Дело № 2-2611/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

г.Смоленск 04 июня 2021 года

Ленинский районный суд г.Смоленска 

в составе:

председательствующего (судьи) Космачевой О.В.,

при секретаре Аксенцовой А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Смоленском районе Смоленской области (межрайонное) о возложении обязанности по направлению средств материнского капитала, 

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Смоленском районе Смоленской области (межрайонное) о признании отказа в распоряжении средствами федерального материнского (семейного) капитала незаконным и возложении обязанности по направлению средств материнского (семейного) капитала на оплату содержания, присмотра и ухода за несовершеннолетней дочерью ФИО3 по заключенному ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО4 договору об образовании по образовательным программам дошкольного образования. В обоснование требований указала, что к ИП ФИО4 имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности и в силу действующего законодательства приравнивается к организации, осуществляющей образовательную деятельность, а, следовательно, распоряжение средствами материнского капитала соответствует установленным Законом целям.

ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Смоленском районе Смоленской области (межрайонное) ФИО5 исковые требования не признала. Указала, что возможность направления средств материнского (семейного) капитала по договорам, заключенным с индивидуальными предпринимателями, законом не предусмотрена.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3, 6.1 ст.7, ч.2 ст.8, ч.1, 2 ст.11 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям в целях получения образования ребенком (детьми). Заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в том числе на оплату платных образовательных услуг по реализации образовательных программ дошкольного образования, на оплату иных связанных с получением дошкольного образования расходов. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении направляются на получение образования ребенком (детьми) в любой организации на территории Российской Федерации, имеющей право на оказание соответствующих образовательных услуг. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены: на оплату платных образовательных услуг; на оплату иных связанных с получением образования расходов, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации. В удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 4, 8(1) Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 № 926, средства направляются на оплату оказываемых организацией платных образовательных услуг территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с договором об оказании платных образовательных услуг, заключенным лицом, получившим сертификат, и организацией, путем безналичного перечисления на счет (лицевой счет) организации, указанный в договоре об оказании платных образовательных услуг. Средства могут быть направлены на оплату содержания ребенка (детей) и (или) присмотра и ухода за ребенком (детьми) в организации, реализующей образовательные программы дошкольного образования и (или) образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования.

Судом установлено, что ФИО2 является матерью ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Смоленском районе Смоленской области (межрайонное) от 12.10.2018 № 250 ей выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии №. В связи с чем последняя имеет право на получение предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №2 56-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» дополнительных мер поддержки.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО6 и ИП ФИО4 заключен договор об образовании по образовательным программам дошкольного образования, предметом которого является оказание воспитаннику ФИО3 образовательных услуг в рамках реализации основной образовательной программы дошкольного образования в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования, а также его содержание, присмотр и уход в детском саду.

В соответствии с дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к указанному договору от ДД.ММ.ГГГГ оплата стоимости содержания ребенка производится в полном размере за счет средств материнского (семейного) капитала, в связи с чем ИП ФИО4 предоставляет ФИО2 расчет размера оплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на сумму 71 350 руб. для направления соответствующей суммы Пенсионным фондом Российской Федерации на оплату содержания ребенка путем перечисления на лицевой счет ИП ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Смоленском районе Смоленской области (межрайонное) с заявлением о распоряжение средствами материнского капитала в сумме 71 350 руб. путем направления их на оплату содержания, присмотра и ухода за несовершеннолетней дочерью ФИО3 по заключенному ДД.ММ.ГГГГ с ИП ФИО4 договору (в редакции дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ) договора. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истице в удовлетворении требования отказано со ссылкой на отсутствие законного основания для направления средств материнского (семейного) капитала на оплату содержания и обучения ребенка у индивидуального предпринимателя.

Дополнительные меры социальной поддержки семей, имеющих детей (в том числе, и возможность получения государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала), предусмотрены законодателем в целях создания условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, в частности, реализацию дополнительных возможностей для детей в сфере образования.

Поскольку понятие «организации, имеющей право на оказание образовательных услуг» Федеральным законом № 256-ФЗ и Правилами… не определено, при установлении данного понятия необходимо руководствоваться Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

В соответствии с п.1 ч.1 ст.17, ч.1, 2 ст.21 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации образование может быть получено в организациях, осуществляющих образовательную деятельность. Образовательная деятельность осуществляется образовательными организациями, а также индивидуальными предпринимателями. На организации, осуществляющие обучение, и индивидуальных предпринимателей, на их обучающихся, на педагогических работников, занятых в организациях, осуществляющих обучение, или у индивидуальных предпринимателей, распространяются права, социальные гарантии, обязанности и ответственность образовательных организаций, обучающихся и педагогических работников таких образовательных организаций.

Согласно ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» индивидуальный предприниматель осуществляет образовательную деятельность непосредственно или с привлечением педагогических работников. При осуществлении индивидуальным предпринимателем образовательной деятельности с привлечением педагогических работников индивидуальному предпринимателю необходима лицензия на осуществление образовательной деятельности (ст. 32 ФЗ). 

В соответствии с п.20 ст.2 ФЗ № 273-ФЗ организациями, осуществляющими образовательную деятельность, являются образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение. В целях настоящего Федерального закона к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Таким образом, приведенные положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ в совокупности с вышеупомянутыми положениями Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и названных Правил позволяют прийти к выводу о том, что к организациям, оказывающим платные образовательные услуги, на получение образования ребенком в которых могут быть направлены средства материнского (семейного) капитала, относятся и оказывающие такие услуги индивидуальные предприниматели.

Как установлено судом, ИП ФИО4 имеет бессрочную лицензию на осуществление образовательной деятельности по образовательной программе дошкольного образования №, выданную ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> по образованию, науке и делам молодежи. 

При таких обстоятельствах, в силу перечисленных выше нормативных положений, оплата соответствующих образовательных услуг за счет средств материнского (семейного) капитала истицы является допустимой в силу наличия соответствующего договора с ИП ФИО4, имеющей указанную лицензию, а отказ пенсионного органа в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала лишает ФИО2 возможности реализации права на получение дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №256-ФЗ.

Право на получение ребенком за счет средств материнского (семейного) капитала образования в любой организации и у любого индивидуального предпринимателя на территории Российской Федерации, имеющих право на оказание соответствующих образовательных услуг, не подлежит умалению путем ограничительного толкования Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ, находящегося в отрыве от общего принципа его реализации, вытекающего из толкования правовых норм в их совокупности.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Смоленском районе Смоленской области (межрайонное) принять решение о направлении средств материнского (семейного) капитала и направить средства материнского (семейного) капитала по государственному сертификату серии МК-11 №, выданному ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, на оплату содержания, присмотра и ухода на период с 12 января по ДД.ММ.ГГГГ за несовершеннолетней ФИО1 по заключенному ДД.ММ.ГГГГ с индивидуальным предпринимателем ФИО4 договору об образовании по образовательным программам дошкольного образования. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение одного месяца.

Председательствующий О.В. Космачева

Мотивированное решение изготовлено 11.06.2021.

«КОПИЯ ВЕРНА»

подпись судьи Космачева О.В.

секретарь судебного заседания________________

наименование должности уполномоченного работника аппарата 

федерального суда общей юрисдикции

Аксенцова А..А.

(Фамилия, инициалы)

«__15__»___06_____2021 г.

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД 67RS0002-01-2021-002657-30 

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2-2611/2021