Дело № 2-710/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2018 года г Колпашево Томской области 

Колпашевский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Сафоновой О.В., 

при секретаре судебного заседания Петроченко Ю.А., 

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о признании права на досрочное назначение пенсии и возложении обязанности назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Колпашевский городской суд с иском к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное), в котором (с учётом их уточнений) просил возложить обязанность включить в специальный стаж работы дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 30.09.2002 года по 02.10.2002 года, с 16.12.2004 года по 18.12.2004 года, с 24.02.2005 года по 26.02.2005 года, с 03.04.2005 года по 09.04.2005 года, с 14.06.2009 года по 20.06.2009 года, с 12.06.2017 года по 30.06.2017 года; периода приостановления учебного процесса в связи с карантином с 20.01.2004 года по 29.01.2004 года, с 15.02.2005 года по 23.02.2005 года; период командировки 12.03.2016 года по 13.03.2016 года; период приостановление учебного процесса с 29.01.2018 года по 01.02.2018 года; назначить страховую пенсию по старости на основании п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 26 июля 2018 года. 

В обоснование заявленных требований указал, что 26.07.2018 года он обратился в ГУ-УПФ РФ в Колпашевском районе Томской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с наличием специального трудового стажа. 07 августа 2018 года УПФ РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) принято решении об отказе ему в установлении досрочной трудовой пенсии по старости не включив в льготный стаж периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с 30.09.2002 года по 02.10.2002 года, с 16.12.2004 года по 18.12.2004 года, с 24.02.2005 года по 26.02.2005 года, с 03.04.2005 года по 09.04.2005 года, с 14.06.2009 года по 20.06.2009 года, с 12.06.2017 года по 30.06.2017 года; карантина с 20.01.2004 года по 29.01.2004 года, с 15.02.2005 года по 23.02.2005 года; командировки 12.03.2016 года по 13.03.2016 года; приостановление учебного процесса с 29.01.2018 года по 01.02.2018 года

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования, с учётом их уточнений, поддержал в полном объёме по изложенным в исковом заявлении основаниям. Дополнительно пояснив, что в вышеуказанные периоды он продолжал осуществлять педагогическую деятельность и получал за это заработную плату. 

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) ФИО2 исковые требования, с учётом их уточнений, не признала, пояснив, что согласно представленным документам страховой стаж ФИО1 составил 25 лет 08 месяцев 29 дней, продолжительность стажа в связи с осуществлением педагогической деятельности 0 24 года 09 месяцев 27 дней. Курсы повышения квалификации и командировки – согласно п. 5 Правил № от Д.М.Г. не подлежат включению в специальный стаж, включаются только отпуска (ежегодные, дополнительные) и больничные листы, курсы повышения квалификации не используются при подсчёте специального и иного стажа. Считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, а решение № от Д.М.Г. законным и обоснованным. 

Представители третьих лиц, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - МАОУ «СОШ №» и МБОУ «СОШ №», надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. В соответствии со ч.5 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц.

Заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Обжалуемым решением ГУ-УПФР в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) № от Д.М.Г. ФИО1 было отказано в назначении пенсии по п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого требуемого специального стажа работы; не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 30.09.2002 года по 02.10.2002 года, с 16.12.2004 года по 18.12.2004 года, с 24.02.2005 года по 26.02.2005 года, с 03.04.2005 года по 09.04.2005 года, с 14.06.2009 года по 20.06.2009 года, с 12.06.2017 года по 30.06.2017 года в соответствии с правилами от 11 июля 2002 года № 516. Периоды с 20.01.2004 года по 29.01.2004 года, с 15.02.2005 года по 23.02.2005 года исключены из подсчета специального стажа так как имело место карантин и следовательно образовательный процесс отсутствовал. Период с 12.03.2016 года по 13.03.2016 года исключен, так как имело место командировка. Период с 29.01.2018 года по 01.02.2018 года, так как имело место приостановление учебного процесса в связи с переездом в здание школы после ремонта. 

Согласно приведённому решению продолжительность страхового стажа составила 25 лет 08 месяцев 29 дней, стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности – 24 года 9 месяцев 27 дней.

Вместе с тем, оценив совокупность представленных истцом и исследованных в судебном заседании доказательств, суд не может согласиться с выводами ГУ-УПФР в Колпашевском районе Томской области по следующим основаниям. 

Конституция Российской Федерации в ч. 1 ст. 7 в соответствии с целями социального государства гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого составляет предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В ч. 4 ст. 30 данного закона предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В пп. «м» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, определено, что периоды выполнявшейся с 1 сентября 2000 года – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определённых этими Правилами.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 11 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, а также п.1.1. Положения о порядке подтверждения трудового стажа, утверждённого Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В трудовой книжке ФИО1 содержатся записи о спорных периодах работы: 

Д.М.Г. – Колпашевский ГОРОНО принят в СШ № учителем физики по договору-контракту (Приказ №к от Д.М.Г.);

Д.М.Г. переведен постоянно учителем физики-математики и 0,5 ставки замдиректора по инновационной работе (Приказ №к от Д.М.Г.);

Д.М.Г. Переведен учителем математики этой же школы (Приказ 11к от Д.М.Г.);

Д.М.Г. Уволен по собственному желанию п. 3 ст. 77 ТК РФ (Приказ от Д.М.Г. №-к

Д.М.Г. Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средней общеобразовательной школы №» Принят учителем информатики (Приказ № от Д.М.Г.); работает по настоящее время.

Факт работы в периоды с 2001 года по 2006 год указанные в трудовой книжке ФИО1 также подтверждается личной карточкой работника (л.д. 14-15).

Из трудового договора № заключенного между МОУ СОШ № и ФИО1 с Д.М.Г. работал в школе в должности учителя математики, в его обязанности входило в том числе в течении срока действия настоящего договора повышать свою квалификацию в форме курсов повышения квалификации. 

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, командировке суд учитывает следующее.

В силу ст. ст. 166, 167 Трудового кодекса РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно положений ст. 187 ТК РФ - при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определённых видов деятельности (ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

По смыслу Конвенции Международной организации Труда от 24.06.1974 № 140 «Об оплачиваемых учебных отпусках», ратификация которой состоялась 27.05.2014, период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения истцом как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей трудовой деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведёт к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения. 

Исходя из приведённых норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, несмотря на их отсутствие в соответствующих Списках и Перечнях, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации с 30.09.2002 года по 02.10.2002 года, с 16.12.2004 года по 18.12.2004 года, с 24.02.2005 года по 26.02.2005 года, с 03.04.2005 года по 09.04.2005 года, с 14.06.2009 года по 20.06.2009 года, с 12.06.2017 года по 30.06.2017 года, подтверждаются письменными доказательствами, нашли свое отражение в ИЛС застрахованного лица и решении ГУ-УПФР в от Д.М.Г. (приказами № от Д.М.Г. (л.д. 16), № от Д.М.Г. (л.д. 18), № от Д.М.Г. (л.д. 19), архивной справкой МКУ «Архив» № от Д.М.Г. (л.д. 20), копиями расчетных листков по заработной плате за октябрь 2002 года, за январь 2004 год, выпиской приказов по личному составу МОУ «СОШ №» (л.д. 29)).

Согласно выписке МБОУ «СОШ №» № от Д.М.Г. учителю ФИО1: (1) заработная плата начислялась по среднему заработку в связи с курсами повышения квалификации за следующие периоды: периоде 16.12.2004 года по 18.12.2004 года, период с 24.02.2005 года по 26.02.2005 года, период с 03.04.2005 года по 09.04.2005 года. (2) заработная плата начислялась по тарификации в размере 100% в период карантина с 15.02.2005 года по 23.02.2005 года (л.д. 24).

Согласно выписке из лицевого счета МАОУ «СОШ №» учителю ФИО1 за период с 14.06.2009 г по 20.06.2009г и с 12.06.2017 по 30.06.2017 заработная плата начислялась по среднему заработку в связи с курсами повышения квалификации (л.д. 23).

Из архивной справки МКУ «Архив» № от Д.М.Г. следует, что в документах архивного фонда МОУ «СОШ №», согласно приказам по основной деятельности за 2009 год, направить в командировку ФИО1 учителя информатики в с 14 июня по Д.М.Г. на обучающий семинар «Технология создания интерактивных компьютерных продуктов - авторских предметных сайтов» (приказ № от Д.М.Г.). Для сведения сообщили, что лицевые счета по заработной плате за указанный период на хранение в архив не сданы. Другие работники с фамилией, именем и отчеством ФИО1 в приказах по основной деятельности за указанный период не значатся. МОУ «СОШ №» находилось на территории Колпашевского района Томской области. В соответствии с перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от Д.М.Г. №, на которые распространяется действие Указа Президиума Верховного Совета СССР от Д.М.Г. и от Д.М.Г. о льготном исчислении стажа работы, территория Колпашевского района и сам город Колпашево относятся к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера (л.д. 25).

Из ответа МАОУ «СОШ №» № от Д.М.Г. на запрос суда следует, что Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Д.М.Г. по Д.М.Г., с Д.М.Г. по Д.М.Г.. В соответствии с должностной инструкцией (п.4.2.) учитель имеет право на повышение квалификации. Курсы повышения квалификации являются неотъемлемой частью педагогической деятельности. Повышение квалификации педагогов преследует цель повышения профессионального мастерства, как самого учителя, так и всего коллектива в целом. Повышение квалификации — это образовательный процесс педагогов, который нужно проводить систематически.

Согласно приказу МАОУ «СОШ №» №-о от Д.М.Г. ФИО1 в период с Д.М.Г. по Д.М.Г. находился на курсах повышения квалификации по теме: «Применение современных образовательных технологий в деятельности учителя математики в условиях реализации ФГОС» (л.д. 26).

Согласно табелю рабочего времени за июнь 2017 года ФИО1 (порядковый №) в период Д.М.Г. по Д.М.Г. работал полный рабочий день.

На основании изложенного, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Аналогичная правовая позиция изложена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 по делу № 11-В09-7 и от 14.12.2012 по делу № 15-КГ2-2.

Учитывая, что истец согласно распоряжению работодателя находился на курсах повышения квалификации по своей специальности и в соответствии с функциональными обязанностями по той должности, которую занимал в спорные периоды времени, периоды нахождения его на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в календарном исчислении.

Судом также установлено, что в период 12.03.2016 года по 13.03.2016 года ФИО1 направлялся работодателем в командировку.

Приказом МАОУ «СОШ №» №-о от Д.М.Г. ФИО1 находился в командировке в сопровождении сборной команды школьников на выставку в в период с 12.03.2016 года по 13.03.2016 года в соответствии с приказом Управления образования от Д.М.Г. № «О командировании сборной команды школьников на интерактивную мультимедийную выставку в ».

Согласно табелю рабочего времени, за марта 2016 года ФИО1 (порядковый №) в период Д.М.Г. по Д.М.Г. работал полный рабочий день.

Из ответа МАОУ «СОШ №» № от Д.М.Г. на запрос суда следует, что с 12.03.2016 года по 13.03.2016 года имела место командировка, которая является неотъемлемой часть образовательного процесса детей. Целью данной командировки, в соответствии с приказом Управления образования от Д.М.Г. №, является воспитание патриотизма и гражданской ответственности у подрастающего поколения. С 29.01.2018 года по 01.02.2018 года имело место приостановление учебного процесса в 1-11-х классах в соответствии с приказом МАОУ «СОШ №» от Д.М.Г. №. В данный период уроки были отменены, однако все сотрудники находились на рабочем месте и занимались подготовкой учебных кабинетов к образовательному процессу. В табеле учета рабочего времени отражен рабочий день.

Кроме того, в специальный стаж истца ответчиком не включены с 20.01.2004 года по 29.01.2004 года, с 15.02.2005 года по 23.02.2005 года - периоды закрытия учреждения (МОУ СОШ №) на карантин, а также период приостановление учебного процесса с 29.01.2018 года по 01.02.2018 года (СОШ №).

Согласно выписке из приказов по личному составу МОУ «СОШ №» приказом РайОО № от Д.М.Г. с Д.М.Г. закрыть МОУ СОШ № закрыта на карантин (л.д. 29). 

Также из архивной справки МКУ «Архив» № от Д.М.Г. следует, что в документах архивного фонда МУ «Районный отдел образования» (правопреемник Колпашевского ГорОНО), согласно приказам по основной деятельности за 2002-2005 годы, имеются сведения о работе ФИО1: закрыть общеобразовательные учреждения на карантин с Д.М.Г., производить оплату согласно коллективного договора учреждения или согласно ст. 157 Трудового Кодекса РФ (приказ № от Д.М.Г.), окончание карантина не указано - так по документам; Другие работники с фамилией, именем и отчеством ФИО1, с фамилией и инициалами ФИО1 в приказах по основной деятельности за указанный период не значатся (л.д. 20).

Из ответа МБОУ «СОШ №» от Д.М.Г. на запрос суда следует, что на основании приказа РайОО от Д.М.Г. о закрытии общеобразовательных учреждений на карантин с 20.01.2004 года, в связи с повышенной заболеваемостью гриппом и ОРВИ среди взрослого и детского населения закрыть МОУ СОШ № на карантин с 20 января 2004 года. Работникам школы № в период карантина оплачивать 100% заработной платы (членам профсоюза) и 2/3 среднемесячной заработной платы не членам профсоюза. Основание: приказ по школе от Д.М.Г. №. ФИО1 в период карантина рабочие дни в табеле учета рабочего времени фиксировались в полном объеме, т.к. он фактически находился на рабочем месте. Приказ по карантину 2005 года в книге приказов по основной деятельности не найден. Курсы повышения квалификации являются неотъемлемой частью педагогической деятельности. Повышение квалификации - это обновление теоретических и практических знаний, совершенствование навыков специалистов в связи с постоянно повышающимися требованиями к их квалификации. Повышение квалификации педагогов преследует цель повышения профессионального мастерства, это дальнейшее обучение работника той же профессии в целях совершенствования профессиональных знаний, умений, навыков, реализуется в рамках дополнительного профессионального образования.

Из табеля рабочего времени МОУ «СОШ№» следует, что ФИО1 (порядковый номер в табеле № и №) в периоды с 20.01.2004 года по 29.01.2004 года, с 15.02.2005 года по 23.02.2005 года работал полный рабочий день.

Из приказа МОУ СОШ № № от Д.М.Г. следует, что с Д.М.Г. школа была закрыта на карантин в связи с повышенной заболеваемостью гриппом и ОРВИ среди взрослого и детского населения. Работникам школы в период карантина членам профсоюза оплачивать заработную плату 100%, при этом в учительском составе указан № ФИО1 (л.д. 17).

Согласно выписке из лицевого счета МАОУ «СОШ №» учителю ФИО1 за период с Д.М.Г. по Д.М.Г. заработная плата начислялась по тарификации в размере 100% в связи с приостановлением учебного процесса на период переезда в здание школы № после капитального ремонта (л.д. 23).

Из ответа МАОУ «СОШ №» № от Д.М.Г. на запрос суда следует, что с 29.01.2018 года по 01.02.2018 года имело место приостановление учебного процесса в 1-11-х классах в соответствии с приказом МАОУ «СОШ №» от Д.М.Г. №. В данный период уроки были отменены, однако все сотрудники находились на рабочем месте и занимались подготовкой учебных кабинетов к образовательному процессу. В табеле учета рабочего времени отражен рабочий день.

Согласно приказу МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №» № от 29.01.2018 года в связи с окончанием капитального ремонта здания школы и подготовкой учебных кабинетов к учебному процессу и к приему школы к началу учебных занятий муниципальной комиссии учебный процесс в 1-11 классах приостановлен с 29.01.2018 года по 01.02.2018 года. Учебные занятия возобновлены в 1-11 классах с Д.М.Г.. Учебный год 2017-2018 продлен по Д.М.Г. для обучающихся 1-8, 10 классов. Данные изменения внесены в календарный учебный график. Ответственному за сайт школы ФИО1 приказано разместить на сайте информацию о сроках приостановления и возобновления учебных занятий (л.д. 28).

Из табеля рабочего времени следует, что ФИО1 (порядковый №) в период с 29.01.2018 года по 01.02.2018 года работал полный рабочий день.

Как указал истец в судебном заседании, и данные обстоятельства подтверждены документально работодателями истца в виде изданных приказов, дни карантин и период приостановления учебного процесса определяются для учащихся, но не для учителей, соответственно, в указанные дни педагоги осуществляют деятельность по подготовке к учебному процессу, необходимую непосредственно для педагогической деятельности. Кроме того, учебную нагрузку за учебный год преподаватели вырабатывают полностью, несмотря на наличие карантина и приостановления учебного процесса, за указанные дни педагогам начисляется заработная плата, с которой уплачиваются страховые взносы в пенсионный фонд. Указанные доводы ответчиком не опровергнуты.

Более того, как следует из Приказа Минобрнауки РФ от 27.03.2006 N 69 "Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений", периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения. В периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе в порядке и на условиях, предусмотренных в разделе IV настоящего Положения, согласно которому в данный период педагогические работники осуществляют педагогическую, методическую, а также организационную работу, связанную с реализацией образовательной программы, в пределах нормируемой части их рабочего времени (установленного объема учебной нагрузки (педагогической работы)), определенной им, и времени, необходимого для выполнения работ, предусмотренных пунктом 2.3 настоящего Положения, с сохранением заработной платы в установленном порядке.

Также судом установлено, что в спорные периоды ФИО1 на другую работу не переводился, выполнение каких-либо иных трудовых обязанностей, ему не поручалось, начислялась заработная плата по занимаемой должности учителя, согласно тарификации, из которой производились отчисления в ПФ РФ.

Таким образом, поскольку основным принципом для включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, является выполнение работы по установленной профессии (должности) постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, то, очевидно, что во время актированных дней истец выполняла свои трудовые обязанности, исходя из указаний работодателя, являющихся для нее обязательными. Во время карантинов истец также выполняла трудовые обязанности с учетом требований, установленных приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27 марта 2006 года N 69; поэтому эти периоды, по мнению суда, подлежат зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как следует из общих положений Федерального закона «О страховых пенсиях» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии. 

Целью настоящего Федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учётом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

Поэтому, отсутствие в Федеральном законе «О страховых пенсиях» и Правилах исчисления стажа прямого указания на включение в специальный стаж учебных (дополнительных) отпусков, препятствием к зачёту этих периодов служить не может и доводы ответчика в данной части суд находит несостоятельными.

В соответствии с п. 21 Рекомендаций Международной организации труда № от Д.М.Г. «Об оплачиваемых отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Из данных о стаже ФИО3 спорные периоды действительно не включены в специальный стаж при этом ответчиком не оспаривается наличие у истца стажа в связи с осуществлением педагогической деятельности, который на Д.М.Г. составил 24 года 09 месяцев 27 дней.

Таким образом, исследовав в совокупности представленные в обоснование заявленных исковых требований доказательства, суд считает, что спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 30.09.2002 года по 02.10.2002 года, с 16.12.2004 года по 18.12.2004 года, с 24.02.2005 года по 26.02.2005 года, с 03.04.2005 года по 09.04.2005 года, с 14.06.2009 года по 20.06.2009 года, с 12.06.2017 года по 30.06.2017 года; карантина с 20.01.2004 года по 29.01.2004 года, с 15.02.2005 года по 23.02.2005 года; командировки 12.03.2016 года по 13.03.2016 года; приостановление учебного процесса с 29.01.2018 года по 01.02.2018 года, подлежат включению в специальный стаж, с учётом которого, специальный стаж истца составляет более 25 лет, что является достаточным для назначения пенсии по п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно частям 1-2 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учётом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Из текста решения ГУ-УПФ РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) от Д.М.Г. следует, что с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии истец обратился Д.М.Г.. Учитывая, что на момент обращения с заявлением о назначении пенсии истец имел необходимую продолжительность специального стажа, суд приходит к выводу, что требование о назначении пенсии со дня первоначального обращения за ней подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в (межрайонное) удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы нахождения на курсах повышения квалификации с 30.09.2002 года по 02.10.2002 года, с 16.12.2004 года по 18.12.2004 года, с 24.02.2005 года по 26.02.2005 года, с 03.04.2005 года по 09.04.2005 года, с 14.06.2009 года по 20.06.2009 года, с 12.06.2017 года по 30.06.2017 года; карантина с 20.01.2004 года по 29.01.2004 года, с 15.02.2005 года по 23.02.2005 года; командировки 12.03.2016 года по 13.03.2016 года; приостановление учебного процесса с 29.01.2018 года по 01.02.2018 года;

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости на основании п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 26 июля 2018 года. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном прядке в Томский областной суд через Колпашевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: О.В.Сафонова

"СОГЛАСОВАНО" 

-

Председатель Колпашевского городского суда 

-