств сторон приостанавливается в порядке, установленном пунктами 25-27 настоящего Положения, по следующим основаниям, возникшим не ранее даты заключения договора о целевом обучении: 

а) основание, препятствующее выполнению гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности на условиях договора о целевом обучении: гражданин не соответствует требованиям, установленным законодательством Российской Федерации для осуществления трудовой деятельности, предусмотренной договором о целевом обучении (в том числе отказ в допуске гражданина к сведениям, составляющим государственную тайну); заказчик прекратил осуществление вида (видов) экономической деятельности, указанного в договоре о целевом обучении, в случае если гражданин будет трудоустроен в организацию, являющуюся заказчиком (к индивидуальному предпринимателю, являющемуся заказчиком); организация-работодатель, являющаяся стороной договора о целевом обучении или указанная в договоре о целевом обучении, прекратила осуществление вида (видов) экономической деятельности, указанного в договоре о целевом обучении, или ликвидирована;

б) основания, препятствующие исполнению обязательства по обучению: ликвидация организации, осуществляющей образовательную деятельность; аннулирование лицензии на осуществление образовательной деятельности по образовательной программе организации, осуществляющей образовательную деятельность; приостановление действия лицензии организации, осуществляющей образовательную деятельность; лишение организации, осуществляющей образовательную деятельность, государственной аккредитации по образовательной программе; истечение срока действия государственной аккредитации организации, осуществляющей образовательную деятельность; приостановление действия государственной аккредитации организации, осуществляющей образовательную деятельность;

в) иные основания: орган или организация, являющиеся заказчиком, упразднены (ликвидированы) (за исключением упразднения органа государственной власти, органа местного самоуправления с передачей его функций иному органу); индивидуальный предприниматель, являющийся заказчиком, прекратил свою деятельность.

Перечисленные обстоятельства, предусмотренные Положением в качестве оснований для освобождения от уплаты штрафа, в ходе рассмотрения дела судом не установлены.

В силу п. 61 вышеуказанного Положения гражданин освобождается от выплаты штрафа при наличии следующих оснований: если гражданин освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении; если гражданин является единственным родителем, имеющим 3 и более детей.

При наличии одного из перечисленных оснований сторона договора о целевом обучении, получившая требование о выплате штрафа, направляет получателю штрафа уведомление в письменной форме о наличии соответствующего основания с приложением копии документа (документов), подтверждающего (подтверждающих) наличие соответствующего основания.

Доказательств, подтверждающих наличие у ФИО2 вышеуказанных оснований для освобождения от выплаты штрафа, в материалах дела не имеется, ответчица на наличие таких оснований не ссылается.

Сведений о том, что отчисление из образовательного учреждения по собственному желанию являлось вынужденным для ответчицы, либо связано с неправомерными действиями образовательного учреждения или ГБУЗ «Андреапольская ЦРБ», в том числе при исполнении условий договора о целевом обучении, в материалах дела не имеется.

То есть неисполнение ответчицей обязательств по освоению образовательной программы связано с ее личным волеизъявлением, в отсутствие каких-либо уважительных причин.

Договор о целевом обучении, исходя из его предмета и существенных условий, не смотря на наличие элементов ученического договора, не может быть расценен как ученический договор по смыслу части 1 статьи 198 Трудового кодекса Российской Федерации, поскольку обучение частично происходит за счет средств будущего работодателя, в период обучения гражданин имеет статус обучающегося в высшем учебном заведении. Из чего следует, что ответчик, не закончившая обучение и не имеющая вследствие этого возможность исполнить предусмотренную договором обязанность по отработке согласованного срока по полученной специальности, обязана выплатить истцу штраф.

Согласно п. 1 ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии с ч. 1 ст. 333 ГК РФ если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

Применение статьи 333 ГК РФ об уменьшении судом неустойки возможно лишь в исключительных случаях, когда подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушенного обязательства.

Гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение, а право снижения размера неустойки предоставлено суду в целях устранения явной ее несоразмерности последствиям нарушения обязательств независимо от того, является неустойка законной или договорной.

Уменьшение неустойки является правом суда. Наличие оснований для снижения и определение критериев соразмерности определяются судом в каждом конкретном случае самостоятельно, исходя из установленных по делу обстоятельств.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 73 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика.

В ходе рассмотрения дела ответчицей не было представлено доказательств явной несоразмерности размера штрафа последствиям нарушения обязательства, какие-либо мотивы, доказательства для снижения штрафа не приведены.

С учетом невыполнения условий договора ответчицей, которая прекратила обучение по собственному желанию, а также с учетом отказа от исполнения требования истца о выплате штрафа, отсутствия доказательств явной несоразмерности суммы штрафа последствиям нарушения обязательства, исходя из принципа соразмерности ответственности и соблюдения баланса интересов сторон, суд не усматривает оснований для уменьшения размера штрафа, и приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Истцом в материалы дела представлены списки внутренних почтовых отправлений от 28.10.2022 и от 14.11.2023, подтверждающие почтовые расходы в сумме 332 рубля 20 коп., связанные с направлением ФИО2 требования о выплате штрафа и искового заявления, направленного также третьим лицам, участвующим в деле. Расходы истца по оплате государственной пошлины в сумме 4 392 рубля подтверждены поручением о перечислении на счет от 13.11.2023. В силу требований ч. 1 ст. 98 УПК РФ данные расходы подлежат взысканию с ответчицы в полном объеме.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФГБОУ ВО «Тверской государственный медицинский университет» Минздрава России к ФИО2 о взыскании штрафа по договору о целевом обучении и расходов по оплате государственной пошлины удовлетворить.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г. 

<

адрес> Тверской области, ИНН ДД.ММ.ГГГГ, в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Тверской государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации, ИНН 

<

***>, штраф по договору о целевом обучении по образовательной программе (высшего образования) от 09.06.2021 в сумме 159 574 (сто пятьдесят девять тысяч пятьсот семьдесят четыре) рубля 37 коп. 

Взыскать с ФИО2 в пользу ФГБОУ ВО «Тверской государственный медицинский университет» Минздрава России почтовые расходы в сумме 332 (триста тридцать два) рубля 20 коп. и расходы по оплате государственной пошлины в сумме 4 392 (четыре тысячи триста девяносто два) рубля 52 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в Тверской областной суд через Западнодвинский межрайонный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Потанин 

Мотивированное решение суда изготовлено и подписано 19 января 2024 года. 

Судья А.В. Потанин