мотивированное 

решение

изготовлено 25.09.2017г.

Дело № 2-708/17

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(мотивированное)

19 сентября 2017 года Ростовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Отрывина С.А.,

с участием прокурора Борисовой В.Б.,

при секретаре Чекиной Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Ростове

гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского поселения Ростов Ярославской области о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, и по встречному иску администрации городского поселения Ростов Ярославской области к ФИО1 о выселении из жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 по договору безвозмездного пользования жилым помещением № 5 от 05 июня 2012 года, занимает квартиру 

<

адрес>. Объект недвижимости является муниципальной собственностью городского поселения Ростов.

ФИО1 обратился в Ростовский районный суд Ярославской области с иском к администрации городского поселения Ростов о признании права пользования жилым помещением – кв. 

<

адрес> на условиях социального найма.

Не согласившись с заявленными требованиями администрация городского поселения Ростов, обратилась со встречным иском к ФИО1 о выселении из спорного жилого помещения, без предоставления другого жилого помещения.

В судебном заседании истец - ФИО1 настаивал на удовлетворении своих требований и возражал против удовлетворения встречного иска, пояснил суду, что в 1997 году во время пожара был уничтожен его жилой дом 

<

адрес>. Он был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий во внеочередном порядке по договорам социального найма. 05 июня 2012 года ему в безвозмездное пользование было предоставлено жилое помещение – 

<

адрес>, где он и проживает по настоящее время. На его обращение к ответчику о заключении договора социального найма в отношении указанной квартиры, ему было отказано. За время пользование квартирой он произвел ремонт, считает, что приобрел право пользования жилым помещением на условиях социального найма.

В судебном заседании представители ответчика – администрации городского поселения Ростов, действующие по доверенности ФИО2 и ФИО3, в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленного иска, настаивали на удовлетворении требований о выселении ФИО1 из жилого помещения, без предоставления другого жилого помещения.

ФИО2 пояснила суду, что квартира 

<

адрес> является собственностью городского поселения. На основании постановления администрации городского поселения Ростов от 21 декабря 2011 года № 640, данное жилое помещение отнесено к специализированному фонду жилых помещений. На основании постановления администрации городского поселения Ростов от 05 июня 2012 года данная квартира предоставлена ФИО1 в безвозмездное пользование сроком на 1 год. Ежегодно договор безвозмездного пользования продлевался. Срок действия договора истек 04 июня 2015 года. Требование освободить квартиру ФИО1 не удовлетворено. Просит выселить ФИО1 из жилого помещения, без предоставления другого жилого помещения.

Выслушав лиц участвующим в рассмотрении дела, исследовав материалы дела, и заслушав заключение прокурора, суд считает исковые требования ФИО1 и администрации городского поселения Ростов Ярославской области, необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.ст. 56, 57 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Судом установлено, что в соответствии с постановлением администрации городского поселения Ростов от 21 декабря 2011 года № 640 «О формировании специализированного жилищного фонда», квартира 

<

адрес> включена в специализированный фонд жилых помещений городского поселения Ростов (л.д. 25).

ФИО1 состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по договорам социального найма с 1993 года, и включен в список нуждающихся в улучшении жилищных условий во внеочередном порядке (в связи с тем, что его дом сгорел) (л.д. 15).

Постановлением администрации городского поселения Ростов от 05 июня 2012 года № 299, ФИО1 в безвозмездное пользование, сроком на 1 год предоставлено жилое помещение в специализированном жилом фонде – 

<

адрес> (л.д. 7), и с ним 05 июня 2012 года заключен договор безвозмездного пользования № 5 (л.д. 8-10).

ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с 01 июня 1993 года (л.д. 54). Доказательств того, что истец относится к иной категории граждан нуждающихся в социальной защите, по другим основаниям, суду не представлено.

В соответствии со ст. 95 ЖК РФ, жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: 1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; 2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; 3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; 4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Таким образом исходя из положений п. 3 ст. 95 ЖК РФ, жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания, в том числе, для граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств.

При этом маневренный фонд не выделен законодателем в качестве самостоятельного вида жилищного фонда; жилые помещения в домах маневренного фонда относятся к специализированному жилищному фонду (п. 3 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ). Поэтому помимо специальных норм Жилищного кодекса Российской Федерации, определяющих назначение жилых помещений в домах маневренного фонда, к данному виду жилых помещений применяются также общие правила, относящиеся ко всем объектам специализированного жилищного фонда (ст. 92, 99, 103 ЖК РФ).

Таким образом, в соответствии с положениями норм жилищного законодательства жилое помещение маневренного фонда предоставляется гражданам на период - до получения ими другого жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда. Между тем, для получения жилого помещения муниципального жилищного фонда гражданин должен быть признан малоимущим в установленном ч. 2 ст. 49 ЖК РФ порядке, либо относится к иной категории граждан на получение жилья за счет средств государственного жилищного фонда.

Согласно ст. 106 ЖК РФ, жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека (п. 1). Договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период: до завершения капитального ремонта или реконструкции дома (при заключении такого договора с гражданами, указанными в п. 1 ст. 95 настоящего Кодекса); до завершения расчетов с гражданами, утратившими жилые помещения в результате обращения взыскания на них, после продажи жилых помещений, на которые было обращено взыскание (при заключении такого договора с гражданами, указанными в п. 2 ст. 95 настоящего Кодекса); до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в п. 3 ст. 95 настоящего Кодекса); установленный законодательством (при заключении такого договора с гражданами, указанными в п. 4 ст. 95 настоящего Кодекса) (п. 2). Истечение периода, на который заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда, является основанием прекращения данного договора (п. 3).

Муниципальный маневренный фонд - разновидность специализированного муниципального жилищного фонда, особенности правового положения и предоставления жилых помещений которого определяются в соответствии с главой 10 ЖК РФ.

Граждане, проживающие в жилых помещениях муниципального маневренного фонда, не приобретают права постоянного пользования указанной жилой площадью независимо от длительности срока проживания. В случае предоставления в установленном законом порядке жилого помещения для постоянного проживания временно поселенные в жилое помещение муниципального маневренного фонда наниматель и члены его семьи обязаны освободить его в порядке, установленном действующим законодательством. В случае необоснованного отказа граждан от освобождения жилой площади в муниципальном маневренном фонде ввиду истечения срока договора, переселения на предоставленную жилую площадь, их выселение производится в судебном порядке.

В силу ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным ЖК РФ случаев.

Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, регламентировано ст. 57 ЖК РФ, согласно которой жилые помещения предоставляются: гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 этой же статьи случаев.

Следовательно, предпосылкой предоставления жилых помещений по договорам социального найма, в том числе и во внеочередном порядке, по общему правилу является нахождение того или иного малоимущего лица на учете нуждающихся в жилых помещениях.

При разрешении настоящего спора суд учитывает, что основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). 

Исходя из того, что согласно ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения. Такие помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем (в том числе по договору социального найма).

С учетом изложенного суд считает, что тот факт, что ФИО1 состоит на учете как нуждающийся в жилом помещении, правового значения для настоящего спора не имеет, поскольку решение о предоставлении жилого помещения, о котором возник спор, на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось и о фактическом заключении с истцом договора социального найма речь идти не может.

Таким образом, в удовлетворении требований ФИО1 о признании права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, должно быть отказано.

При этом требования администрации городского поселения Ростов о выселении ФИО1 из спорного жилого помещения, суд считает также не обоснованными по следующим основаниям.

Исходя из разъяснений изложенных в п. 42 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», в соответствии с ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 и ч. 2 ст. 103 ЖК РФ.

В этой связи по делам о выселении граждан из специализированных жилых помещений (статья 103 ЖК РФ) судам необходимо иметь в виду, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений граждане, перечисленные в пунктах 1 - 4 части 2 статьи 103 ЖК РФ, при условии, что они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, к данной категории граждан относятся пенсионеры по старости.

Доводы представителей ответчика о том, что ФИО1 является собственником земельного участка, правого значения не имеют, поскольку из обстоятельств дела следует, что право пользования спорным жилым помещением было обусловлено договором проживания в маневренном фонде.

Уведомлением от 01 апреля 2015 года № 130 отделом по управлению муниципальным имуществом администрации городского поселения Ростов, ФИО1 предложено освободить спорное жилое помещение (л.д. 16).

В данном конкретном случае договор безвозмездного пользования спорным жилым помещением заключался на один год, с ежегодным продлением также на год.

Тогда как, исходя из положений ст.ст. 95, 106 ЖК РФ, договор найма специализированного жилого помещения заключается на период, до совершения определенных действий, наступления событий.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ администрацией городского поселения Ростов доказательств того, что обстоятельства, послужившие основанием для предоставления ФИО1 жилого помещения маневренного фонда отпали, не представлено.

Анализируя установленные по делу конкретные обстоятельства, суд приходит к выводу, что предусмотренных законом оснований для выселения ФИО1 из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения не имеется, поскольку спорное жилое помещение предоставлялось ФИО1 в связи с утратой из-за пожара жилого дома 

<

адрес>, и обстоятельства, послужившие основанием для вселения ФИО1 в жилое помещение маневренного фонда не отпали, притом, что последний является пенсионером по старости, выселение которого без предоставления другого жилого помещения не допускается.

Соответственно в удовлетворении требований о выселении ФИО1 из жилого помещения – квартиры 

<

адрес> без предоставления другого жилого помещения, должно быть отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации городского поселения Ростов Ярославской области о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма – отказать.

В удовлетворении исковых требований администрации городского поселения Ростов Ярославской области к ФИО1 о выселении из жилого помещения, без предоставления другого жилого помещения – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Отрывин С.А.