Дело № 2-1442/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 13 ноября 2018 года

Орджоникидзевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Проводовой И.В.,

при секретаре Карповой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Новокузнецка к ФИО1 о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Администрация города Новокузнецка обратилась в суд с иском к ответчику ФИО1 о понуждении к совершению действий.

Требования мотивированы тем, что .. .. ....г. в сторону ответчика было направлено уведомление №... с требованием в срок до .. .. ....г. провести работы по установке ограждения в целях исключения доступа посторонних лиц на участок. Информацию о результатах устранения выявленных нарушений просим направить в Комитет. Из Акта обследования земельного участка от .. .. ....г. земельный участок с кадастровым номером ....... по ул.....г....., площадью 2783 кв.м, с установленным видом разрешенного использования объект незавершенного строительства здание бигумохранилища (степень готовности 82 %) используется ФИО1 по договору аренды от .. .. ....г. №.... На момент обследования территория указанного земельного участка не огорожена, таким образом имеется свободный доступ посторонних лиц, что представляет потенциальную угрозу жизни и здоровья населения. На участке располагается незавершенный строительством объект, находящийся в полуразрушенном состоянии, по всей территории видны следы строительного мусора. С северной стороны к зданию произведен пристрой - капитальный навес. Считает недопустимым со стороны ответчика содержать в неудовлетворительном состоянии земельный участок с кадастровым номером ......., расположенный по адресу: ул.....г...... В связи с чем в действиях (бездействиях) ответчика как собственника земельного участка потенциально - опасного объекта, усматривается нарушения норм, регламентирующих обязанность ответчика эксплуатировать земельный участок в режиме полной безопасности для населения и с учетом установленных норм и правил (пожарных, санитарных, архитектурных и т.д.). Полагает, что содержание в неудовлетворительном состоянии земельного участка с кадастровым номером ......., расположенный по адресу: ул.....г....., угрожает жизни и здоровью неопределенного круга лиц, и потенциально опасно. В результате чего созданы условия для совершения преступлений, различной категории, в том числе отношения несовершеннолетних, а также для травматизма населения. 

Просит обязать ФИО1 осуществить действия по установке ограждения в отношении земельного участка, расположенного по адресу: ул.....г....., с целью предотвращения чрезвычайной ситуации на указанной территории, с кадастровым номером ......., в течение десяти календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Представители истца Администрации города Новокузнецка и третьего лица Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка ФИО2, действующая на основании доверенности №... от .. .. ....г. сроком по .. .. ....г. (л.д.10) и доверенности №... от .. .. ....г. сроком по .. .. ....г. (л.д.11) соответственно, и ФИО3, действующий на основании доверенности №... от .. .. ....г. (л.д.26) и доверенности №... от .. .. ....г. сроком по .. .. ....г. (л.д.25) соответственно, в суд не явились, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом в соответствии со ст. 113 ГПК РФ, просили рассмотреть дело в их отсутствие, на исковых требованиях настаивали (л.д.20,24).

Ответчик ФИО1 в суд не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, по известным суду адресам, заказными письмами с направленными судебными повестками, вернувшимися в суд с отметкой почты об истечении срока хранения (л.д.19,32,33). Данные обстоятельства суд расценивает как отказ ответчика от реализации права на непосредственное участие в судебном заседании. Ответчик не сообщил об уважительности причин неявки, не просил рассмотреть дело в его отсутствие, в результате суд рассматривает данное дело в соответствии со ст. 167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся лиц. 

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В соответствии с ч.2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии с п. 2.7. раздела 2 ч.3 Правил благоустройства территории Новокузнецкого городского округа от 24.12.2013г. № 16/198 (принятых городским Советом народных депутатов 24.12.2013г.), предусмотрена обязанность ответственных лиц, осуществляющих организацию и производство строительных работ, по ограждению территории строительных площадок.

Судом установлено, что .. .. ....г. Комитет градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка (Арендодатель), являющийся отраслевым органом администрации города Новокузнецка по вопросам градостроительства и управления земельными ресурсами города и входит в систему исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления на основании Положения о Комитете, утвержденном Новокузнецким городским Советом народных депутатов от 25.11.2009 № 44, заключил с ФИО1 (Арендатор) договор аренды земельного участка №..., согласно которому Арендодатель передал Арендатору в аренду из земель населенных пунктов на срок до .. .. ....г. земельный участок с кадастровым номером ......., площадью 2783 кв.м для завершения строительства здания битумохранилища, расположенного по адресу: ул.....г..... с разрешением использования под склады (л.д.5-6). 

В соответствии с п. 2 ст. 3.3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (далее ФЗ № 137 от 25.10.2001) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления, то есть Администрацией г. Новокузнецка и её отраслевым органом - Комитетом градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка по вопросам градостроительства и управления земельными ресурсами города и входит в систему 

Пунктом 4 Решения Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 30.09.2009 № 8/92 (ред. от 28.06.2017) «Об учреждении Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка» (принято городским Советом народных депутатов 29.09.2009) (вместе с «Положением о Комитете градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка») в целях выполнения возложенных на Комитет задач в установленном законом порядке в градостроительной и землеустроительной деятельности регламентированы функции Комитета по осуществлению контроля за соблюдением требований действующего законодательства РФ в области градостроительства и земельных правоотношений, иных нормативных правовых актов в пределах своих полномочий, документа территориального планирования города Новокузнецка, плана его реализации, Правил землепользования и застройки города Новокузнецка, местных нормативов градостроительного проектирования, иной документации (п.4.12.18). 

10.05.2018 Комитетом градостроительства и земельных ресурсов администрации г. Новокузнецка было проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: ул.....г....., кадастровый номер ......., и установлено, что на момент обследования используемый ФИО1 данный земельный участок не огорожен, и имеет свободный доступ посторонних лиц, что представляет потенциальную угрозу жизни и здоровью граждан. На данном участке находится незавершенный строительством объект в полуразрушенном состоянии, по всей территории видны следы строительного мусора. С северной стороны к зданию произведен пристрой, капитальный навес, что подтверждается актом обследования, составленным специалистами Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка от .. .. ....г. (л.д.27), а также приложенной к акту фототаблицей (л.д.28).

По проведенному .. .. ....г. обследованию в адрес ФИО1 .. .. ....г. было направлено уведомление о выявленном нарушении, а именно свободном доступе посторонних лиц на территорию неогороженного земельного участка, площадью 2783 кв.м, расположенного по адресу: ул.....г..... на котором находится незавершенный строительством объект (битумохранилище), что представляет потенциальную угрозу жизни и здоровью населения. ФИО1 был установлен срок до .. .. ....г. для проведения работ по установке ограждения в целях исключения доступа посторонних лиц на указанный участок, информацию о результатах устранения выявленных нарушений направить в Комитет (л.д.8).

В ходе обследования указанного земельного участка, проведенного повторно .. .. ....г., после срока устранения нарушений, выявленных .. .. ....г., специалистами Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка установлено, что используемый ФИО1 земельный участок по указанному адресу, площадью 2783 кв.м с кадастровым номером ......., на момент обследования не огорожен, имеется свободный доступ лиц, что представляет потенциальную угрозу жизни и здоровью населения, о чем составлен акт обследования от .. .. ....г. (л.д.7).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

Ответчик не оспорил в силу ст. 56 ГПК РФ представленные доводы, не представил доказательств обратного.

Таким образом, судом достоверно установлено, что ответчиком не выполнены требования в полном объеме до настоящего времени, земельный участок не огорожен, что противоречит действующему законодательству, а также Правилам благоустройства территории Новокузнецкого городского округа от 24.12.2013 № 16/198, принятого городским Советом народных депутатов 24.12.2013, регламентирующих обязанность ответчика эксплуатировать земельный участок, осваивать в режиме полной безопасности для населения и с учетом установленных норм и правил (пожарных, санитарных, архитектурных), и нарушает права муниципального образования, Администрации города Новокузнецка.

На основании указанных Актов усматриваются нарушения со стороны ответчика и подтверждается, что ответчик содержит в неудовлетворительном состоянии земельный участок с кадастровым номером ......., расположенный по адресу: ул.....г......

На основании изложенного, суд считает, что ФИО1 ненадлежащим образом исполняет свои права и обязанности, как владелец указанного земельного участка, что выявленные нарушения являются существенными и нарушают права и законные интересы граждан.

Таким образом, ответчик своими действиями/бездействиями нарушает права неопределенного круга лиц, так как на земельном участке кадастровый номер ......., расположен объект незавершенного строительства, находится в полуразрушенном состоянии, захламлен строительным мусором, земельный участок не огорожен, то есть имеется свободный доступ посторонних лиц, тем самым может представлять угрозу жизнью и здоровью граждан.

Суд, считает исковые требования о понуждении к совершению действий, а именно установить ограждение земельного участка, расположенного по адресу: ул.....г....., подлежат удовлетворению, поскольку доказательств исполнения требований в добровольном порядке стороной ответчика чуду не представлено.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает необходимым установить срок для совершения ФИО1 указанных действий в силу ч.2 ст. 206 ГПК РФ в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу, так как при сложившихся обстоятельствах данный срок является разумным, учитывая при этом объем мероприятий, необходимых для устранения допущенных нарушений.

При указанных обстоятельствах суд удовлетворяет исковые требования Администрации города Новокузнецка в полном объеме.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истцы были освобождены, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Суд взыскивает с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в соответствие со ст. 333.19 НК РФ, по требованию не имущественного характера в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ФИО1, ......., осуществить действия по установке ограждения земельного участка, расположенного по адресу: ул.....г....., с кадастровым номером ....... и ограничения свободного доступа на земельный участок с кадастровым номером ....... в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.В. Проводова 

Мотивированное решение принято 16.11.2018. 

Судья И.В. Проводова