Дело № 2а-8/1 (2025 года)

32RS0018-01-2024-000277-67

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 февраля 2025 года п.г.т. Красная Гора

Красногорский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Пожарицкой Г.В.,

при секретаре судебного заседания Федорино Н.М., 

с участием представителя административного истца –помощника прокурора Красногорского района Брянской области Стук Е.И., 

представителя административного ответчика - администрации Красногорского района Брянской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Красногорского района Брянской области к МО «Красногорское городское поселение», МО «Красногорский муниципальный район» Брянской области в лице администрации Красногорского района Брянской области об оспаривании действий (бездействия) органов местного самоуправления, 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец прокурор Красногорского района Брянской области обратился с административным иском в суд к МО «Красногорское городское поселение», МО «Красногорский муниципальный район» Брянской области в лице администрации Красногорского района Брянской области об оспаривании действий (бездействия) органов местного самоуправления – о признании незаконным бездействие администрации Красногорского района Брянской области в виде непринятия мер по организации в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ « О концессионных соглашениях» передачи объектов централизованных систем холодного водоснабжения, теплоснабжения, находящихся в собственности МО «Красногорское городское поселение» Брянской области, МО «Красногорский муниципальный район» Брянской области, обязывании администрации Красногорского района Брянской области в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать в соответствии с требованиям вышеуказанного Закона передачу этих объектов. 

Из административного искового заявления следует, что прокуратурой Красногорского района в ходе проведенного в июле 2024 года анализа исполнения требований федерального законодательства выявлены факты бездействия административного ответчика, выраженные в непринятии мер по организации передачи в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" объектов централизованных систем холодного водоснабжения, объектов теплоснабжения, находящихся в муниципальной собственности. Меры к устранению нарушений не приняты несмотря на внесенное 4 апреля 2024 прокуратурой района главе администрации Красногорского района Брянской области представление. Бездействие административного ответчика нарушает права неопределенного круга лиц на предоставление жилищно-коммунальных услуг надлежащего качества. По изложенным обстоятельствам, просил признать незаконным бездействие администрации Красногорского района Брянской области в виде непринятия мер по организации в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ « О концессионных соглашениях» передачи объектов централизованных систем холодного водоснабжения, теплоснабжения, находящихся в собственности МО «Красногорское городское поселение» Брянской области, МО «Красногорский муниципальный район» Брянской области. Обязать администрацию Красногорского района Брянской области в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать в соответствии с требованиям названного Закона передачу объектов централизованных систем холодного водоснабжения, теплоснабжения, находящихся в собственности МО «Красногорское городское поселение» Брянской области, МО «Красногорский муниципальный район» Брянской области.

06 сентября 2024 года административный истец уточнил административные требования в части, просил признать незаконным бездействие администрации Красногорского района Брянской области в виде непринятия мер по организации в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ « О концессионных соглашениях» передачи объектов централизованных систем холодного водоснабжения, теплоснабжения, находящихся в собственности МО «Красногорское городское поселение» Брянской области, МО «Красногорский муниципальный район» Брянской области, обязать администрацию Красногорского района Брянской области в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" передачу объектов централизованных систем холодного водоснабжения, теплоснабжения, находящихся в собственности МО «Красногорское городское поселение» Брянской области, МО «Красногорский муниципальный район» Брянской области, а именно сетей водоснабжения расположенных на территории: с. Лотаки Красногорского района Брянской области, протяженностью 2660 м., введенных в эксплуатацию с 2010 г.; пгт. Красная Гора Брянской области по ул. Юбилейной протяженностью 180 м., введенных в эксплуатацию с 2010 г.;

- пгт. Красная Гора Брянской области по ул. Комсомольской протяженностью 1138 м., введенных в эксплуатацию с 2010 г.;- пгт. Красная Гора Брянской области по пер. Юность протяженностью 157 м., введенных в эксплуатацию с 2010 г.;- пгт. Красная Гора Брянской области по ул. Буйневича протяженностью 1197 м., введенных в эксплуатацию с 2010 г.;- пгт. Красная Гора Брянской области по пер. Юбилейному протяженностью 291 м., введенных в эксплуатацию с 2010 г.;- пгт. Красная Гора Брянской области по ул. Набережная протяженностью 85 м., введенных в эксплуатацию с 2017 г.;- пгт. Красная Гора Брянской области по ул. Советская протяженностью 90 м., введенных в эксплуатацию с 2017 г.; - пгт.Красная Гора Брянской области по ул. Куйбышева, протяженностью 60 м., введенных в эксплуатацию с 2017 г.;- пгт. Красная Гора Брянской области по ул. Речной протяженностью 540 м., введенных в эксплуатацию с 2017 г.;- пгт. Красная Гора Брянской области по пер. Горный протяженностью 173 м., введенных в эксплуатацию с 2017 г.;- пгт. Красная Гора Брянской области по ул. Брянская протяженностью 673 м., введенных в эксплуатацию с 2019 г.;

- пгт. Красная Гора Брянской области по ул. Красноармейская протяженностью 571 м., введенных в эксплуатацию с 2019 г.;- пгт. Красная Гора Брянской области по ул. Ромашина, протяженностью 631 м., введенных в эксплуатацию с 2019 г.;- пгт. Красная Гора Брянской области по пер. Парковому, протяженностью 269 м., введенных в эксплуатацию с 1965 г.;- пгт. Красная Гора Брянской области по ул. Красной, протяженностью 1429 м., введенных в эксплуатацию с 1962 г.;- пгт. Красная Гора Брянской области по ул. Зеленой, протяженностью 327 м., введенных в эксплуатацию с 1970 г.;

- пгт. Красная Гора Брянской области по ул. Ромашина, протяженностью 869 м., введенных в эксплуатацию с 1970 г.;- пгт. Красная Гора Брянской области по ул. Юность, протяженностью 469 м., введенных в эксплуатацию с 2017 г.;- пгт. Красная Гора Брянской области по ул. Буйневича, протяженностью 1880 м., введенных в эксплуатацию с 1956 г.;- пгт. Красная Гора Брянской области по ул. Комарова, протяженностью 568 м., введенных в эксплуатацию с 1970 г.;- пгт. Красная Гора Брянской области по ул. Юбилейная, протяженностью 184 м., введенных в эксплуатацию с 2017 г.;

- пгт. Красная Гора Брянской области по ул. Мира, протяженностью 458 м., введенных в эксплуатацию с 1988 г.;- пгт. Красная Гора Брянской области по ул. Олимпийская, протяженностью 522 м., введенных в эксплуатацию с 1989 г.; - пгт. Красная Гора Брянской области по ул. Пушкина, протяженностью 842 м., введенных в эксплуатацию с 2012 г.;- пгт. Красная Гора Брянской области по ул. Заречная, протяженностью 273 м., введенных в эксплуатацию с 2012 г.;- пгт. Красная Гора Брянской области по ул. Куйбышева, протяженностью 645 м., введенных в эксплуатацию с 2012 г.;- пгт. Красная Гора Брянской области по ул. Первомайская, протяженностью 307 м., введенных в эксплуатацию с 2012 г.;- пгт. Красная Гора Брянской области по ул. Пионерская, протяженностью 676 м., введенных в эксплуатацию с 2012 г.;- пгт. Красная Гора Брянской области по ул. Комсомольская, протяженностью 810 м., введенных в эксплуатацию с 2012 г.;- пгт. Красная Гора Брянской области ул.Больничная, протяженностью 423 м., введенных в эксплуатацию с 2012 г.; - пгт. Красная Гора Брянской области по ул. Красная, протяженностью 826 м., введенных в эксплуатацию с 2012 г.;- пгт. Красная Гора Брянской области по ул. Совхозная, протяженностью 797 м., введенных в эксплуатацию с 2012 г.;- пгт. Красная Гора Брянской области по ул. Центральная, протяженностью 127 м., введенных в эксплуатацию с 2012 г.;- пгт. Красная Гора Брянской области по ул. Пионерская, протяженностью 135 м., введенных в эксплуатацию с 2012 г.;

- с. Яловка Красногорского района Брянской области, протяженностью 2083 м., введенных в эксплуатацию с 1967 г.;- с. Городечня Красногорского района Брянской области, протяженностью 2700 м., введенных в эксплуатацию с 1987 г.;- с. Верхличи Красногорского района Брянской области, протяженностью 2500 м., введенных в эксплуатацию с 1987 г.;

- с. Фошное Красногорского района Брянской области, протяженностью 3000 м., введенных в эксплуатацию с 1987 г.;- д. Кибирщина Красногорского района Брянской области, протяженностью 7400 м., введенных в эксплуатацию с 1989 г.;- с. Увелье Красногорского района Брянской области, протяженностью 5065 м., введенных в эксплуатацию с 1987 г.;- с. Перелазы Красногорского района Брянской области, протяженностью 18000 м., введенных в эксплуатацию с 1968 г.;- д. Дубенец Красногорского района Брянской области, протяженностью 1900 м., введенных в эксплуатацию с 1988 г.;- д. Ларневск Красногорского района Брянской области, протяженностью 790 м., введенных в эксплуатацию с 2007 г.;- д. Ларневск Красногорского района Брянской области, протяженностью 5550 м., введенных в эксплуатацию с 1986 г.;- с. Перелазы Красногорского района Брянской области, протяженностью 3300 м., введенных в эксплуатацию с 2008 г.; д. Селец Красногорского района Брянской области, протяженностью 3700 м., введенных в эксплуатацию с 1989 г.;- д. Батуровка Красногорского района Брянской области, протяженностью 3500 м., введенных в эксплуатацию с 1987 г.;- с. Яловка Красногорского района Брянской области, протяженностью 1639 м., введенных в эксплуатацию с 2006 г.;- с. Колюды Красногорского района Брянской области, протяженностью 6550 м., введенных в эксплуатацию с 1962 г.;- с. Медведи Красногорского района Брянской области, протяженностью 1400 м., введенных в эксплуатацию с 1987 г.;- д. Палужская Рудня Красногорского района Брянской области, протяженностью 3850 м., введенных в эксплуатацию с 1991 г.;- п. Красный Городок Красногорского района Брянской области, протяженностью 2800 м., введенных в эксплуатацию с 1972 г.;- с. Лотаки Красногорского района Брянской области, протяженностью 3500 м., введенных в эксплуатацию с 1993 г.;- д. Макаричи Красногорского района Брянской области, протяженностью 4000 м., введенных в эксплуатацию с 1987 г.;- д. Макаричи Красногорского района Брянской области, протяженностью 2075 м., введенных в эксплуатацию с 2010 г.;- пгт. Красная Гора Брянской области по ул. Садовой, протяженностью 359 м., введенных в эксплуатацию с 1978 г.;

- пгт. Красная Гора Брянской области по ул. Первомайской, протяженностью 860 м., введенных в эксплуатацию с 1978 г.;- пгт. Красная Гора Брянской области по ул. Южная, протяженностью 287 м., введенных в эксплуатацию с 1970 г.;- пгт. Красная Гора Брянской области по ул. Южная, протяженностью 287 м., введенных в эксплуатацию с 1970 г.;- пгт. Красная Гора Брянской области по ул. Молодежная, протяженностью 2000 м., введенных в эксплуатацию с 1975 г.;- пгт. Красная Гора Брянской области по ул. им. Лысенко, протяженностью 266 м., введенных в эксплуатацию с 1991 г.;- пгт. Красная Гора Брянской области по ул. Совхозная, протяженностью 750 м., введенных в эксплуатацию с 2012 г.;- пгт. Красная Гора Брянской области по ул. Куйбышева, протяженностью 3740 м., введенных в эксплуатацию с 1960 г.;- пгт. Красная Гора Брянской области по ул. Юбилейная, протяженностью 727 м., введенных в эксплуатацию с 1970 г.;- пгт. Красная Гора Брянской области по ул. Космонавтов, протяженностью 762 м., введенных в эксплуатацию с 2001 г.;

- пгт. Красная Гора Брянской области по ул. Луговой, протяженностью 267 м., введенных в эксплуатацию с 1998 г.;- пгт. Красная Гора Брянской области по ул. Набережной, протяженностью 665 м., введенных в эксплуатацию с 1991 г.; - пгт. Красная Гора Брянской области по ул. Пушкина, протяженностью 3186 м., введенных в эксплуатацию с 1998 г.

- пгт. Красная Гора Брянской области по ул. Красноармейская, протяженностью 75 м., введенных в эксплуатацию с 1971 г.;- пгт. Красная Гора Брянской области по ул. Октябрьской, протяженностью 1921 м., введенных в эксплуатацию с 1988 г.;- пгт. Красная Гора Брянской области по ул. Пионерской, протяженностью 806 м., введенных в эксплуатацию с 1971 г.;- пгт. Красная Гора Брянской области по ул. Советской, протяженностью 1345 м., введенных в эксплуатацию с 1957 г.;

- пгт. Красная Гора Брянской области по пер. Центральному, протяженностью 350 м., введенных в эксплуатацию с 1987 г.;- пгт. Красная Гора Брянской области по ул. Центральной, протяженностью 4960 м., введенных в эксплуатацию с 1987 г.; - пгт. Красная Гора Брянской области по ул. Высокой, протяженностью 1686 м., введенных в эксплуатацию с 1988 г.;- пгт. Красная Гора Брянской области по пер. Майскому, протяженностью 1204 м., введенных в эксплуатацию с 1996 г.;- пгт. Красная Гора Брянской области по ул. Больничной, протяженностью 2137 м., введенных в эксплуатацию с 1990 г.;- пгт. Красная Гора Брянской области мкрн. Обруб, протяженностью 5500 м., введенных в эксплуатацию с 1992 г.;- пгт. Красная Гора Брянской области по ул. Комсомольская, протяженностью 2412 м., введенных в эксплуатацию с 1971 г.;- пгт. Красная Гора Брянской области по пер. Партизанскому, протяженностью 947 м., введенных в эксплуатацию с 1964 г.;- пгт. Красная Гора Брянской области по ул. Прогресс, протяженностью 130 м., введенных в эксплуатацию с 1995 г.;

- пгт. Красная Гора Брянской области по ул. Чкалова, протяженностью 930 м., введенных в эксплуатацию с 1971 г.;- пгт. Красная Гора Брянской области по ул. Пролетарской, протяженностью 3673 м., введенных в эксплуатацию с 1976 г.;- пгт. Красная Гора Брянской области по ул. Центральная, протяженностью 180 м., введенных в эксплуатацию с 2012 г.;

- д. Кургановка Красногорского района Брянской области, протяженностью 7000 м., введенных в эксплуатацию с 1986 г.;- пгт. Красная Гора Брянской области по пер. Славы, протяженностью 245 м., введенных в эксплуатацию с 1968 г.;- д. Любовшо Красногорского района Брянской области, протяженностью 3900 м., введенных в эксплуатацию с 2009 г.;- д. Любовшо Красногорского района Брянской области, протяженностью 3178 м., введенных в эксплуатацию с 1958 г, а также сетей теплоснабжения, по адресам: - пгт. Красная Гора Брянской области по ул. Буйневича, протяженностью 1289 м., введенных в эксплуатацию с 1980 г.;- пгт. Красная Гора Брянской области по ул. Октябрьской, протяженностью 359 м., введенных в эксплуатацию с 1985 г.;- пгт. Красная Гора Брянской области по ул. Пушкина, протяженностью 398 м., введенных в эксплуатацию с 1978 г.;- пгт. Красная Гора Брянской области по ул. Больничная, протяженностью 161 м., введенных в эксплуатацию с 1981 г.;- пгт. Красная Гора Брянской области по ул. Буйневича, протяженностью 358 м., введенных в эксплуатацию с 1976 года.

15 января 2025 года административный истец также уточнил административные требования и просил суд признать незаконным бездействие администрации Красногорского района Брянской области в виде непринятия мер по разработке конкурсной документации открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения, непринятии мер по проведению открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов жилищно-коммунального хозяйства (сетей водоснабжения и объектов теплоснабжения), находящихся в муниципальной собственности и обязать администрацию Красногорского района Брянской области в течение 10 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать конкурсную документацию открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения в соответствии со статьей 23 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", провести открытый конкурс на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов жилищно-коммунального хозяйства, а именно: сетей водоснабжения, расположенных по адресу:- пгт. Красная Гора Брянской области по ул. Юбилейной, протяженностью 180 м., введенных в эксплуатацию с 2017 г.;

- пгт. Красная Гора Брянской области по ул. Луговой, протяженностью 267 м., введенных в эксплуатацию с 1998 г.;- пгт. Красная Гора Брянской области по ул. Набережной, протяженностью 665 м., введенных в эксплуатацию с 1991 г., протяженностью 85 м., введенных в эксплуатацию с 2017 г.;

- пгт. Красная Гора Брянской области по ул. Пушкина, протяженностью 2051 м., введенных в эксплуатацию с 1998 г., протяженностью 966 м., введенных в эксплуатацию с 2012 г.;

- пгт. Красная Гора Брянской области по ул. Красноармейской, протяженностью 572 м., введенных в эксплуатацию с 1998 г., протяженностью 966 м., введенных в эксплуатацию с 2019 г.;

- пгт. Красная Гора Брянской области по ул. Октябрьской, протяженностью 892 м., введенных в эксплуатацию с 1988 г.;

- пгт. Красная Гора Брянской области по ул. Пионерской, протяженностью 513 м., введенных в эксплуатацию с 1971 г., протяженностью 492 м., введенных в эксплуатацию с 2012 г.;

- пгт. Красная Гора Брянской области по ул. Советской, протяженностью 1435 м., введенных в эксплуатацию с 1957 г., протяженностью 9 м., введенных в эксплуатацию с 2017 г.;

- пгт. Красная Гора Брянской области по пер. Центральному, протяженностью 350 м., введенных в эксплуатацию с 1987 г.;

- пгт. Красная Гора Брянской области по ул. Центральной, протяженностью 5140 м., введенных в эксплуатацию с 1987 г., протяженностью 251 м., введенных в эксплуатацию с 2012 г.;

- пгт. Красная Гора Брянской области по ул. Высокой, протяженностью 1686 м., введенных в эксплуатацию с 1988 г.;

- пгт. Красная Гора Брянской области по пер. Майскому, протяженностью 1204 м., введенных в эксплуатацию с 1996 г.;

- пгт Красная Гора Брянской области по ул. Садовая, протяженностью 359 м., введенных в эксплуатацию с 1978 г.;

- пгт. Красная Гора Брянской области по ул. Первомайская, протяженностью 36 м., введенных в эксплуатацию с 1978 г., протяженностью 318 м., введенных в эксплуатацию с 2012 г.;

- пгт. Красная Гора Брянской области по ул. Южная, протяженностью 287 м., введенных в эксплуатацию с 1970 г., протяженностью 386 м., введенных в эксплуатацию с 2017 г.;

- пгт. Красная Гора Брянской области по ул. Молодежная, протяженностью 985 м., введенных в эксплуатацию с 1975 г.;

- пгт. Красная Гора Брянской области по ул. Лысенко, протяженностью 266 м. введенных в эксплуатацию с 1991 г.

- пгт. Красная Гора Брянской области по ул. Больничной, протяженностью 605 м., введенных в эксплуатацию с 2012 г.;

- пгт. Красная Гора Брянской области по ул. Совхозной, протяженностью 790 м., введенных в эксплуатацию с 2012 г.;

- пгт. Красная Гора Брянской области по ул. Куйбышева, протяженностью 2006 м., введенных в эксплуатацию с 1960 г., протяженностью 60 м., введенных в эксплуатацию с 2017 г., протяженностью 628 м., введенных в эксплуатацию с 2012 г.;

- пгт. Красная Гора Брянской области по ул. Космонавтов, протяженностью 762 м., введенных в эксплуатацию с 2001 г.;

- пгт. Красная Гора Брянской области по ул.Технической, протяженностью 454 м., введенных в эксплуатацию с 1992 г.;

- пгт. Красная Гора Брянской области по ул. Безымянной, протяженностью 390 м., введенных в эксплуатацию с 1987 г.;

- пгт. Красная Гора Брянской области по пер. Беседскому, протяженностью 400 м., введенных в эксплуатацию с 1989 г.;

- пгт. Красная Гора Брянской области по ул. Комсомольской, протяженностью 1274 м., введенных в эксплуатацию с 1971 г., протяженностью 1138м., введенных в эксплуатацию с 2017 г.;

- пгт. Красная Гора Брянской области по пер. Партизанскому, протяженностью 557 м., введенных в эксплуатацию с 1964 г.;

- пгт. Красная Г ора Брянской области по ул. Прогресс, протяженностью 130 м., введенных в эксплуатацию с 1995 г.;

- пгт. Красная Гора Брянской области по ул. Чкалова, протяженностью 882 м., введенных в эксплуатацию с 1971 г.;

- пгт. Красная Гора Брянской области по ул. Пролетарской, протяженностью 3673 м., введенных в эксплуатацию с 1976 г.;

- пгт. Красная Гора Брянской области по пер. Парковому, протяженностью 269 м., введенных в эксплуатацию с 1965 г.;

- пгт. Красная Гора Брянской области по ул. Красной, протяженностью 640 м., введенных в эксплуатацию с 1962 г., протяженностью 789 м., введенных в эксплуатацию с 2012 г.;

- пгт. Красная Гора Брянской области по ул. Ромашина, протяженностью 869 м., введенных в эксплуатацию с 1970 г.;

- пгт. Красная Гора Брянской области по пер. Юность, протяженностью 157 м., введенных в эксплуатацию с 2017 г.;

- пгт. Красная Гора Брянской области по ул. Буйневича, протяженностью 2129 м., введенных в эксплуатацию с 1956 г., протяженностью 1197 м., введенных в эксплуатацию с 2017 г.;

- пгт. Красная Гора Брянской области по пер. Юбилейному, протяженностью 291 м., введенных в эксплуатацию с 2017 г.;

- пгт. Красная Гора Брянской области по ул. Мира, протяженностью 458 м., введенных в эксплуатацию с 1988 г.;

- пгт. Красная Гора Брянской области по ул. Олимпийской, протяженностью 522 м., введенных в эксплуатацию с 1989 г.;

- пгт. Красная Гора Брянской области по ул. Речной, протяженностью 540 м., введенных в эксплуатацию с 2017 г.;

- пгт. Красная Гора Брянской области по ул. Заречной, протяженностью 348 м., введенных в эксплуатацию с 2012 г.;

- пгт. Красная Гора Брянской области по ул. Гагарина, протяженностью 380 м., введенных в эксплуатацию с 1971 г.;

- пгт. Красная Гора Брянской области по ул. Сельской, протяженностью 525 м., введенных в эксплуатацию с 1989 г.;

- пгт. Красная Гора Брянской области по пер. Криничному, протяженностью 400 м., введенных в эксплуатацию с 1985 г.;

- пгт. Красная Гора Брянской области по ул. Фокина, протяженностью 285 м. введенных в эксплуатацию с 1971 г.;

- пгт. Красная Гора Брянской области по ул. Мелиоративной, протяженностью 500 м., введенных в эксплуатацию с 2000 г.;

- пгт. Красная Гора Брянской области по ул. Восточной, протяженностью 355 м., введенных в эксплуатацию с 1985 г.;

- пгт. Красная Гора Брянской области по ул. Нагорной, протяженностью 370 м., введенных в эксплуатацию с 1976 г.;

- пгт. Красная Гора Брянской области по пер. Горному, протяженностью 173 м., введенных в эксплуатацию с 2017 г.;

- пгт. Красная Гора Брянской области по ул. Добровольской, протяженностью 400 м., введенных в эксплуатацию с 1970 г.;

- пгт. Красная Гора Брянской области по ул. Шоссейной, протяженностью 1943 м., введенных в эксплуатацию с 1989 г.;

- пгт. Красная Гора Брянской области по пер. Московскому, протяженностью 480 м., введенных в эксплуатацию с 1987 г.; 

- д. Батуровка Красногорского района Брянской области, протяженностью 3500 м., введенных в эксплуатацию с 1987 г.;

- д. Дубенец Красногорского района Брянской области, протяженностью 1900 м., введенных в эксплуатацию с 1988 г.;

- с. Селец Красногорского района Брянской области, протяженностью 3700 м., введенных в эксплуатацию с 1989 г.;

- с. Лотаки Красногорского района Брянской области, протяженностью 3500 м., введенных в эксплуатацию с 1993 г.;

- с. Ларневск Красногорского района Брянской области, протяженностью 5550 м., введенных в эксплуатацию с 1986 г., протяженностью 790 м., введенных в эксплуатацию с 2007 г.;

- с. Кибирщина Красногорского района Брянской области, протяженностью 7400 м., введенных в эксплуатацию с 1989 г.;

- с. Яловка Красногорского района Брянской области, протяженностью 2083 м., введенных в эксплуатацию с 1967 г., протяженностью 1639 м., введенных в эксплуатацию с 2006 г.;

- с. Городечня Красногорского района Брянской области, протяженностью 2700 м., введенных в эксплуатацию с 1987 г.;

- с. Увелье Красногорского района Брянской области, протяженностью 5065 м., введенных в эксплуатацию с 1987 г.;

- с. Макаричи Красногорского района Брянской области, протяженностью 4000 м., введенных в эксплуатацию с 1987 г., протяженностью 2075 м., введенных в эксплуатацию с 2010 г.;

- с. Медведи Красногорского района Брянской области, протяженностью 1400 м., введенных в эксплуатацию с 1987 г.;

- д. П. Рудня Красногорского района Брянской области, протяженностью 3850 м., введенных в эксплуатацию с 1991 г.;

- с. Фошное Красногорского района Брянской области, протяженностью 3000 м., введенных в эксплуатацию с 1988 г.;

- с. Колюды Красногорского района Брянской области, протяженностью 6550 м., введенных в эксплуатацию с 1962 г.;

- п. Рубаны Красногорского района Брянской области, протяженностью 900 м., введенных в эксплуатацию с 1987 г.;

- с. Кургановка Красногорского района Брянской области, протяженностью 4400 м., введенных в эксплуатацию с 1986 г.;

- н.п. Краснопавловка Красногорского района Брянской области, протяженностью 1700 м., введенных в эксплуатацию с 1988 г.;

- д. Любовшо Красногорского района Брянской области, протяженностью 3178 м., введенных в эксплуатацию с 1958 г., протяженностью 3900 м., введенных в эксплуатацию с 2009 г.;

- с. Верхличи Красногорского района Брянской области, протяженностью 2500 м., введенных в эксплуатацию с 1987 г.;

- с. Перелазы Красногорского района Брянской области, протяженностью 12370 м., введенных в эксплуатацию с 1968 г., протяженностью 8930 м., введенных в эксплуатацию с 2008 г.;

- с. Летяхи Красногорского района Брянской области, протяженностью 3850 м., введенных в эксплуатацию с 1977 г.;

- п. Красный Городок Красногорского района Брянской области, протяженностью 2800 м., введенных в эксплуатацию с 1972 г.;

объектов теплоснабжения: теплотрасса от котельной №9 по адресу Брянская область пгт. Красная Гора, ул. Буйневича строен. 64, протяженностью 75 м. с кадастровым номером 32:15:0261204:199

- теплотрасса по адресу Брянская область пгт. Красная Гора, ул. Буйневича д. 62 протяженностью 60 м. с кадастровым номером 32:15:0261204:200

- теплотрасса от котельной № 9 по адресу Брянская область пгт. Красная Гора, ул. Буйневича строен. 58Г протяженностью 159 м. с кадастровым номером 32:15:0261204:198

- теплотрасса по адресу Брянская область пгт. Красная Гора, ул. Буйневича строен. 54 протяженностью 186 м. с кадастровым номером 32:15:0261204:197

- сеть теплоснабжения по адресу пгт. Красная Гора Брянской области по ул. Буйневича, протяженностью 1289 м. с кадастровым номером 32:15:0000000:520

- сеть теплоснабжения по адресу пгт. Красная Гора Брянской области по ул. Октябрьской, протяженностью 359 м. с кадастровым номером 32:15:0000000:519

- сеть теплоснабжения по адресу пгт. Красная Гора Брянской области по ул. Пушкина, протяженностью 398 м. с кадастровым номером 32:15:0000000:518

- сеть теплоснабжения по адресу пгт. Красная Гора Брянской области по ул. Больничная, протяженностью 161 м. с кадастровым номером 32:15:0000000:521

- сеть теплоснабжения по адресу пгт. Красная Гора Брянской области по ул. Буйневича, протяженностью 358 м. с кадастровым номером 32:15:0000000:522.

Определением Красногорского районного суда Брянской области от 9 июля 2024 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Комитет по муниципальным, имущественным и природным ресурсам администрации Красногорского района Брянской области. 

08 августа 2024 года определением Красногорского районного суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ГУП «Брянсккоммунэнерго».

28 октября 2024 года к участию в деле привлечено в качестве заинтересованного лица Управление государственного регулирования тарифов Брянской области.

21 ноября 2024 года к участию в деле привлечено в качестве заинтересованного лица Правительство Брянской области.

16 декабря 2024 года к участию в деле привлечено в качестве заинтересованного лица Департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно - коммунального хозяйства Брянской области.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Красногорского района Брянской области Стук Е.И. административные исковые требования с учетом их уточнения от 15 января 2025 года поддержал, и просил их удовлетворить, поскольку административным ответчиком не принято никаких мер, направленных на разработку конкурсной документации открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения, не принято мер по проведению открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов жилищно-коммунального хозяйства (сетей водоснабжения и объектов теплоснабжения), находящихся в муниципальной собственности административного ответчика. Данное бездействие нарушает права граждан на предоставление коммунальных услуг надлежащего качества. 

Представитель административного ответчика ФИО1, действующий по доверенности, в судебном заседании возражал об удовлетворении требований административного истца, поскольку объекты жилищно-коммунального хозяйства (сети водоснабжения и теплоснабжения), находящихся в муниципальной собственности, переданы собственником МУП «Красногорский коммунальник» на праве хозяйственного ведения. В связи с чем, заключение концессионных соглашений является правом административного ответчика, а не обязанностью. Органы местного самоуправления при решении вопроса о водо-теплоснабжении населения самостоятельного определяют способ его реализации. 

Заинтересованные лица ГУП «Брянсккоммунэнерго», Управление государственного регулирования тарифов Брянской области, Правительство Брянской области, Департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области, Комитет по муниципальным, имущественным и природным ресурсам администрации Красногорского района Брянской области, МУП «Красногорский коммунальник» (их представители) в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, заинтересованные лица ГУП «Брянсккоммунэнерго», Комитет по муниципальным, имущественным и природным ресурсам администрации Красногорского района Брянской области причину неявки суду не сообщили, иные заинтересованные лица, участвующие в деле, предоставили ходатайства о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Из отзыва на административный иск Управления Государственного регулирования тарифов Брянской области следует, что возникшие правоотношения не затрагивают права и обязанности данного учреждения. 

Из отзыва на административный иск Правительства Брянской области следует, что понуждение органа местного самоуправление принять меры по передаче объектов центральных систем холодного водоснабжения в соответствии с требованиями Федерального законодательства № 115-ФЗ, лишает орган местного самоуправления права самостоятельно определять способ передачи своего имущества третьим лицам, что в свою очередь приведет к нарушению положений статьи 12 Конституции Российской Федерации, согласно которой местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно, требование о признании бездействия органов местного самоуправления Красногорского района, касающееся объектов теплоснабжения является не обоснованным, так как до внесения прокурором представления администрация Красногорского района своим постановлением от 3 апреля 2024 №141 утвердила перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионного соглашения в 2024 года. Кроме этого, указанные в административном исковом заявлении объекты водоснабжения имеют формально-определенный описательный характер, что влечет неясность и способно повлечь споры, в случае, если решение обратить к исполнению (т.2, л.д.9).

Из отзыва на административный иск Департамента топливно-энергетического комплекса и жилищно - коммунального хозяйства Брянской области следует, что по общему правилу концессионное соглашение заключается в отношении имущества, свободного от прав третьих лиц, однако объекты водоснабжения, в отношении которых заявлены исковые требования, не являются свободными от прав третьих лиц, так как переданы в хозяйственное ведение МУП «Красногорский коммунальщик», для обеспечения населения коммунальными услугами холодного водоснабжения и водоотведения. Возложение обязанности по передаче объектов в отношении которых заявлены исковые требования в концессию приведёт к нарушению прав МУП «Красногорский коммунальщик» как участника гражданского оборота, который вправе рассчитывать на его стабильность. Действующее законодательство не содержит положений, запрещающих передачу и закрепление имущества на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за государственными и муниципальными предприятиями и учреждениями, следовательно, объекты холодного водоснабжения и водоотведения, переданные в хозяйственное ведение МУП «Красногорский коммунальщик», передаче по концессионным соглашениям не подлежат. В удовлетворении административного искового заявления просит отказать (т.2, л.д. 10-14, 40-41).

Принимая во внимание, что явка заинтересованных лиц судом обязательной не признавалась, не является обязательной, суд в соответствии с ч.2 ст.150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле. 

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 39 КАС РФ предусмотрено право прокурора обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ, частью 1.1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении, Федеральный закон N 190-ФЗ), частью 1.1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении и водоотведении, Федеральный закон № 416-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относится также организаций в границах поселения тепло-, водоснабжения и водоотведения, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения и водоснабжения, в случае неисполнения организациями, осуществляющими теплоснабжение и водоснабжение, своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Таким образом, обязанность по организации и обеспечению надежного тепло-, водоснабжения и водоотведения потребителей муниципального образования «Красногорский муниципальный район», МО «Красногорское городское поселение», в том числе путем передачи прав владения и пользования объектами жилищно-коммунального комплекса указанным муниципальным образованиям ресурсо-снабжающим организациям в соответствии с требованиями законодательства возложена на администрацию.

Передача прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в муниципальной собственности допускается по договорам аренды, по концессионным соглашениям, с особенностями, установленными частями 3 и 4 статьи 28.1 Федерального закона N 190-ФЗ и частями 3 и 4 статьи 41.1 Федерального закона № 416-ФЗ.

Указанными в частях 3 и 4 статьи 28.1 Закона о теплоснабжении и частях 3 и 4 статьи 41.1 Закона о водоснабжении и водоотведении правила особенностями предусмотрено, что в случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию, хотя бы одного объекта из числа объектов теплоснабжения, горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении соответствующего конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа данных объектов не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования данными объектами осуществляется только по концессионному соглашению.

При этом частями 3 и 4 статьи 28.1 Закона о теплоснабжении и частями 3 и 4 статьи 41.1 Закона о водоснабжении и водоотведении предусмотрено единственное исключение из указанного общего правила. Передача прав владения и (или) пользования данными объектами не по концессионному соглашению возможна в случае предоставления в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации указанных прав на такое имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае, если передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

Анализ указанных норм права позволяет сделать вывод о том, что по общему правилу передача упомянутых объектов водоснабжения и (или) водоотведения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, должна осуществляться исключительно в рамках концессионных соглашений, заключаемых в порядке, определенном Федеральным законом от 21.07.2005 № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ, Закон о концессионных соглашениях).

Но в случае, если имеется лицо, обладающее правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, и находящиеся в муниципальной собственности объекты ЖКХ являются частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными между собой, то такие объекты могут быть переданы лицу, обладающему владения и (или) пользования на часть сети инженерно-технического обеспечения с соблюдением обязательных требований антимонопольного законодательства.

Таким образом, передача прав владения и (или) пользования объектами водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в муниципальной собственности допускается как по договорам аренды, так и по концессионным соглашениям, но с особенностями, установленными частями 3 и 4 статьи 41.1 Закона № 416-ФЗ. 

Центральная система холодного водоснабжения - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подаче питьевой и (или) технической воды абонентам. 

Материалами дела установлено, что муниципальному образованию «Красногорское городское поселение», МО «Красногорский муниципальный район» Брянской области на праве собственности принадлежат объекты недвижимого имущества социального характера, а именно объекты жилищно-коммунального хозяйства:- сети водоснабжения, расположенные по адресу: пгт. Красная Гора Брянской 

<

адрес>, протяженностью 180 м., введенных в эксплуатацию с 2017 г.; по 

<

адрес>, протяженностью 267 м., введенных в эксплуатацию с 1998 г.; по 

<

адрес>, протяженностью 665 м., введенных в эксплуатацию с 1991 г., протяженностью 85 м., введенных в эксплуатацию с 2017 г.; по 

<

адрес>, протяженностью 2051 м., введенных в эксплуатацию с 1998 г., протяженностью 966 м., введенных в эксплуатацию с 2012 г.; по 

<

адрес>, протяженностью 572 м., введенных в эксплуатацию с 1998 г., протяженностью 966 м., введенных в эксплуатацию с 2019 г.; по 

<

адрес>, протяженностью 892 м., введенных в эксплуатацию с 1988 г.; по 

<

адрес>, протяженностью 513 м., введенных в эксплуатацию с 1971 г., протяженностью 492 м., введенных в эксплуатацию с 2012 г.; по 

<

адрес>, протяженностью 1435 м., введенных в эксплуатацию с 1957 г., протяженностью 9 м., введенных в эксплуатацию с 2017 г.; по пер. Центральному, протяженностью 350 м., введенных в эксплуатацию с 1987 г.; по 

<

адрес>, протяженностью 5140 м., введенных в эксплуатацию с 1987 г., протяженностью 251 м., введенных в эксплуатацию с 2012 г.; по 

<

адрес>, протяженностью 1686 м., введенных в эксплуатацию с 1988 г.; по пер. Майскому, протяженностью 1204 м., введенных в эксплуатацию с 1996 г.; по 

<

адрес>, протяженностью 359 м., введенных в эксплуатацию с 1978 г.; по 

<

адрес>, протяженностью 36 м., введенных в эксплуатацию с 1978 г., протяженностью 318 м., введенных в эксплуатацию с 2012 г.; по 

<

адрес>, протяженностью 287 м., введенных в эксплуатацию с 1970 г., протяженностью 386 м., введенных в эксплуатацию с 2017 г.; по 

<

адрес>, протяженностью 985 м., введенных в эксплуатацию с 1975 г.;

по 

<

адрес>, протяженностью 266 м. введенных в эксплуатацию с 1991 г.

по 

<

адрес>, протяженностью 605 м., введенных в эксплуатацию с 2012 г.; по 

<

адрес>, протяженностью 790 м., введенных в эксплуатацию с 2012 г.; по 

<

адрес>, протяженностью 2006 м., введенных в эксплуатацию с 1960 г., протяженностью 60 м., введенных в эксплуатацию с 2017 г., протяженностью 628 м., введенных в эксплуатацию с 2012 г.; по 

<

адрес>, протяженностью 762 м., введенных в эксплуатацию с 2001 г.; по 

<

адрес>, протяженностью 454 м., введенных в эксплуатацию с 1992 г.; по 

<

адрес>, протяженностью 390 м., введенных в эксплуатацию с 1987 г.; по пер. Беседскому, протяженностью 400 м., введенных в эксплуатацию с 1989 г.; по 

<

адрес>, протяженностью 1274 м., введенных в эксплуатацию с 1971 г., протяженностью 1138м., введенных в эксплуатацию с 2017 г.; по пер. Партизанскому, протяженностью 557 м., введенных в эксплуатацию с 1964 г.; по 

<

адрес>, протяженностью 130 м., введенных в эксплуатацию с 1995 г.; по 

<

адрес>, протяженностью 882 м., введенных в эксплуатацию с 1971 г.; по 

<

адрес>, протяженностью 3673 м., введенных в эксплуатацию с 1976 г.; по пер. Парковому, протяженностью 269 м., введенных в эксплуатацию с 1965 г.; по ул. Красной, протяженностью 640 м., введенных в эксплуатацию с 1962 г., протяженностью 789 м., введенных в эксплуатацию с 2012 г.; по 

<

адрес>, протяженностью 869 м., введенных в эксплуатацию с 1970 г.; по пер. Юность, протяженностью 157 м., введенных в эксплуатацию с 2017 г.; по 

<

адрес>, протяженностью 2129 м., введенных в эксплуатацию с 1956 г., протяженностью 1197 м., введенных в эксплуатацию с 2017 г.; по пер. Юбилейному, протяженностью 291 м., введенных в эксплуатацию с 2017 г.; по 

<

адрес>, протяженностью 458 м., введенных в эксплуатацию с 1988 г.; по 

<

адрес>, протяженностью 522 м., введенных в эксплуатацию с 1989 г.; по 

<

адрес>, протяженностью 540 м., введенных в эксплуатацию с 2017 г.; по 

<

адрес>, протяженностью 348 м., введенных в эксплуатацию с 2012 г.; по 

<

адрес>, протяженностью 380 м., введенных в эксплуатацию с 1971 г.; по 

<

адрес>, протяженностью 525 м., введенных в эксплуатацию с 1989 г.;

по пер. Криничному, протяженностью 400 м., введенных в эксплуатацию с 1985 г.; по 

<

адрес>, протяженностью 285 м. введенных в эксплуатацию с 1971 г.; по 

<

адрес>, протяженностью 500 м., введенных в эксплуатацию с 2000 г.; по 

<

адрес>, протяженностью 355 м., введенных в эксплуатацию с 1985 г.; по 

<

адрес>, протяженностью 370 м., введенных в эксплуатацию с 1976 г.; по пер. Горному, протяженностью 173 м., введенных в эксплуатацию с 2017 г.; по 

<

адрес>, протяженностью 400 м., введенных в эксплуатацию с 1970 г.; по 

<

адрес>, протяженностью 1943 м., введенных в эксплуатацию с 1989 г.;

по пер. Московскому, протяженностью 480 м., введенных в эксплуатацию с 1987 г.; 

- сети водоснабжения, расположенные в населенных пунктах Красногорского 

<

адрес> по адресу: д. Батуровка, протяженностью 3500 м., введенных в эксплуатацию с 1987 г.; д. Дубенец, протяженностью 1900 м., введенных в эксплуатацию с 1988 г.; 

<

адрес>, протяженностью 3700 м., введенных в эксплуатацию с 1989 г.; 

<

адрес>, протяженностью 3500 м., введенных в эксплуатацию с 1993 г.; 

<

адрес>, протяженностью 5550м., введенных в эксплуатацию с 1986 г., протяженностью 790 м., введенных в эксплуатацию с 2007 г.; 

<

адрес>, протяженностью 7400 м., введенных в эксплуатацию с 1989 г.; 

<

адрес>, протяженностью 2083 м., введенных в эксплуатацию с 1967 г., протяженностью 1639 м., введенных в эксплуатацию с 2006 г.; с. Городечня, протяженностью 2700 м., введенных в эксплуатацию с 1987 г.; 

<

адрес>, протяженностью 5065 м., введенных в эксплуатацию с 1987 г.; 

<

адрес>, протяженностью 4000 м., введенных в эксплуатацию с 1987 г., протяженностью 2075 м., введенных в эксплуатацию с 2010 г.; 

<

адрес>, протяженностью 1400 м., введенных в эксплуатацию с 1987 г.; д. П. Рудня, протяженностью 3850 м., введенных в эксплуатацию с 1991 г.; 

<

адрес>, протяженностью 3000 м., введенных в эксплуатацию с 1988 г.; 

<

адрес>, протяженностью 6550 м., введенных в эксплуатацию с 1962 г.; 

<

адрес>, протяженностью 900 м., введенных в эксплуатацию с 1987 г.; 

<

адрес>, протяженностью 4400 м., введенных в эксплуатацию с 1986 г.; н.

<

адрес>, протяженностью 1700 м., введенных в эксплуатацию с 1988 г.; д. Любовшо, протяженностью 3178 м., введенных в эксплуатацию с 1958 г., протяженностью 3900 м., введенных в эксплуатацию с 2009 г.; 

<

адрес> 

<

адрес>, протяженностью 2500 м., введенных в эксплуатацию с 1987 г.; 

<

адрес>, протяженностью 12370 м., введенных в эксплуатацию с 1968 г., протяженностью 8930 м., введенных в эксплуатацию с 2008 г.; 

<

адрес>, протяженностью 3850 м., введенных в эксплуатацию с 1977 г.; п. Красный Городок, протяженностью 2800 м., введенных в эксплуатацию с 1972 г.;

объекты теплоснабжения, расположенные на территории пгт. Красная Гора Брянской области: теплотрасса от котельной № по 

<

адрес> строен. 64, протяженностью 75 м. с кадастровым номером 32:15:0261204:199; 

теплотрасса по 

<

адрес> протяженностью 60 м. с кадастровым номером 32:15:0261204:200; теплотрасса от котельной № по 

<

адрес> строен. 58Г протяженностью 159 м. с кадастровым номером 32:15:0261204:198; теплотрасса по 

<

адрес> строен. 54 протяженностью 186 м. с кадастровым номером 32:15:0261204:197; сеть теплоснабжения по по 

<

адрес>, протяженностью 1289 м. с кадастровым номером 32:15:0000000:520; сеть теплоснабжения по 

<

адрес>, протяженностью 359 м. с кадастровым номером 32:15:0000000:519; сеть теплоснабжения по 

<

адрес>, протяженностью 398 м. с кадастровым номером 32:15:0000000:518; сеть теплоснабжения по 

<

адрес>, протяженностью 161 м. с кадастровым номером 32:15:0000000:521; сеть теплоснабжения по 

<

адрес>, протяженностью 358 м. с кадастровым номером 32:15:0000000:522.

Данные обстоятельства подтверждаются свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ., решениями Красногорского районного суда Брянской области от 13 апреля 2017 года и от 10 февраля 2016 года, свидетельствами о государственной регистрации права от 18 марта 2016 года и 21 марта 2016 года, выписками из реестра муниципальной собственности муниципального образования «Красногорский муниципальный район» Брянской области от 20 июня 2024 года, 23 августа 2024 года, 14 января 2025 года, выписками из реестра муниципальной собственности муниципального образования «Красногорское городское поселение» Брянской области от 23 августа 2024 года, 14 января 2025 года.

Статья 215 ГК РФ (часть первая) (п. 1) имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью; (п.3) имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

Статья 216 ГК РФ (часть первая) вещными правами наряду с правом собственности, в частности, являются: право хозяйственного ведения имуществом (статья 294) и право оперативного управления имуществом (статья 296).

На основании статей 215, 216 ГК РФ собственник правомочен закрепить имущество, находящееся в муниципальной собственности, за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с названным Кодексом (статьи 294, 296).

Фактическая эксплуатация объектов водоснабжения осуществляется муниципальным унитарным предприятием «Красногорский коммунальник» на основании заключенных с муниципальным образованием в лице комитета по муниципальным, имущественным и природным ресурсам Администрации Красногорского 

<

адрес> договоров от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № согласно которых, муниципальному унитарному предприятию «Красногорский коммунальник» по актам приема-передачи с приложением к ним, все объекты водоснабжения переданы на праве хозяйственного ведения: а именно сети водоснабжения, расположенные по адресу: пгт. Красная Гора Брянской 

<

адрес>, протяженностью 180 м., введенных в эксплуатацию с 2017 г.; по 

<

адрес>, протяженностью 267 м., введенных в эксплуатацию с 1998 г.; по 

<

адрес>, протяженностью 665 м., введенных в эксплуатацию с 1991 г., протяженностью 85 м., введенных в эксплуатацию с 2017 г.; по 

<

адрес>, протяженностью 2051 м., введенных в эксплуатацию с 1998 г., протяженностью 966 м., введенных в эксплуатацию с 2012 г.; по 

<

адрес>, протяженностью 572 м., введенных в эксплуатацию с 1998 г., протяженностью 966 м., введенных в эксплуатацию с 2019 г.; по 

<

адрес>, протяженностью 892 м., введенных в эксплуатацию с 1988 г.; по 

<

адрес>, протяженностью 513 м., введенных в эксплуатацию с 1971 г., протяженностью 492 м., введенных в эксплуатацию с 2012 г.; по 

<

адрес>, протяженностью 1435 м., введенных в эксплуатацию с 1957 г., протяженностью 9 м., введенных в эксплуатацию с 2017 г.; по пер. Центральному, протяженностью 350 м., введенных в эксплуатацию с 1987 г.; по 

<

адрес>, протяженностью 5140 м., введенных в эксплуатацию с 1987 г., протяженностью 251 м., введенных в эксплуатацию с 2012 г.; по 

<

адрес>, протяженностью 1686 м., введенных в эксплуатацию с 1988 г.; по пер. Майскому, протяженностью 1204 м., введенных в эксплуатацию с 1996 г.; по 

<

адрес>, протяженностью 359 м., введенных в эксплуатацию с 1978 г.; по 

<

адрес>, протяженностью 36 м., введенных в эксплуатацию с 1978 г., протяженностью 318 м., введенных в эксплуатацию с 2012 г.; по 

<

адрес>, протяженностью 287 м., введенных в эксплуатацию с 1970 г., протяженностью 386 м., введенных в эксплуатацию с 2017 г.; по 

<

адрес>, протяженностью 985 м., введенных в эксплуатацию с 1975 г.;

по 

<

адрес>, протяженностью 266 м. введенных в эксплуатацию с 1991 г.; по 

<

адрес>, протяженностью 605 м., введенных в эксплуатацию с 2012 г.; по 

<

адрес>, протяженностью 790 м., введенных в эксплуатацию с 2012 г.; по 

<

адрес>, протяженностью 2006 м., введенных в эксплуатацию с 1960 г., протяженностью 60 м., введенных в эксплуатацию с 2017 г., протяженностью 628 м., введенных в эксплуатацию с 2012 г.; по 

<

адрес>, протяженностью 762 м., введенных в эксплуатацию с 2001 г.; по 

<

адрес>, протяженностью 454 м., введенных в эксплуатацию с 1992 г.; по 

<

адрес>, протяженностью 390 м., введенных в эксплуатацию с 1987 г.; по пер. Беседскому, протяженностью 400 м., введенных в эксплуатацию с 1989 г.; по 

<

адрес>, протяженностью 1274 м., введенных в эксплуатацию с 1971 г., протяженностью 1138м., введенных в эксплуатацию с 2017 г.; по пер. Партизанскому, протяженностью 557 м., введенных в эксплуатацию с 1964 г.; по 

<

адрес>, протяженностью 130 м., введенных в эксплуатацию с 1995 г.; по 

<

адрес>, протяженностью 882 м., введенных в эксплуатацию с 1971 г.; по 

<

адрес>, протяженностью 3673 м., введенных в эксплуатацию с 1976 г.; по пер. Парковому, протяженностью 269 м., введенных в эксплуатацию с 1965 г.; по ул. Красной, протяженностью 640 м., введенных в эксплуатацию с 1962 г., протяженностью 789 м., введенных в эксплуатацию с 2012 г.; по 

<

адрес>, протяженностью 869 м., введенных в эксплуатацию с 1970 г.; по пер. Юность, протяженностью 157 м., введенных в эксплуатацию с 2017 г.; по 

<

адрес>, протяженностью 2129 м., введенных в эксплуатацию с 1956 г., протяженностью 1197 м., введенных в эксплуатацию с 2017 г.; по пер. Юбилейному, протяженностью 291 м., введенных в эксплуатацию с 2017 г.; по 

<

адрес>, протяженностью 458 м., введенных в эксплуатацию с 1988 г.; по 

<

адрес>, протяженностью 522 м., введенных в эксплуатацию с 1989 г.; по 

<

адрес>, протяженностью 540 м., введенных в эксплуатацию с 2017 г.; по 

<

адрес>, протяженностью 348 м., введенных в эксплуатацию с 2012 г.; по 

<

адрес>, протяженностью 380 м., введенных в эксплуатацию с 1971 г.; по 

<

адрес>, протяженностью 525 м., введенных в эксплуатацию с 1989 г.;

по пер. Криничному, протяженностью 400 м., введенных в эксплуатацию с 1985 г.; по 

<

адрес>, протяженностью 285 м. введенных в эксплуатацию с 1971 г.; по 

<

адрес>, протяженностью 500 м., введенных в эксплуатацию с 2000 г.; по 

<

адрес>, протяженностью 355 м., введенных в эксплуатацию с 1985 г.; по 

<

адрес>, протяженностью 370 м., введенных в эксплуатацию с 1976 г.; по пер. Горному, протяженностью 173 м., введенных в эксплуатацию с 2017 г.; по 

<

адрес>, протяженностью 400 м., введенных в эксплуатацию с 1970 г.; по 

<

адрес>, протяженностью 1943 м., введенных в эксплуатацию с 1989 г.;

по пер. Московскому, протяженностью 480 м., введенных в эксплуатацию с 1987 г.; 

- сети водоснабжения, расположенные в населенных пунктах Красногорского 

<

адрес> по адресу: д. Батуровка, протяженностью 3500 м., введенных в эксплуатацию с 1987 г.; д. Дубенец, протяженностью 1900 м., введенных в эксплуатацию с 1988 г.; 

<

адрес>, протяженностью 3700 м., введенных в эксплуатацию с 1989 г.; 

<

адрес>, протяженностью 3500 м., введенных в эксплуатацию с 1993 г.; 

<

адрес>, протяженностью 5550м., введенных в эксплуатацию с 1986 г., протяженностью 790 м., введенных в эксплуатацию с 2007 г.; 

<

адрес>, протяженностью 7400 м., введенных в эксплуатацию с 1989 г.; 

<

адрес>, протяженностью 2083 м., введенных в эксплуатацию с 1967 г., протяженностью 1639 м., введенных в эксплуатацию с 2006 г.; с. Городечня, протяженностью 2700 м., введенных в эксплуатацию с 1987 г.; 

<

адрес>, протяженностью 5065 м., введенных в эксплуатацию с 1987 г.; 

<

адрес>, протяженностью 4000 м., введенных в эксплуатацию с 1987 г., протяженностью 2075 м., введенных в эксплуатацию с 2010 г.; 

<

адрес>, протяженностью 1400 м., введенных в эксплуатацию с 1987 г.; д. П. Рудня, протяженностью 3850 м., введенных в эксплуатацию с 1991 г.; 

<

адрес>, протяженностью 3000 м., введенных в эксплуатацию с 1988 г.; 

<

адрес>, протяженностью 6550 м., введенных в эксплуатацию с 1962 г.; 

<

адрес>, протяженностью 900 м., введенных в эксплуатацию с 1987 г.; 

<

адрес>, протяженностью 4400 м., введенных в эксплуатацию с 1986 г.; н.

<

адрес>, протяженностью 1700 м., введенных в эксплуатацию с 1988 г.; д. Любовшо, протяженностью 3178 м., введенных в эксплуатацию с 1958 г., протяженностью 3900 м., введенных в эксплуатацию с 2009 г.; с. Верхличи Красногорского района Брянской области, протяженностью 2500 м., введенных в эксплуатацию с 1987 г.; с. Перелазы, протяженностью 12370 м., введенных в эксплуатацию с 1968 г., протяженностью 8930 м., введенных в эксплуатацию с 2008 г.; с. Летяхи, протяженностью 3850 м., введенных в эксплуатацию с 1977 г.; п. Красный Городок, протяженностью 2800 м., введенных в эксплуатацию с 1972 г..

Срок действия указанных договоров прекращается при ликвидации, реорганизации предприятия.

Доказательств, свидетельствующих о незаконности передачи их в хозяйственное ведение МУП «Красногорский коммунальник», суду не представлено. 

Также не представлено доказательств признания указанных договоров о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за МУП «Красногорский коммунальник» недействительными в установленном порядке.

В соответствии с ч.1 ст. 294 ГК РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

В пункте 1 ч.1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества; (пункт 2) собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению.

Согласно положениям п.1 ч. 1 ст. 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника; (п. 2) плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении унитарного предприятия или учреждения, а также имущество, приобретенное унитарным предприятием или учреждением по договору или иным основаниям, поступают в хозяйственное ведение или оперативное управление предприятия или учреждения в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для приобретения права собственности; (п.3) право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Следовательно, в рассматриваемой ситуации, принимая во внимание, что предприятию на праве хозяйственного ведения принадлежат сети инженерно-технического обеспечения и данные сети являются технологически связанными между собой, у административного ответчика отсутствовала обязанность передавать спорные объекты, поименованные в административном иске, в пользование исключительно на основании концессионного соглашения. 

Таким образом, административным ответчиком не допущено нарушений законодательства о концессионных соглашениях, антимонопольного законодательства либо законодательства о водоснабжении, им совершены предусмотренные нормами права действия, направленные на исполнение полномочия по решению вопроса местного значения по организации в границах муниципального округа водоснабжения потребителей.

При этом, законодательство Российской Федерации предусматривает возможность заключения с собственником или арендатором таких объектов договора аренды муниципального имущества, на что прямо указано в частях 3 и 4 статьи 41.1 Закона № 416-ФЗ. 

Особенности порядка заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества установлены статьей 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон № 135-ФЗ). 

Указанная норма права предусматривает, что заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров. 

При этом, частью 3 статьи 4 Закона № 115-ФЗ на органы местного самоуправления возложена обязанность в силу которой органы местного самоуправления в соответствии со своими полномочиями каждый год до 01 февраля текущего календарного года обязаны утверждать перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений. Указанный перечень после его утверждения подлежит размещению органами местного самоуправления на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, а также на официальном сайте концедента в информационно-телекоммуникальнной сети "Интернет". Указанный перечень носит информационный характер. 

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 № 909 "Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" адресом сайта государственной информационной системы "Официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" определен адрес сайта www.torgi.gov.ru. 

Вместе с тем, объекты теплоснабжения, расположенные на территории пгт. Красная Гора Брянской 

<

адрес>: теплотрасса от котельной № по 

<

адрес> строен. 64, протяженностью 75 м. с кадастровым номером 32:15:0261204:199, теплотрасса по 

<

адрес> протяженностью 60 м. с кадастровым номером 32:15:0261204:200; теплотрасса от котельной № по 

<

адрес> строен. 58Г протяженностью 159 м. с кадастровым номером 32:15:0261204:198; теплотрасса по 

<

адрес> строен. 54 протяженностью 186 м. с кадастровым номером 32:15:0261204:197; сеть теплоснабжения по по 

<

адрес>, протяженностью 1289 м. с кадастровым номером 32:15:0000000:520; сеть теплоснабжения по 

<

адрес>, протяженностью 359 м. с кадастровым номером 32:15:0000000:519; сеть теплоснабжения по 

<

адрес>, протяженностью 398 м. с кадастровым номером 32:15:0000000:518; сеть теплоснабжения по 

<

адрес>, протяженностью 161 м. с кадастровым номером 32:15:0000000:521; сеть теплоснабжения по 

<

адрес>, протяженностью 358 м. с кадастровым номером 32:15:0000000:522, до настоящего времени не закреплены на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. 

Однако, вопреки доводам административного истца, указывающего на бездействие административного ответчика в непринятии мер в соответствии с Законом № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», административный ответчик, выполняя требования названного Закона, утвердил перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, а именно: четырех объектов тепловой сети от котельной № в пгт. Красная гора Брянской 

<

адрес> строен. 54 (186 м.), 

<

адрес> стр. 64 (75 м.), 

<

адрес> стр. 58Г (159 м), 

<

адрес> стр. 62 (60 м.). Данные обстоятельства подтверждаются постановлением администрации Красногорского 

<

адрес> Брянской 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений в 2024 году», и перечнем к данному постановлению. 

Выявленные же нарушения по содержанию сетей водоснабжения, связанные с перебоями подачи холодного водоснабжения, на которое ссылается административный ответчик, не является основанием для удовлетворения требований административного истца. 

Таким образом, основания для удовлетворения заявленных требований о признании бездействия административного ответчика в виде непринятия мер по разработке конкурсной документации открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения, в непринятии мер по проведению открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении спорных объектов жилищно-коммунального хозяйства, а также в обязывании администрацию Красногорского района Брянской области разработать конкурсную документацию открытого конкурса, отсутствуют, в связи с чем требования административного истца не подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований прокурора Красногорского района Брянской области к МО «Красногорское городское поселение», МО «Красногорский муниципальный район» Брянской области об оспаривании действий (бездействия) органов местного самоуправления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца через Красногорский районный суд Брянской области со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Г.В. Пожарицкая

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.