Дело № 2-121 (1)/2024

УИД64RS0023-01-2023-000680-08

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 апреля 2024 года Саратовская область

г. Новоузенск

Новоузенский районный суд Саратовской области, в составе: 

председательствующего судьи Шашловой Т.А., 

при секретаре Романовой С.В., 

с участием представителя истца по доверенности от 07 августа 2023 года ФИО1, 

ответчика администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области по доверенности от 18 января 2024 года ФИО7, 

соответчика ФИО21 М.

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Юго – Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области к администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействия и об обязании прекратить нарушения требований санитарного законодательства,

у с т а н о в и л:

Юго – Восточный территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области (далее по тексту Юго – Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области) обратился в суд с иском к администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействия и об обязании прекратить нарушения требований санитарного законодательства. Свои требования с учетом уточнений мотивировали тем, что в Юго-Восточный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Саратовской области поступило обращение гражданина ФИО8 проживающего по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> по вопросу антисанитарных условий во дворе многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, непосредственно граничащего с его земельным участком и домовладением. ФИО10, в своем обращении указывает на то, что дворовый туалет на придомовой территории многоквартирного дома по адресу 

<

адрес> установлен на расстоянии 4,2 метра от его жилого дома. Должный уход за надворной уборной не осуществляется, а именно: выгребная яма переполнена и не откачивается, ремонт постройки не производился в течение 10 лет, дезинфекция отсутствует, вследствие чего заявитель и члены его семьи не имеют возможности открывать окна для проветривания и находиться во дворе своего дома, так как на улице стоит зловонный запах нечистот от соседского дворового туалета, летают зеленые мухи, по территории его земельного участка разлетается использованная туалетная бумага. В рамках рассмотрения обращения и установления соответствия требованиям санитарным правилам и нормам СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий" дворового туалета, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> специалистами экспертной организации произведено обследование данной постройки. Согласно выводам эксперта расстояние от дворовой уборной, расположенной на придомовой территории по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, до жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, составляет 4 м. 20 см. (при норме 20 м.). Глубина выгреба не установлена, так как яма заполнена продуктами жизнедеятельности человека. Откачка выгребной ямы, дезинфекция проводились в 2020 году, ремонт туалета не проводился в течение последних десяти лет. Таким образом, нарушены п.п. 19, 20, 21, 22 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 Из письма и.о. главы Новоузенского муниципального района ФИО11 следует, что земельный участок, расположенный по адресу 413360, 

<

адрес>, на кадастровом учете не состоит. Согласно п.п. 4.1. ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" образование (формирование) указанного в части 3 настоящей статьи земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления также при отсутствии обращения собственников помещений в соответствующем, многоквартирном доме, в том числе в ходе выполнения комплексных кадастровых работ. Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления. Таким образом, у собственников помещений в многоквартирных домах право общей долевой собственности на земельный участок, на котором расположены такие дома, возникает с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета. Граждане, проживающие в указанном многоквартирном доме, с заявлением о формировании земельного участка под многоквартирным домом, расположенным по данному адресу, в администрацию Новоузенского муниципального района Саратовской области не обращались. Государственный кадастровый учет земельного участка администрацией Новоузенского района не проводился. Информации, подтверждающей регистрацию права общей долевой собственности жильцов многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>, администрацией Новоузенского муниципального района не представлено. Таким образом, администрация 

<

адрес> не приняла меры по обустройству дворовой уборной, расположенной на придомовой территории многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес> соответствии с санитарно-гигиеническими, экологическими и иными требованиями законодательства. Просят обязать администрацию Новоузенского муниципального района 

<

адрес> перенести дворовый туалет, расположенный по адресу: 413360, 

<

адрес>, в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда, на расстояние 20 м., регламентированное СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" от домовладения гражданина ФИО10, проживающего по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>; проводить дезинфекцию и ремонт дворового туалета в соответствии с п. 20 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; в соответствии с п. 21 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» очистить выгреб используемого надворного туалета, не допускать наполнение выгреба выше, чем 0,35 метров до поверхности земли; очищать по мере заполнения, но не реже 1 раза в 6 месяцев в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6

Представитель истца Юго – Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области по доверенности ФИО12 в судебном заседании заявленные требования поддержала, настаивала о том, что надлежащим ответчиком является администрация Новоузенского муниципального района 

<

адрес>, и не поддержала исковые требования в отношении соответчиков – собственников жилья и пояснила суду, что многоквартирный 

<

адрес>, расположенный по адресу 

<

адрес>, является домом с частичными условиями, построен в 1830 году. С заявлением о формировании земельного участка под многоквартирным домом собственники жилых помещений в администрацию района не обращались. Государственный кадастровый учёт земельного участка администрацией района не проводился. Общая долевая собственность возникает с момента кадастрового учета и формирования участка. Этот дом не обслуживается ни одной управляющей компанией 

<

адрес>. Туалет используется жильцами этого дома, что было зафиксировано специалистами центра эпидемиологии при обследовании объекта по обращению ФИО10 В этом доме расположено несколько квартир, некоторые жильцы установили унитазы в своих квартирах, другие пользуется туалетом на улице. На момент осмотра выгреб был переполнен свыше меры, он не убирается и не обрабатывается, стоят сильный запах, в летнее время там страшно находится, мухи, летает туалетная бумага, а земельный участок ФИО10, находится в непосредственной близости. Туалет буквально лежит на заборе ФИО10 Именно на администрации лежит обязанность по исполнению требований санитарного законодательства в отношении туалета, поскольку он находится на земельном участке, находящимся в собственности администрации. 

Представители ответчика администрации Новоузенского муниципального района по доверенностям ФИО13 и ФИО14, заявленные требования не признали и показали суду, что согласно технического паспорта, в состав имущества многоквартирного дома входит дворовая уборная, размером два квадратных метра. При строительстве этого дома постройка туалета предполагалась сразу, он изначально был построен, поскольку проектом не были предусмотрены система водоотведения и система канализации поэтому этим туалетом пользовались все жильцы домов. Люди приватизировали жилые помещения, на сегодняшний день все квартиры находятся в собственности граждан. Способ управления собственниками квартир не избран, администрация района периодически пытается проводить собрания, но жильцы не активны, они просто по факту ничего не делают и не выбирают способ управления, поэтому у них нет возможности заставить их это сделать, в связи с чем, в соответствии с жилищным законодательством, дом находится на самоуправлении, при котором жильцы сами определяют порядок пользования общим имуществом. Полагает, что администрация является ненадлежащим ответчиком по делу, так как дом находится на самоуправлении, туалет изначально предусмотрен как общедомовое имущество, он изначально строился для обслуживания этого дома. Обязанность следить за его очисткой и надлежащим содержанием общедомового имущества, должна возлагаться на собственников жилых помещений многоквартирного дома. 

Соответчик ФИО15 в судебном заседании заявленные требования не признала и показала суду, что она является собственником 

<

адрес>. Во дворе дома имеется туалет, но она им не пользуется, поскольку она недавно купила квартиру и в ней уже были все удобства санузел и душевая кабина. За содержание общедомового имущества она не оплачивает, такие квитанции им не приходят, она оплачивает электричество, свет газ, воду по показаниям счетчиков. Зимой 2024 года она слышала, что будет проводиться собрание жильцов, по какому вопросу она не знает, так как на собрание не ходила. 

Соответчики ФИО9, ФИО18, ФИО19, ФИО20 в судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, в суд вернулась почтовая корреспонденция с отметкой «истек срок хранения». 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца ФИО10 в судебном заседании заявленные требования поддержал и показал суду, что в 2015 году он прибрел земельный участок со сгоревшим домом. В 2017 году он закончил строительство дома, земельный участок отгородил по старым, выделенным на местности границам. Спорный туалет находился на том же месте, как и сейчас. В настоящий момент туалет упал на его забор и за счет забора держится, он деревянный, дверь там никогда не закрывается. В теплые периоды в его дворе и доме от туалета нечем дышать, он находится в 4 метрах от стены его дома, невозможно открыть окна в доме, он обращался в администрацию, в Роспотребнадзор. Пользуется ли кто туалетом, он не знает, но во дворе многоквартирного дома, есть место, куда его можно перенести. Он разговаривал с жильцами дома по поводу переноса туалета, но они не стали с ним общаться, сказав, что до него он никому не мешал. Просит удовлетворить заявленные требования.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры. 

Согласно пункту 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Согласно пункту 1 статьи 247 Гражданского кодекса Российской Федерации владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников, а при не достижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Согласно части 1 статьи 44 Жилищного Кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

Согласно пункту 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Подпунктом "ж" пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 установлено, что в состав общего имущества многоквартирного дома включаются, в том числе, иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Аналогичное положение содержится в пункте 11 Правил содержания общего имущества.

П.п. 14, 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" разъясняется что Под содержанием общего имущества в многоквартирном доме следует понимать комплекс работ и услуг, направленных на поддержание этого имущества в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность их имущества, доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг. Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 1.2 статьи 161 ЖК РФ).

Перечень конкретных работ и услуг, выполняемых за счет платы за содержание жилого помещения, условия их оказания и выполнения, а также размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год (пункт 5 части 2 статьи 44, часть 7 статьи 156 ЖК РФ).

П. 23 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 (ред. от 29.05.2023) "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" (вместе с "Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме") установлено, что работы по содержанию помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, включают, в том числе, проведение дератизации и дезинсекции помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, дезинфекция септиков, дворовых туалетов, находящихся на земельном участке, на котором расположен этот дом.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости, по вышеуказанному адресу установлены собственники жилых помещений: ФИО5 (

<

адрес> кадастровым номером №), ФИО16 (

<

адрес> кадастровым номером 64:22:000000:1628), ФИО3 (

<

адрес> кадастровым номером № ФИО2 (

<

адрес> кадастровым номером №). ( л.д. 145-

Из договора на приватизацию 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что администрацией Новоузенского муниципального района 

<

адрес> в собственность ФИО6 была передана 

<

адрес> (л.д,107)

Согласно ответу администрации Новоузенского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указанная квартира (№ 2) в реестре муниципальной собственности не значится (л.д.109)

Как следует из справки филиала ГУП СО «Облводресурс» - «Новоузенский» от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, не пользуется услугами центральной канализации, ввиду ее отсутствия в данной части города (л.д.110). 

В разделе XIII технического паспорта домовладения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, значится деревянная уборная, общей площадью 2 кв.м. (л.д. 126-132), что свидетельствует о принадлежности уборной (туалета) к многоквартирному дому, поскольку туалет используется собственниками жилых помещений многоквартирного дома, то соответственно входит в состав общего имущества в многоквартирном доме. 

Частью 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано орган местного самоуправления проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации (часть 4).

Управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном названным Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации (часть 17).

Согласно части 1 статьи 161.1 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае, если в многоквартирном доме не создано товарищество собственников жилья либо данный дом не управляется жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и при этом в данном доме более чем четыре квартиры, собственники помещений в данном доме на своем общем собрании обязаны избрать совет многоквартирного дома из числа собственников помещений в данном доме.

В силу части 6 статьи 161.1 Жилищного кодекса Российской Федерации из числа членов совета многоквартирного дома на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме избирается председатель совета многоквартирного дома.

Председатель совета многоквартирного дома наделен полномочиями, предусмотренными жилищным законодательством Российской Федерации, выступает в качестве представителя собственников помещений в многоквартирном доме, осуществляет контроль за оказанием услуг и (или) выполнением работ по управлению многоквартирным домом, содержанию и ремонту общего имущества, и подотчетен совету многоквартирного дома и общему собранию собственников.

Согласно справке с администрации Новоузенского муниципального района объявить конкурс по выбору управляющей компании по многоквартирному дому № по 

<

адрес> не представляется возможным, в связи с отсутствием тарифа на содержание и текущий ремонт общего имущества собственников помещений разработанного специализированной организацией, а также не готовности управляющих компаний обслуживать данный многоквартирный дом. Ежегодно администрацией Новоузенского муниципального района созывается общее собрание по вопросу создания совета многоквартирного дома, председателя совета дома. На собраниях собственники отказываются от голосования по данным вопросам. Также, при созыве общих собраний имело место отсутствие кворума для решения этих вопросов. 

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО17 показал суду, что с 2012 года он занимает должность начальника отдела по вопросам ЖКХ администрации Новоузенского района они неоднократно предпринимали действия для избрания способа управления домом, расположенным по адресу: 

<

адрес>, однако ни одно собрание не было признано легитимным, поскольку собственники квартир в этом доме, либо не приходили на собрания, либо отказывались от голосования по вопросам выбора способа управления. Проведение конкурса на выбор управляющей компании является невозможным поскольку, необходимо установление тарифов на содержание жилья, которые устанавливаются специализированными организациями по заказу администрации. Они не решали вопросы по тарифам, поскольку предварительные переговоры с управляющими компаниями г. Новоузенска, выявили нежелание участвовать в конкурсе. До сегодняшнего дня способ управления домом не выбран. Так же не выбран совет дом и его председатель, по тем же причинам. Временная управляющая компания также не назначена, по причине отказа компаний принять в своё управление этот дом. При таких обстоятельствах администрация ответственность за содержание общедомового имущества не несёт, ответственность несут согласно ЖК РФ, сами собственники в доме нет муниципальных квартир все бремя содержание ложится на собственников жилых помещений. Все вопросы по распоряжению общим имущество должны решатся общим собранием. 

Согласно частям 2 и 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

В соответствии с частью 1 статьи 164 Жилищного кодекса Российской Федерации при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме договоры оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в таком доме с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, собственники помещений в таком доме заключают на основании решений общего собрания указанных собственников. При этом все или большинство собственников помещений в таком доме выступают в качестве одной стороны заключаемых договоров.

Таким образом, при непосредственном управлении многоквартирным домом собственники помещений в таком доме самостоятельно не производят какие-либо работы по содержанию и (или) текущему ремонту общего имущества в таком доме, а заключают договоры на проведение таких работ с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности. При этом собственники имеют право заключать договоры с несколькими лицами (например, в целях определения различных ответственных лиц за выполнение различных видов работ), при этом ни одно из указанных лиц не будет иметь статуса организации, управляющей указанным многоквартирным домом.

Такая организация, осуществляющая деятельность по содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, не была определена собственниками, доказательств обратного сторонами представлено не было. 

В соответствии с частями 1, 3 и 4 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

Как разъяснено в пункте 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если земельный участок не сформирован и в отношении его не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Однако, по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме.

В указанных случаях собственники помещений в многоквартирном доме выступают как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, 

В пунктах 1 и 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено общее правило о принадлежности земельного участка собственникам помещений в расположенном на нем многоквартирном доме, согласно которому земельный участок принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом доме и относится к их общему имуществу.

По смыслу приведенных выше норм права и разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, до формирования такого участка и возникновения права собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме они владеют и пользуются этим участком вместе с элементами озеленения, имея защиту своего права, в том числе и от собственника, что предполагает их обязанность по надлежащему содержанию данного участка.

Таким образом, вышеуказанными нормами материального права на собственников жилых помещений прямо возложена обязанность по содержанию общего имущества, в том числе, и дворового туалета, вне зависимости от собственника и пользователя земельного участка, на котором расположено общее имущество многоквартирного дома и которые должны самостоятельно заключают договоры на проведение таких работ с лицами, осуществляющими соответствующие необходимые для содержания имущества виды деятельности.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что администрация Новоузенского муниципального района является ненадлежащим ответчиком по делу. 

Исковые требования к соответчикам ФИО9, ФИО18, ФИО19, ФИО21, ФИО20, представитель истца в судебном заседании не поддержала. Кроме этого, суд приходит к выводу, что истцом избран неверный способ защиты, поскольку все вопросы в отношении общего имущества многоквартирного дома, решаются общим собранием собственников жилых помещений. В связи с чем, в удовлетворении заявленных требований следует отказать. 

На основании изложенного, руководствуясь абз. 3 ч. 4 ст. 198, ст. 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Юго-Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области к администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области, ФИО9, ФИО18, ФИО19, ФИО21, ФИО20, об обязании перенести дворовый туалет, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в течение 01 месяца со дня вступления в законную силу решение суда, на расстояние 20 метров, регламентированное СанПиН 2.1.36.84"Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" от домовладения гражданина ФИО10, проживающего по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, очистить выгреб используемого надворного туалета не допускать наполнение выгреба, чем 0,35 м. до поверхности земли, очищать по мере заполнения, но не реже 01 раза в 06 месяцев в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу, отказать. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Саратовский областной суд через Новоузенский районный суд (г. Новоузенск) Саратовской области.

Мотивированное решение изготовлено 08 апреля 2024 года.

Судья Т.А. Шашлова