Дело № 2-446/2025 74RS0029-01-2025-000071-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2025 г. г. Магнитогорск

Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи: Шапошниковой О. В., 

при секретаре: Галимовой А.Д., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Магнитогорска о признании жилого строения жилым помещением, пригодным для постоянного проживания, с правом регистрации по месту жительства

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г. Магнитогорска о признании садового дома жилым домом, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем по месту жительства, также просит изменить назначение здания с «нежилого» на «жилой дом». В обоснование иска указано, что она является собственником земельного участка и садового дома, расположенных по адресу: 

<

адрес>. Садовый дом представляет собой жилой дом, который пригоден для постоянного проживания. Она обратилась в администрацию г. Магнитогорска с заявлением о признании дома жилым, в удовлетворении заявления ей было отказано.

Истец ФИО1 в судебном заседании при надлежащем извещении участия не принимала, просила рассмотреть дело в её отсутствие, с участием представителя.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования. 

Представитель ответчика администрации города Магнитогорска в судебном заседании при надлежащем извещении участия не принимал, в письменных возражениях (л.д.106) представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, указывает, что земельный участок, на котором расположен садовый дом, находится в территориальной зоне коллективных садоводств Ж-5, к видам разрешенного использования земельного участка не относится размещение капитальных жилых домов. 

Представитель третьего лица СНТ «Забота» в судебном заседании при надлежащем извещении участия не принимал, возражений не предоставил.

Третье лицо ФИО4 в судебном заседании при надлежащем извещении участия не принимал, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает.

Изучив доводы, изложенные в исковом заявлении, выслушав пояснения представителя истца, исследовав доказательства, суд пришел к выводу, что требования подлежат удовлетворению.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что на основании договора купли-продажи от 30 ноября 2017 г. ФИО1 приобрела земельный участок, площадью 558 ± 8 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения садоводства, с кадастровым номером № и садовый дом, общей площадью 74,1 кв.м, с кадастровым номером №, находящиеся по адресу: 

<

адрес>

1 ноября 2024 г. ФИО1 обратилась в администрацию г. Магнитогорска с заявлением о признании садового дома жилым домом, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации. Решением администрации от 14 ноября 2024 г. (л.д.110) истцу было отказано в удовлетворении заявления со ссылкой на то, что в основных видах разрешенного использования зоны Ж-5 вид «жилые дома» отсутствует.

Разрешая требования ФИО1 суд исходит из следующего: согласно ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу ст.16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната. 

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.

В соответствии с положениями ч. 7 ст. 54 указанного Федерального закона для целей применения в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актах такие виды разрешенного использования земельных участков, как "садовый земельный участок", "для садоводства", "для ведения садоводства", "дачный земельный участок", "для ведения дачного хозяйства" и "для дачного строительства", содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости и (или) указанные в правоустанавливающих или иных документах, считаются равнозначными. Земельные участки, в отношении которых установлены такие виды разрешенного использования, являются садовыми земельными участками.

Учитывая изложенное суд не может признать обоснованными доводы представителя администрации о том, что земельный участок, на котором расположен спорный жилой дом Ж-5 не имеет вида разрешенного использования – размещение жилых домов.

В соответствии с п.п.2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (подпункт 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

В пункте 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Согласно статье 83 Земельного кодекса Российской Федерации землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

В пункте 2 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 13.2 Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020 г. № П/0412 "ведение садоводства" включает Осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1, хозяйственных построек и гаражей для собственных нужд.

В соответствии с частью 3 статьи 23 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.

Указанный порядок регламентирован постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" (далее - Положение № 47).

В соответствии с п.п. «д» пункта 61 указанного Положения решение об отказе в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом принимается в случае размещение садового дома или жилого дома на земельном участке, виды разрешенного использования которого, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, не предусматривают такого размещения.

Аналогичное положение закреплено в подпункте 6 пункта 24 административного регламента Администрации города Магнитогорска предоставления муниципальной услуги "Признании садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", утвержденного постановлением администрации города Магнитогорска от 01 марта 2023 г. № 2063-П.

Таким образом, действующим законодательством не предусмотрены ограничения использованию земельного участка с видом размещенного использования «для ведения садоводства» в целях размещения жилого дома.

В соответствии с заключением эксперта ООО «Бюро независимых экспертиз и оценки» ФИО5 от 10 октября 2024 г. объект исследования представляет собой капитальное здание с полной готовностью к эксплуатации, расположенное в пределах границ земельного участка, представляет собой дом жилой одноквартирный, включающий комплекс комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для индивидуального односемейного заселения жильцов, при их постоянном длительном проживании. Исследуемый объект соответствует строительным, противопожарным, санитарно-бытовым нормам и правилам, не нарушает права и законные интересы других лиц, имеет незначительные нарушения градостроительных норм, не несущие угрозу жизни и здоровью иных лиц, отвечает требованиям для признания дома жилым и пригодным для проживания.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что строение, принадлежащее истцу на праве собственности отвечает требованиям для признания дома жилым и пригодным для постоянного проживания, в связи с чем требования ФИО1 суд признает обоснованными.

Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1"О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", осуществляющий регулирование в публично-правовой сфере регистрации граждан по месту пребывания и жительства, не связывает регистрацию ни с определенным имущественным правом на конкретное жилое строение, ни с целевым назначением земельного участка, на котором оно возведено, и, соответственно, не затрагивает гражданско-правовой статус садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений.

Следовательно, регистрация граждан по месту жительства в пригодных для постоянного проживания жилых строениях, расположенных на садовых земельных участках (безотносительно к тому, отнесены они к землям населенных пунктов или землям сельскохозяйственного назначения), сама по себе не может изменить целевое назначение этих земельных участков.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым исковые требования ФИО1 удовлетворить и признать его жилым домом, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации по месту жительства. 

руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать строение, площадью 74,1 кв.м, с кадастровым номером №, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> принадлежащее на праве собственности ФИО1 (№ жилым домом, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации по месту жительства.

Решение суда является основанием внесения изменений в сведения ЕГРН об объекте недвижимости с кадастровым номером №, расположенном на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, в части назначения здания с «нежилое» на «жилой дом».

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.

Председательствующий: 

Мотивированное решение составлено 6 марта 2025 г.