Дело № 2-1933/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2017 года г.Хабаровск

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Архиповой К.А.,

при секретаре судебного заседания Ооржак Т.Р.,

с участием представителя истца - ст.помощника прокурора

Хабаровского района Васильевой Н.В.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Хабаровского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района о возложении обязанности выполнить проектирование и строительство автомобильных дорог в квартале «Восточный» с.Некрасовка,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Хабаровского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой Хабаровского района проведена проверка по обращению ФИО2 об обжаловании бездействия должностных лиц администрации сельского поселения «Село Некрасовка», в ходе проведения которой установлено, что в границах с.Некрасовка, в квартале «Восточный», в рамках Закона Хабаровского края от 29.06.2011 года № 100 «О бесплатном предоставлении в собственность гражданам, имеющих трех и более детей, земельных участков на территории Хабаровского края», Закона Хабаровского края от 29.07.2015 года № 104 «О регулировании земельных отношений в Хабаровском крае», Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 года № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг», многодетные семьи получили земельные участки в собственность. К выделенным земельным участкам отсутствует проезд, что нарушает права граждан, имеющих трех и более детей на комплексное освоение законно предоставленных земельных участков в целях реализации права на жилище, в связи с чем просит суд возложить на ответчика обязанность выполнить проектирование и строительство автомобильных дорог в квартале «Восточный» с.Некрасовка, в срок до 30.09.2018 года.

В судебном заседании представитель истца - ст.помощник прокурора Хабаровского района Васильева Н.В., на требованиях настаивала, дала пояснения, полностью совпадающие с вышеизложенными обстоятельствами. 

В судебном заседании представитель администрации сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района ФИО1, действующая на основании доверенности б/н от 10.08.2017 года, которой последней предоставлено право признания исковых требований, исковые требования признала частично, пояснив, что в квартале «Восточный» с.Некрасовка необходимо выполнить проектирование и строительство внутриквартальных проездов, однако, данные мероприятия невозможно осуществить в срок до 30.09.2018 года по ряду причин, в том числе ввиду отсутствия краевого и районного софинансирования.

Суд, выслушав пояснения ст.помощника прокурора Хабаровского района Васильевой Н.В., представителя ответчика ФИО1, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ, части 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации определено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Пунктом 2 Указа Президента от 07.05.2012 года № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации поручено разработать комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе.

Постановлением Правительства Хабаровского края от 22.06.2012 года № 205-пр утверждена государственная программа края «Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае», которой определен механизм предоставления государственной поддержки в виде предоставления субсидий органам местного самоуправления на комплексное освоение и развитие территорий края в целях жилищного строительства, в том числе на строительство автомобильных дорог в микрорайонах массовой малоэтажной и многоквартирной многоэтажной застройки жильем, в том числе на территориях, на которых предоставляются (предоставлены) земельные участки многодетным семьям (приложение № 12 к программе).

Статьями 5, 13 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что к полномочиям органов местного самоуправления относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с положениями статей 15, 16, 17, 18 Федерального закона Российской Федерации «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт автомобильных дорог осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом Российской Федерации «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» и является дорожной деятельностью.

Состав и требования к содержанию разделов проектной документации автомобильных дорог, их участков, состав и требования к содержанию разделов проектной документации автомобильных дорог, их участков применительно к отдельным этапам строительства, реконструкции автомобильных дорог, их участков, а также состав и требования к содержанию разделов проектной документации автомобильных дорог, их участков, представляемой на государственную экспертизу проектной документации и в органы государственного строительного надзора, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей.

Автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог; элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса (статья 3 Федерального закона Российской Федерации «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации»).

В соответствии со статьей 14 Федерального закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения поселений.

В судебном заседании установлено, что гражданам, имеющим трех и более детей, для целей индивидуального жилищного строительства предоставлены земельные участки на территории квартала «Восточный» с.Некрасовка Хабаровского муниципального района Хабаровского края.

Далее установлено, что с 10.04.2017 года по 20.04.2017 года прокуратурой Хабаровского района проведена проверка соблюдения администрацией сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

В ходе проведенной проверки установлено, что к выделенным земельным участкам в квартале «Восточный» отсутствует проезд, что представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось.

Согласно части 8 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 1.2 статьи 1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 года № 1090, под «дорогой» понимается обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

С учетом изложенного и, принимая во внимание, что бездействие администрации сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района, выразившееся в непроведении мероприятий по реализации полномочий по проектированию и строительству автомобильных дорог в квартале «Восточный» с.Некрасовка нарушает права, свободы и законные интересы граждан, имеющих трех и более детей, которым были предоставлены земельные участки для индивидуального жилищного строительства, суд приходит к выводу об обоснованности требований и считает необходимым их удовлетворить.

Для выполнения обязанностей администрацией сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района по проектированию и строительству автомобильных дорог в квартале «Восточный» с.Некрасовка, суд полагает разумным срок – в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Прокурора Хабаровского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района о возложении обязанности выполнить проектирование и строительство автомобильных дорог в квартале «Восточный» с.Некрасовка удовлетворить.

Возложить на администрацию сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района обязанность выполнить проектирование и строительство автомобильных дорог в квартале «Восточный» с.Некрасовка, в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, через Хабаровский районный суд Хабаровского края. 

Мотивированное решение суда составлено 24.10.2017 года.

Судья (подпись) К.А.Архипова 

Копия верна:Судья: К.А.Архипова