УИН: 56RS0018-01-2020-006999-92

№2-5419/2020 

Решение

Именем Российской Федерации

г.Оренбург 15 октября 2020 года 

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе судьи Михайловой О.П., при секретаре Ивановой Д.А., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и иной деятельности, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась с исковым заявлением, указав, что решением начальника ГУ УПФР в г.Оренбурге от 21.07.2020г. ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. 

В ходе рассмотрения дела увеличила в порядке ст. 39 ГПК РФ предмет исковых требований, окончательно просила: признать незаконным решение начальника ГУ УПФР в г.Оренбурге от ....; 

обязать ГУ УПФР в г.Оренбурге включить в специальный стаж истца периоды работы и иной деятельности:

с 14.04.1997г. по 14.05.1997г., с 21.08.1997г. по 21.08.1997г., с 04.01.2000г. по 28.02.2000г., с 09.01.2002г. по 05.02.2002г., с 21.03.2002г. по 21.03.2002г., с 10.01.2007г. по 06.02.2007г., с 15.03.2007г. по 15.03.2007г., с 06.02.2012г. по 07.03.2012г., с 22.12.2016г. по 22.12.2016г., с 10.01.2017г. по 06.02.2017г. – курсы повышения квалификации;

с 01.01.2020г. по 19.05.2020г. – фельдшер-лаборант в клинико-диагностической лаборатории ГБУЗ «Городская клиническая больница N» ....

обязать ГУ УПФР в г.Оренбурге назначить досрочную страховую пенсию по старости с 03.08.2021г.;

ФИО1 в судебном заседании исковые требования с учетом их увеличения поддержала по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что 20.05.2020г. ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в г.Оренбурге с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника ГУ УПФР в г.Оренбурге от 21.07.2020г. ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого тридцатилетнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. 

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включены следующие периоды работы и иной деятельности:

- с 14.04.1997г. по 14.05.1997г., с 21.08.1997г. по 21.08.1997г., с 04.01.2000г. по 28.02.2000г., с 09.01.2002г. по 05.02.2002г., с 21.03.2002г. по 21.03.2002г., с 10.01.2007г. по 06.02.2007г., с 15.03.2007г. по 15.03.2007г., с 06.02.2012г. по 07.03.2012г., с 22.12.2016г. по 22.12.2016г., с 10.01.2017г. по 06.02.2017г. – курсы повышения квалификации, поскольку не предусмотрено Правилами N;

с 01.01.2020г. по 19.05.2020г. – фельдшер-лаборант в клинико-диагностической лаборатории ГБУЗ «Городская клиническая больница N» ..., поскольку индивидуальные сведения работодателем не представлены. 

По представленным документам, продолжительность стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, составляет 27 лет 10 месяцев 09 дней, требуется 30 лет. 

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Так, согласно п. 3 ч. 2 ст. 73 Федерального закона от 21.11.2011 г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, периоды прохождения курсов повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением основного места работы и средней заработной платы, за которые работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Из трудовой книжки от 05.08.1991г. N N, справкой о работе, льготной справки N от 28.08.2020г., выданной ГБУЗ «ГКБ N ...», следует, что ФИО1 работает с 01.08.1991г. и по настоящее время в ГБУЗ «ГКБ N ...». За время работы в период с 14.04.1997г. по 14.05.1997г., с 21.08.1997г. по 21.08.1997г., с 04.01.2000г. по 28.02.2000г., с 09.01.2002г. по 05.02.2002г., с 21.03.2002г. по 21.03.2002г., с 10.01.2007г. по 06.02.2007г., с 15.03.2007г. по 15.03.2007г., с 06.02.2012г. по 07.03.2012г., с 22.12.2016г. по 22.12.2016г., с 10.01.2017г. по 06.02.2017г. находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы, отчислением взносов в пенсионный фонд. 

Данные обстоятельства также подтверждаются удостоверениями, свидетельствами о повышении квалификации. 

Периоды работы, в течение которых ФИО1 направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, засчитаны ответчиком в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

Поскольку за указанные периоды за истцом сохранялось место работы, средний заработок, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд; а период работы засчитан ответчиком в специальный стаж, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 14.04.1997г. по 14.05.1997г., с 21.08.1997г. по 21.08.1997г., с 04.01.2000г. по 28.02.2000г., с 09.01.2002г. по 05.02.2002г., с 21.03.2002г. по 21.03.2002г., с 10.01.2007г. по 06.02.2007г., с 15.03.2007г. по 15.03.2007г., с 06.02.2012г. по 07.03.2012г., с 22.12.2016г. по 22.12.2016г., с 10.01.2017г. по 06.02.2017г. (06м.23дн.) В данной части решение ГУ УПФР в г.Оренбурге признается незаконным.

Разрешая требования истца о включении в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периодов работы с 01.01.2020г. по 19.05.2020г. – фельдшер-лаборант в клинико-диагностической лаборатории ГБУЗ «Городская клиническая больница N» ..., суд приходит к следующему.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации издало постановление от 16 июля 2014г. № 665 « О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Списком, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, предусмотрен средний медицинский персонал, в том числе, фельдшер-лаборант, и наименование учреждений: больницы всех наименований.

Ответчик, отказывая во включении в специальный стаж спорных периодов работы, ссылался на то, что работодателем не сданы индивидуальные сведения за данный период работы. 

Вместе с тем, указанные обстоятельства опровергаются материалами дел, так, согласно выписки из индивидуального лицевого счета следует, что ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с 16.03.1999г. За периоды работы с 01.01.2020г. по 19.05.2020г. индивидуальные сведения работодателем представлены с льготным кодом «27-ГД», что не противоречит выданной ГБУЗ «ГКБ N ...» льготной справке N от 28.08.2020г. 

Поскольку достоверными доказательствами подтверждено, что в спорный период истец работала в должности и в учреждении, предусмотренных Списком №781 от 29 октября 2002 года, индивидуальные сведения работодателем представлены с льготным кодом работы, т.е. работодатель подтвердил характер льготной работы, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж истца периоды работы с 01.01.2020г. по 19.05.2020г. – фельдшер-лаборант в клинико-диагностической лаборатории ГБУЗ «Городская клиническая больница N» ..., что составляет 04мес.19дн. Решение начальника ГУ УПФР в г.Оренбурге в данной части признается незаконным.

С учетом включенных судом периодов, а также периодов работы, зачтенных самостоятельно ответчиком, специальный стаж на день обращения в территориальный орган Пенсионного фонда (20.05.2020г.) достигает продолжительности 28л.09мес.21дн. (27л.10мес.09дн.+11мес.12дн.), что не подпадает под требуемую продолжительность специального стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» - 30 лет.

Требования истца о понуждении ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 03 августа 2021 года удовлетворению не подлежат, поскольку защита прав на «будущее» действующим законодательством не предусмотрена. 

Кроме того, в соответствии с ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, с 01.01.2019г. досрочная страховая пенсия по старости медицинским работникам может быть назначена не ранее чем через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период в 2019г. составляет 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 году 60 месяцев. Однако, если такие лица приобретут стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии, в переходный период с 01.01.2019 по 31.12.2020, пенсия им может быть назначена на полгода раньше. Возраст медицинского работника для назначения пенсии значения не имеет (ч. 1.1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ; Приложение 7 к Закону N 400-ФЗ; ч. 3 ст. 10 Закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

Учитывая вышеизложенное, требования о понуждении ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 03.08.2021г. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 24, 56, 67, 194-199 ГПК РФ, 

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и иной деятельности, назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге от ... в части невключения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов:

с 14.04.1997г. по 14.05.1997г., с 21.08.1997г. по 21.08.1997г., с 04.01.2000г. по 28.02.2000г., с 09.01.2002г. по 05.02.2002г., с 21.03.2002г. по 21.03.2002г., с 10.01.2007г. по 06.02.2007г., с 15.03.2007г. по 15.03.2007г., с 06.02.2012г. по 07.03.2012г., с 22.12.2016г. по 22.12.2016г., с 10.01.2017г. по 06.02.2017г. – курсы повышения квалификации;

с 01.01.2020г. по 19.05.2020г. – фельдшер-лаборант в клинико-диагностической лаборатории ГБУЗ «Городская клиническая больница N» ....

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды:

с 14.04.1997г. по 14.05.1997г., с 21.08.1997г. по 21.08.1997г., с 04.01.2000г. по 28.02.2000г., с 09.01.2002г. по 05.02.2002г., с 21.03.2002г. по 21.03.2002г., с 10.01.2007г. по 06.02.2007г., с 15.03.2007г. по 15.03.2007г., с 06.02.2012г. по 07.03.2012г., с 22.12.2016г. по 22.12.2016г., с 10.01.2017г. по 06.02.2017г. – курсы повышения квалификации;

с 01.01.2020г. по 19.05.2020г. – фельдшер-лаборант в клинико-диагностической лаборатории ГБУЗ «Городская клиническая больница N» ....

В удовлетворении остальной части требований ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.П. Михайлова 

Решение в окончательной форме составлено ... 

Срок подачи апелляционной жалобы истекает ... 

Судья О.П. Михайлова