Дело № 2-754/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2019 года г.Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области

в составе судьи Сломовой И.В.,

при секретаре Плехановой Ю.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения «Министерства обороны Российской Федерации, третьи лица: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, о признании членами семь нанимателя жилого помещения, проживающих в специализированном жилом фонде Министерства Обороны, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указал следующее.

Истец является подполковником в отставке, по увольнению в запас был обеспечен жилой площадью в соответствии с ордером от ... г. № ... КЭЧ Северо-Кавказского военного округа, занимает пятикомнатную квартиру, общей площадью 98 кв.м. В последующем дом, в котором предоставлена квартира, включен в перечень жилищный фонд закрытых военных городков. 

В настоящее время семья истца считается необеспеченной жильем и нуждается в обеспечении жилым помещением вы не закрытого военного городка.

Просил признать проживающих с истцом жильцов членами его семьи, а именно супругу ФИО2, дочь ФИО3, зятя ФИО4, внуков ФИО5 и ФИО6

ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования, настаивал на удовлетворении, дал пояснения аналогичные содержанию иска.

Представитель ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Министерство обороны РФ извещалось о месте и времени судебного разбирательства, явку своего представителя не обеспечило, об отложении не ходатайствовало. 

Третьи лица ФИО2, ФИО3, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО5 и ФИО6, ФИО4 в судебном заседании полагали заявленные требования подлежащими удовлетворению. 

Суд с учетом мнения присутствующих счел возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, ... г. года рождения, является подполковником запаса, ... г. уволен в запас по ограниченному состоянию здоровья.

... г. ФИО1 и его семье: жене ФИО2, сыну ФИО8, сыну ФИО9, дочери ФИО10, дочери ФИО11 предоставлена ... по адресу: ... ....

Постановлением Главы Администрации Аксайского района Ростовской области № ... от ... г. придан статус служебных квартирам в жилых домах № ..., 2 и 3, расположенных в закрытом военном городке ...-8, в поселке Степной Аксайского района Ростовской области.

Приказом заместителя министра обороны Российской Федерации от ... г. № ... жилые помещения, закрепленные на праве оперативного управления за федеральным государственным казенным учреждением «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, расположенные в ..., 2 и 9 включены в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным жилым помещениям. 

Согласно справке от... г. № ..., выданной филиалом ФГБУ ЦЖКУ МО РФ по ЮВО ЖЭ(К)О № ... ФИО1 проживает по адресу ... женой ФИО2 ..., дочерью ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и внуками ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

Как следует из смысла ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право на жилье наряду с военнослужащими, гражданами, уволенными с военной службы, и состоящими на учете нуждающихся, имеют члены их семей.

Согласно п. 5 ст. 2 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

В соответствии с п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В соответствии с п. 25 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» устанавливается, что при определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным иждивенцам, судам надлежит руководствоваться п. 2, 3 ст. 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях Российской Федерации», в которых дается перечень нетрудоспособных лиц, а также устанавливаются признаки нахождения лица на иждивении (находится на полном содержании или получает от другого лица помощь, которая является для него постоянным и основным источником средств к существованию).

Таким образом, для признания лица иждивенцем необходимо установить факт полного его содержания или получения им помощи, являющейся основным и постоянным источником средств к существованию.

Под полным содержанием следует понимать действия военнослужащего, направленные на обеспечение членов семьи всеми необходимыми жизненными благами (жилье, одежда, обувь, питание и другие предметы жизненного обихода). Члены семьи в данном случае получают содержание только от военнослужащего, т.е. они не получают материальной поддержки от других лиц, а доходы, имущество военнослужащего являются единственным источником средств для их существования.

Под постоянным и основным источником средств к существованию понимается помощь военнослужащего членам семьи, осуществляемая систематически в течение определенного периода времени, т.е. эта помощь является не разовой (единовременной, от случая к случаю), а именно регулярной. Из действий военнослужащего должна прослеживаться его воля, свидетельствующая о намерении оказывать постоянную помощь членам семьи.

Каких-либо относимых и допустимых доказательств тому, что ФИО5, ФИО6 в настоящее время находяися на полном содержании истца или получают от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию, истцом, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

Более того, в соответствии с п. 2 ст. 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях Российской Федерации» нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей.

В соответствии с частью 2 статьи 38 Конституции Российской Федерации, забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей. Согласно ст. 64 Семейного кодекса Российской Федерации защита прав и интересов детей возлагается на их родителей.

Как следует из ст. 80 Семейного кодекса Российской Федерации родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно. Родители вправе заключить соглашение о содержании своих несовершеннолетних детей (соглашение об уплате алиментов) в соответствии с главой 16 настоящего Кодекса. В случае если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке.

У несовершеннолетних ФИО5, ФИО6 имеются оба родителя, которые обязаны в силу п. 1 ст. 80 СК РФ содержать своих несовершеннолетних детей. При этом закон обязанность родителей по содержанию своих детей в зависимость от наличия или отсутствия у родителей необходимых для содержании детей денежных средств не ст авит.

Сведений о том, что родители несовершеннолетних лишены родительских прав, ограничены в них либо являются нетрудоспособными, не способными обеспечить детей жилой площадью, материалы дела не содержат. Следовательно, именно на них лежит обязанность исполнять родительские обязанности.

Сам по себе факт проживания несовершеннолетних ФИО5, ФИО6 совместно с ФИО1, не является доказательством нахождения несовершеннолетних на иждивении истца, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов, поэтому несовершеннолетние проживают с матерью.

Зять ФИО4 вселен истцом без разрешения наймодателя.

Так, для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя. Наймодатель вправе запретить вселение других граждан, если после их вселения общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Во исполнение указанной нормы закона истец не обращался в адрес ФГКУ «Югрегионжилье» за получением согласия наймодателя на вселение в служебную квартиру зятя - ФИО4, документов, свидетельствующих об обратном, в суд не представлено.

Таким образом, если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (часть 1 статьи 70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение, данная позиция отражена в п. 28 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации».

Поскольку ФИО1 при вселении ФИО4 в служебное жилое помещение нарушен порядок вселения последнего, в настоящее время проживание ФИО4 носит незаконный характер и требует устранения нарушенного права наймодателя, следовательно, основания для признания его членом семьи истца также отсутствуют.

Кроме того, к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2-4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами (ч. 5 ст. 100 ЖК РФ).

Таким образом, законодатель защищая права собственника служебного жилого помещения (действующего от его имени уполномоченного органа государственной власти или уполномоченного органа местного самоуправления) или уполномоченного им лица (наймодателя) ограничил права гражданина (нанимателя) во владении, пользовании служебным жилым помещением и не наделил правами, предусмотренными ч. 1 ст. 31 и п. 1 ст. 67 ЖКР Ф по вселению в занимаемое служебное жилое помещение иных лиц. неуказанных в договоре найма специализированного жилого помещения, в качестве членов семьи нанимателя.

Учитывая данные нормы права, нельзя признать правомерным проживание ФИО4 в служебном жилом помещении и считать его членом семьи истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав.

Таким образом, установленный судом юридический факт должен повлечь определенные правовые последствия, а именно: признание ФИО1 нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с учетом указанных лиц в качестве членов его семьи.

Однако такие последствия при удовлетворении судом настоящих требований для ФИО1 порождаться не будут, поскольку заявителем в порядке ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств обращения в адрес ФГКУ «Югрегионжилье» по вопросу признания нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, для последующего обеспечения жилым помещением с составом семьи с учетом указанных в иске лиц, по результатам рассмотрения которого ФИО1 был бы принят на такой учет, но без учета данных лиц.

В настоящее время с таким заявлением, а также документами о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального, ФИО1 не обращался, на учете нуждающихся не состоит.

Таким образом, ФИО1 обратился в суд с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение, который в настоящее время с учетом фактических обстоятельств дела не порождает для него каких-либо юридически- значимых последствий, а, следовательно, основания для удовлетворения такого заявления отсутствуют.

Кроме того, супруга истца и его дочь и так в силу закона являются его членами семьи и указаны в ордере.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: И.В. Сломова

Мотивированный текст решения изготовлен 20 мая 2019 года.