Дело № 2-1502/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Орск 07 декабря 2017 года 

Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Швецовой Н.А.,

при секретаре Филипповой О.М.,

с участием: представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Орске Оренбургской области о признании неправомерным отказа, включении периода работы в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась с иском, в котором просит: признать неправомерным отказ в назначении пенсии, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды с 18.08.1990 г. по 26.08.1991 г., с 01.09.1991 г. по 31.05.1994 г., взыскать в счет возмещения судебных расходов на уплату государственной пошлины 300 руб., на услуги представителя 10000 руб.

В обоснование иска указала, что решением начальника Пенсионного фонда от 17.10.2017 г. ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости, поскольку отсутствует необходимая продолжительность стажа. При этом ответчик не включил в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с 18.08.1990 г. по 26.08.1991 г. в должности старшей пионервожатой неполной средней школы №, период обучения в Орском педучилище с 01.09.1991 г. по 31.05.1994 г.

С указанным решением она не согласна, поскольку на момент ее работы в должности старшей пионервожатой неполной средней школы № действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, согласно которому учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности также засчитывалась работа пионервожатым, период обучения в учебном заведении, если ему предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, требования искового заявления поддержала по основаниям, указанным в нем. 

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, требования искового заявления не признал. Суду пояснил, что поскольку период работы истца до обучения в училище не включен в специальный стаж, а в период работы после обучения Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 утратило силу, оснований для включения периода обучения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не имеется. Период работы в должности старшей пионервожатой не может быть засчитан в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку в период действия Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 у истца не имелось стажа, который дает право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с Перечнем к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из трудовой книжки истца следует, что с 18.08.1990 г. по 26.08.1991 г. она работала старшей пионервожатой в школе №. Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ МОАУ «СОШ № 

<

адрес>» следует, что истец в период с 18.08.1990 г. по 25.08.1991 г. работала на 1 ставку в неполной средней школе № г. Орска в должности пионервожатой. Согласно диплому, выданному Орским педучилищем, с 01.09.1991 г. по 31.05.1994 г. истец обучалась в Орском педучилище.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктами 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пп. м п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно вышеуказанному Списку, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, должность старший пионервожатый, пионервожатый, не предусмотрена. 

Вместе с тем, согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, действовавшего в период с 18.08.1990 г. по 26.08.1991 г., учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности. Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии. 

В силу п. 4 данного Положения, период работы в должности «пионервожатая» засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. 

Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа периодов работы в должности «пионервожатая».

С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Данное условие соблюдено, истцом выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Рассматривая требования о включении периода обучения в Орском педучилище с 01.09.1991 г. по 31.05.1994 г. в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, суд приходит к следующему выводу.

Пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В п. 3.3 Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986 г. № 1-63-И указано, что в соответствии с абзацем четвертым п. 2 Положения в стаж по специальности работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах при условии, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. 

Судом включен период работы до обучения в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. После обучения истец работала учителем в средней школе №.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 N 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой» с 01.10.1993 года признано утратившим силу постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.

Таким образом, приведенный нормативный правовой акт содержит четкие условия включения в льготный стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. Временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него.

То обстоятельство, что в период учебы Постановление 1959 года утратило силу, не влияет на право истца, поскольку учеба как непрерывный процесс началась в период действия Постановления 1959 года.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что указанный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в том числе, расходы по оплате госпошлины (ч. 1 ст. 88 ГПК РФ).

С ответчика в пользу истца в счет возмещения расходов на уплату государственной пошлины подлежит взысканию 300 руб.

Согласно ч. 1 ст. 48 ГПК РФ граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей.

За оказание юридических услуг истец уплатила 10000 руб.

Учитывая принцип разумности и справедливости, а также объем оказанных услуг, количество судебных заседаний, суд приходит к выводу о том, что требования истца о возмещении расходов на услуги представителя подлежат удовлетворению частично, в размере 4000 руб.

Требование о признании неправомерным отказа ответчика в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части и включении в льготный стаж периодов работы и обучения не подлежит удовлетворению, поскольку истец не просит обязать ответчика назначить пенсию и при принятии решения Пенсионный фонд при наличии спора вправе давать оценку действующему законодательству.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Орске Оренбургской области о признании неправомерным отказа, включении периода работы в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, о взыскании судебных расходов, удовлетворить частично.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Орске Оренбургской области включить ФИО3 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды с 18.08.1990 г. по 26.08.1991 г., с 01.09.1991 г. по 31.05.1994 г.

Взыскать с Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Орске Оренбургской области в пользу ФИО3 в счет возмещения судебных расходов 4300 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 11.12.2017 г.

Судья Н.А. Швецова