Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д ЕР А Ц И И

10 июня 2019 года город Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Вершининой О.В., 

при секретаре Сюртуковой А.В.,

с участием представителя ответчика ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело *** по 

иску ФИО1 к администрации муниципального образования 

<

адрес> о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ответчику администрации муниципального образования 

<

адрес>, в котором просит суд обязать ответчика предоставить истцу жилое помещение, вне очереди, благоустроенное применительно к условиям 

<

адрес>, находящееся в черте 

<

адрес>, отвечающее установленным санитарно – гигиеническим и техническим требованиям, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому помещению.

В обоснование своего иска истец указал на то, что он является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Согласно реестра многоквартирных домов, признанных аварийными, из решения Думы 

<

адрес>, жилой дом по адресу: 

<

адрес> включен в реестр ветхого и аварийного жилья, подлежит сносу. Согласно и решению межведомственной комиссии, в соответствии с постановлением администрации муниципального образования 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ *** жилой дом по адресу: 

<

адрес>А признан аварийным и непригодным для проживания. Фактически истец проживает в жилом помещении, признанном непригодным для проживания.

ДД.ММ.ГГГГ определением Братского городского суда 

<

адрес> к участию в деле привлечен в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, комитет по управлению муниципальным имуществом администрации 

<

адрес>. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте, времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика и третьего лица по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования полностью не признал, суду пояснил, что Постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ *** многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> признан аварийными подлежащим сносу. Срок отселения физических и юридических лиц установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Основанием для принятия названного постановления послужило заключение межведомственной комиссии об оценке соответствия многоквартирного дома требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу от 09.30.2017 ***. По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу положений части 1 статьи 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Решения об изъятии жилого помещения расположенного по адресу: 

<

адрес>, для муниципальных нужд органом местного самоуправления не принималось и соглашения между истцом и ответчиком о предоставлении истцу другого жилого помещения, взамен изымаемого жилого помещения, с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение, сторонами не заключалось.

Постановлением администрации 

<

адрес> *** от ДД.ММ.ГГГГ срок отселения граждан из жилого дома по адресу: 

<

адрес>, установлен до ДД.ММ.ГГГГ, соответственно срок расселения граждан из указанного жилого дома на момент рассмотрения настоящего дела не истек. Данный многоквартирный дом не включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Истец являясь собственниками жилого помещения, в соответствии с нормами статей 210, 211 Гражданского кодекса Российской Федерации взял на себя бремя содержания имущества, а также нес риск гибели или повреждения жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, а сам по себе факт признания многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, аварийным и подлежащим сносу не влечет за собой безусловного возникновения обязанности у органа местного самоуправления по предоставлению истцу жилого помещения во внеочередном порядке. Проводить по делу судебно – строительную экспертизу по определению технического состояния жилого помещения угрожающего жизни и здоровья, ответчик не желает.

Выслушав представителя ответчика и третьего лица, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. 

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006 года № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

В соответствии с пунктом 49 Положения, на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, судом в судебном заседании достоверно установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 является собственником жилого помещения квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан *** от ДД.ММ.ГГГГ. 

В соответствии с заключением об оценке соответствия многоквартирного дома требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции *** от ДД.ММ.ГГГГ, межведомственная комиссия, назначена в соответствии с постановлением администрации муниципального образования 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ *** «Об утверждении состава межведомственной комиссии для оценки и признания жилых помещения пригодными (непригодными) для проживания, а также многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции» (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ ***) приняла заключение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, аварийным и подлежащим сносу.

Как следует из акта обследования дома по 

<

адрес>А от ДД.ММ.ГГГГ, на фасаде многоквартирного дома имеются зазор в досках обшивки, деревянные коробки, лестничные марши и площадки имеют следы повреждений (гниение); также имеется просадка фундамента, трещины, зазоры в местах сопряжения фундаментных блоков; между перекрытием и внутренними стенами образовались зазоры и щели; оконные переплеты и полотна дверей расшатаны, осели и имеют неплотный притвор по периметру коробок, частично разрушены подоконные доски; произошла деформация междуэтажных деревянных перекрытий, наблюдаются уклоны, расслоение, древесины досок, при передвижении по полу чувствуется зыбкость конструкции; зафиксированы повреждения и деформации, снижающие несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций крыши, кровли. 

На основании постановления администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ *** многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Данное постановление не содержит указания на региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Доказательств включения данного многоквартирного дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда суду представлено не было. Представитель ответчика и третьего лица отрицает включение данного дома в такую программу и эти доводы не были опровергнуты истцом. Следовательно, в данном случае не применимы положения п.3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», предусматривающие право собственника жилого помещения на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. 

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 10 данной статьи признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

Выкупу жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу жилом доме или достижению соглашения о предоставлении другого жилого помещения должна предшествовать установленная часть 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предварительная процедура по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе жилого дома и последующему изъятию уполномоченным органом земельного участка для муниципальных нужд и изъятию каждого жилого помещения в таком доме, поэтому решение вопроса о предоставлении собственнику другого жилого помещения без соблюдения указанной процедуры противоречит требованиям жилищного законодательства.

Как разъяснено Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пункте 20 Постановления от 2 июля 2009 г. "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", суд не вправе обязать органа государственной власти или органа местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Согласно справке КУМИ 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в администрации 

<

адрес> не состоит, с заявлением о принятии на учет не обращался.

ДД.ММ.ГГГГ комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации 

<

адрес> в адрес истца было направлено требование о сносе многоквартирного дома в срок до 31.11.2019г..

Согласно распоряжению администрации муниципального образования 

<

адрес> *** от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> включено в реестр жилых и (или) не жилых помещений, расположенных в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Срок отселения физических лиц и юридических лиц из многоквартирного дома установлен до ДД.ММ.ГГГГ, срок сноса или реконструкции – ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что ответчиком решение об изъятии жилого помещения расположенного по адресу: 

<

адрес>, для муниципальных нужд органом местного самоуправления не принималось, доказательств того, что между собственником жилого помещения и администрацией горда Братска достигнуто соглашения о предоставлении истцу другого жилого помещения, взамен изымаемого жилого помещения, с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение, материалы дела не содержат, а процедура изъятия у собственников жилых помещений, закрепленная статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, в настоящее время не проведена.

Указанное свидетельствует о том, что жилищные права истца обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, т.е. путем выкупа изымаемого жилого помещения. Требований об оспаривании указанного в постановлении администрации муниципального образования 

<

адрес> *** от ДД.ММ.ГГГГ срока отселения физических лиц из многоквартирного дома, в котором находится квартира истца, - ДД.ММ.ГГГГ истцом по данному делу не заявлялось. Само по себе включение органом местного самоуправления многоквартирного дома, в котором находится квартира истца, в реестр жилых помещений, расположенных в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, не свидетельствует о включении этого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. 

При таких обстоятельствах суд соглашается с доводами представителя ответчика и третьего лица о необоснованности иска и приходит к выводу о том, что иск не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении иска ФИО1 о возложении на администрацию муниципального образования 

<

адрес> обязанности предоставить ФИО1 жилое помещение вне очереди, благоустроенное применительно к условиям 

<

адрес>, находящееся в черте 

<

адрес>, отвечающее установленным санитарно-гигиеническим и техническим требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. 

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья: О.В. Вершинина