Дело № 2-311/2020

Мотивированное 

решение

изготовлено 13.11.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 ноября 2020 года п. Змиевка Орловской области 

Свердловский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Занина С.С., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Свириной Н.В.,

с участием: представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе (межрайонное) (далее по тексту ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное), в обоснование которого указала, что ДД.ММ.ГГГГ она достигла возраста 52 лет, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом. ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об отказе в установлении пенсии, так как отсутствует право на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию по старости в соответствии с нормами ст.34 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». При этом ответчик самостоятельно учел периоды работы в МХП «Еропкино», которое располагалось на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 15.07.1989 по 31.01.1998 (9 лет 16 дня), что дает право на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию на 2 года (при достижении 53 лет).

С решением принятым ответчиком она не согласна, поскольку с момента рождения, с ДД.ММ.ГГГГ, она проживала в 

<

адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году она поступила для дальнейшего обучения в Орловский сельскохозяйственный институт на 1 курс очного экономического факультета. Во время обучения она проходила учебную практику в учхозе «Лавровский», располагавшемся в 

<

адрес>, при этом территория данного населенного пункта относилась к территории радиоактивного загрязнения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Во время практики она проживала в общежитие находящемся на территории учхоза.

Просила суд: 1) признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-01 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; 2) обязать ответчика включить периоды проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, в периоды проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначить ей пенсию по старости на льготных условиях со снижением пенсионного возраста на три года с ДД.ММ.ГГГГ.

В своем отзыве Управление ПФР в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) указало, что в качестве документов, подтверждающих проживание в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом №1244-1, принимаются: удостоверения установленного образца, документы, подтверждающие проживание в указанных зонах (регистрация по месту жительства).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» (вступили в силу с 01.08.1995) документом, подтверждающим регистрацию по месту жительства, является паспорт либо свидетельство о регистрации по месту жительства. Период проживания ФИО3, согласно паспорту, в 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не включается в период проживания в зоне с льготным-социально-экономическим статусом, так как данный населенный пункт исключен из Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Период работы в МХП «Еропкино» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, является периодом работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, что составляет 9 лет 16 дней, и даёт истице право на снижение общеустановленного возраста на 2 года.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, воспользовалась правом ведения дела через представителя.

Представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по доводам в нем изложенным.

Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) ФИО2 иск не признала, возражала против удовлетворения требований истца по основаниям, изложенным в отзыве.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно статье 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу пункта 8 статьи 13 указанного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из примечания к статье 35 приведенного Закона РФ следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона № 166 от 15.12.2001 необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы 26.04.1986 по 30.06.1986 независимо от продолжительности такого проживания (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год), и проживания на этой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год).В соответствии с Перечнями населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными распоряжением Правительства РСФСР №237-р от 28.12.1991, территории населенных пунктов – с.Лаврово Орловского района Орловской области относилось к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по 31.01.1998.

На основании части 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона №166 от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Из материалов дела следует, что истец ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., согласно штампу в паспорте зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д.14-15).

ФИО3 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования за № с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением о назначении пенсии к ответчику, которое было зарегистрировано за №.

ДД.ММ.ГГГГ решением ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) № ФИО3 было отказано в назначении пенсии, так как отсутствует право на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию по старости с нормами статьи 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Общий подтвержденный период проживания (работы) на территории с льготным социально-экономическим статусом составляет 9 лет 16 дней (л.д.9).

Истец просит установить факт её проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, для снижения общеустановленного пенсионного возраста дополнительно на 1 год.

До замужества истец имела фамилию ФИО4, что подтверждается свидетельством о рождении II-ХЖ № от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельством о заключении брака I-ТД 505418 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-13).

В период с 1985 по 1989 годы ФИО3 обучалась в Орловском сельскохозяйственном институте, о чём свидетельствует диплом на её имя от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.30).

Согласно зачетной книжке № ФИО5 обучалась на экономическом факультете по специальности бухгалтерский учет и анализ хозяйственной деятельности в сельском хозяйстве, при этом она проходила учебную практику по растениеводству в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учебную практику по земледелию в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учебную практику по управлению сельскохозяйственной техникой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, организованную на базе учхоза «Лавровский» (л.д.17-29).

Указанные обстоятельства также подтверждаются приказом № от ДД.ММ.ГГГГ и.о. ректора Орловского сельскохозяйственного института, протоколом № заседания Совета института от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31-34).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ Федеральное государственное унитарное предприятие «Учебно-опытное хозяйство «Лавровский» Орловского государственного аграрного университета» располагалось в селе 

<

адрес> и прекратило деятельность в связи с ликвидацией на основании определения Арбитражного суда о завершении конкурсного производства ДД.ММ.ГГГГ (л.д.38-45).

Из исторической справки конкурсного управляющего ФИО6 следует, что Федеральное государственное унитарное предприятие Учебно-опытное хозяйство «Лавровский» Орловского государственного аграрного университета было создано во исполнение Постановления Совета Министров СССР от 05.03.1984 года №220, Указа Президиума Верховного Совета СССР от 13.03.1984 года, приказа Министерства сельского хозяйства СССР от 19.03.1984 года №220 путем передачи совхоза «Лавровский» Орловского района Орловской области от Министерства сельского хозяйства СССР в главное управление высшего и среднего сельскохозяйственного образования Министерства сельского хозяйства СССР. Согласно решения учредителей, постановлением Главы администрации Орловского района Орловской области от 14.03.1994 года №165 зарегистрировано как государственное предприятие учебно-опытное хозяйство «Лавровский» Орловского СХИ. Основными видами деятельности являлись: учебная и производственная практика студентов; семеноводство в растениеводстве и племенное в животноводстве (л.д.35-36).

Согласно перечню объектов недвижимого имущества федеральной собственности, закрепленных на праве хозяйственного ведения за ФГУП учхоз «Лавровский» ОГАУ, у учхоза в хозяйственном ведении находились два общежития, по адресу: 

<

адрес>.

В силу ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценивая доказательства, представленные истцом в обоснование своих требований, суд приходит к выводу, что документы, имеющиеся в материалах дела, подтверждают фактическое проживание ФИО3 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, что даёт ей право на снижение общеустановленного пенсионного возраста дополнительно на 1 год, а всего на 3 года, с учетом подтвержденного периода работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС продолжительностью 9 лет.

Учитывая это, суд приходит к выводу, что исковые требования об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом подлежат удовлетворению, при этом требование о признании права на досрочное назначение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ с учетом подтвержденного факта проживания истицы в 

<

адрес> в спорный период, также подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии удовлетворить полностью.

Признать за ФИО3 право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на 3 года, в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> (межрайонное) включить ФИО3 периоды её проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, в периоды проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначить ей пенсию по старости на льготных условиях со снижением пенсионного возраста на три года с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Свердловский районный суд Орловской области в течение месяца со дня вынесения решения в мотивированном виде.

Председательствующий С.С. Занин