Дело № 2-157/2024

УИД - 34RS0014-01-2024-000116-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дубовка 28 марта 2024 года

Дубовский районный суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи Генералова А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Коробовой О.М., 

с участием представителя истца администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 

по иску администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области к администрации Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области, администрации Давыдовского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области, администрации Оленьевского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области, администрации Горнобалыклейского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области, администрации Усть-Погожинского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области, администрации Пичужинского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области, администрации Малоивановского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области о признании права собственности на недвижимое имущество,

установил:

истец администрация Дубовского муниципального района Волгоградской области обратилась в суд с иском к администрации Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области, администрации Давыдовского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области, администрации Оленьевского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области, администрации Горнобалыклейского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области, администрации Усть-Погожинского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области, администрации Пичужинского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области, администрации Малоивановского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области с требованиями о признании права собственности и внесении записи и государственной регистрации права собственности: на подъезд 

<

данные изъяты>

При подаче искового заявления в обоснование требований указала, что в границах Дубовского муниципального района Волгоградской области находятся автомобильные дороги общего пользования местного значения: 

<

данные изъяты> Общая протяжённость вышеуказанных дорог местного значения составляет 100346 м, общей площадью 602076 кв.м. Указанные дороги являются дорогами местного значения, которыми пользуются неопределённый круг лиц, что относит их к дорогам общего пользования. Указано, что данные автомобильные дороги, связывают поселения которые входят в состав Дубовского муниципального района, однако дороги не отнесены к дорогам района, также они не включены в перечни дорог поселений. Отсутствуют и данные об этих дорогах и в Едином государственном реестре автомобильных дорог. Во исполнение поручения Губернатора Волгоградской области, изложенному в подпункте 3 пункта 1 рекомендаций «парламентского часа» от 29.11.2017 года № 51/3568, Комитету транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области совместно с органами местного самоуправлений муниципальных образований Волгоградской области было поручено продолжить работу по инвентаризации автомобильных дорог с грунтовым покрытием, не отражённых в статистической отчётности и включению их в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, для решение задачи по повышению норматива распределения доходов от акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и карбюраторных двигателей, производимых в Российской Федерации, в бюджет Волгоградской области для формирования дорожного фонда Волгоградской области и последующего отчисления в местные бюджеты Волгоградской области. 07 сентября 2020 года в отношении администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области было вынесено представление контрольно-счётной палаты Волгоградской области о том, что имеющиеся фактически дороги, относящиеся к автомобильным дорогам общего пользования местного значения муниципального района, но не отнесены к дорогам района, не включены в перечень дорог района и не отражены в статистической отчётности. В связи с чем было рекомендовано администрации организовать оформление и учёт неучёных существующих дорог. Администрацией Дубовского муниципального района постановлением от 12 августа 2021 года были приняты в собственность Дубовского муниципального района в состав муниципальной казны вышеуказанные бесхозяйные дороги общего пользования местного значения. 16 августа 2021 года в адрес Управления Росреестра по Волгоградской области были направлены отчёты по инвентаризации дорог общего пользования местного значения, расположенные на территории Дубовского муниципального района для включения их в реестр линейных объектов недвижимости имущества муниципальной собственности Дубовского муниципального района. 09 сентября 2021 года Управлением Росреестра по Волгоградской области в государственной регистрации было отказано. 08 декабря 2021 года постановлением истца № 824 дороги были приняты в муниципальную собственность. 13 декабря 2021 года в адрес Управления Росреестра по Волгоградской области направлено требование о государственной регистрации автомобильных дорог. 17 декабря 2021 года в государственной регистрации было отказано. По мнению истца, указанные обстоятельства не позволяют в полной мере реализовать истцу полномочия при осуществлении дорожной деятельности, не представляется возможным осуществлять учёт дорог, в том числе в части обязательного присвоения идентификационного номера дороги, что негативно сказывается на обеспечении безопасности дорожного движения и решения вопросов местного значения. Также указано, что данное обстоятельство не обеспечивает надлежащую охрану жизни и здоровья граждан, защиту их прав и законных интересов, защиту интересов общества и государства путём предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Отсутствие государственной регистрации права собственности на автомобильные дороги, расположенные в границах муниципального образования, создаёт препятствие в осуществлении государственного контроля за техническим состоянием дорог, за безопасностью дорожного движения и применения мер ответственности в случае выявления несоответствия состояния дорог установленным правилам и стандартам, а также влечёт нарушение прав и законных интересов жителей поселений и других граждан.

Представитель истца администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области ФИО1 просила удовлетворить заявленные требования по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчиков: администрации Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области, администрации Давыдовского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской, администрации Оленьевского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области, администрации Горнобалыклейского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области, администрации Пичужинского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области администрации Малоивановского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. В суд поступили заявления содержащие ходатайства с просьбой о рассмотрении дела в отсутствии представителей ответчиком. 

Представитель ответчика администрации Усть-Погожинского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области извещённого надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области извещённого надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В суд поступили возражение против удовлетворения заявленных требований в которых также имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя третьего лица. 

На основании положений ст. 167 ГПК РФ судом было определено рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц. 

Исследовав материалы дела, суд не находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В силу п. 1 ст. 3 Федеральный закон от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Автомобильные дороги в силу п. 10.1 ст. 1 ГрК РФ относятся к линейным объектам.

Согласно раздела 4 Методологических положений по статистике транспорта утверждённых приказом Росстата от 29.12.2017 года № 887 в зависимости от типа покрытия автомобильные дороги разделяются на автомобильные дороги с твердым покрытием и грунтовые автомобильные дороги. Грунтовая дорога - автомобильная дорога, устроенная из естественного грунта или грунта, укрепленного добавками других материалов, и не имеющая твердого покрытия.

В судебном заседании установлено, что на территории Дубовского района Волгоградской области имеются грунтовые автомобильные дороги: 

<

данные изъяты>

Постановлением администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области № № от 12 августа 2021 года «О принятии в собственность Дубовского муниципального района в состав муниципальной казны бесхозяйных дорог общего пользования» в собственность Дубовского муниципального района в состав муниципальной казны были приняты бесхозяйные дороги общего пользования местного значения: 

<

данные изъяты>

Постановлением администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области № № от 08 декабря 2021 года «О приеме в муниципальную собственность Дубовского муниципального района дорог в границах района и вне границ населённых пунктов Дубовского муниципального района» в муниципальную собственность Дубовского муниципального района были приняты в том числе и: подъезд к с. Малая Ивановка от с. Давыдовка.

В ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» закреплено, что к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. В случаях, предусмотренных федеральным законом, основные сведения о сооружении могут изменяться в результате капитального ремонта сооружения. Данные сведения вносятся в кадастр недвижимости на основании документов, указанных в пунктах 7, 7.2-7.4 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Установлено, что вышеуказанные грунтовые автомобильные дороги не поставлены на государственный кадастровый учёт: земельные участки для размещения на них грунтовых автомобильных дорог не сформированы и не выделялись, отсутствуют межевые планы с указанием границ земельных участков, не имеется технических планов вышеуказанных грунтовых автомобильных дорог. 

В силу п.1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Ка указано в ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Соответственно, право собственности, в том числе право собственности на сооружение - дорогу как на самостоятельный объект гражданских прав, может возникнуть в том случае, если она создана именно как объект недвижимости в установленном порядке, индивидуализирована в качестве объекта недвижимости. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Администрацией Дубовского муниципального района Волгоградской области не представлено суду четких количественных и качественных характеристик, подтверждающих существование грунтовых автомобильных дорог: подъезд к 

<

адрес>, как объектов недвижимости с характеристиками, позволяющими определить их в качестве индивидуально-определенной вещи объектов недвижимости, о есть отсутствуют доказательства существования данных грунтовых автомобильных дорог, как объектов транспортной инфраструктуры, а, следовательно и как объектов гражданского оборота, фактическое использование проездов между населёнными пунктами Дубовского района Волгоградской области само по себе не может являться достаточным основанием для признания права собственности и внесении записи о государственной регистрации права собственности. 

Таким образом, суд считает заявленные требования администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области не подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, 

решил:

в требованиях администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области к администрации Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области к администрации Давыдовского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области, администрации Оленьевского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области, администрации Горнобалыклейского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области, администрации Усть-Погожинского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области, администрации Пичужинского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области, администрации Малоивановского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области о признании права собственности и внесении записи о государственной регистрации права собственности: 

<

адрес>., отказать.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дубовский районный суд Волгоградской области 

Мотивированный текст решения изготовлен 29 марта 2024 года.

Судья А.Ю. Генералов