К делу №2-1436/2024 УИД 23RS0045-01-2024-002747-84

Решение

Именем Российской Федерации

город Славянск-на-Кубани 19 ноября 2024 года Славянский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Отрошко В.Н.,

при секретаре судебного заседания Дей В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 об устранении нарушений законодательства, 

установил:

Исполняющий обязанности Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1 об устранении нарушений законодательства. 

В обоснование заявленных требований истец указывает на то, что Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой, в рамках исполнения поручения прокуратуры Краснодарского края, проведена проверка исполнения требований водного законодательства в границах муниципального образования г. Новороссийск, в ходе которой, установлено, что в водоохранной зоне Черного моря, в границах земельного участка с кадастровым номером (...), расположенного по адресу: (...), категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, организована коммерческая деятельность по предоставлению платной стоянки транспортных средств, эксплуатируемая в отсутствие дорог (площадок), имеющих твердое покрытие и сооружений, обеспечивающих охрану водного объекта от загрязнения. В соответствии с выпиской из ЕГРН от (...), собственником земельного участка с кадастровым номером (...) является ФИО1 Расположение указанного земельного участка в водоохранной зоне Черного моря подтверждается наличием ограничений (обременений), предусмотренных ст. 56 ЗК РФ, которые отражены в выписке из ЕГРН от (...), а также сведениями публичной кадастровой карты. Деятельность по стоянке транспортных средств осуществляется в водоохранной зоне Черного моря, что противоречит требованиям водного законодательства, отраженным в ст. 65 ВК РФ, а также виду разрешенного использования земельного участка. Данные обстоятельства подтверждаются информацией администрации муниципального образования г. Новороссийск от (...), выпиской из ЕГРН от (...), а также соответствующими фотоматериалами. Таким образом, ФИО1 должных мер по исполнению требований федерального законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, направленных на обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду, охрану здоровья человека, поддержание и восстановление благоприятного состояния окружающей среды не принимает, что влечет за собой нарушение конституционных прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии. Просит суд, запретить ФИО1 и иным лицам осуществление деятельности по организации стоянки транспортных средств в водоохранной зоне Черного моря на земельном участке с кадастровым номером (...), расположенный по адресу: (...), до оборудования указанного земельного участка твердым покрытием в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от (...) (...), сооружениями, обеспечивающими охрану Черного моря от загрязнения, а также до установления категории и вида разрешенного использования земельному участку с кадастровым номером (...), позволяющих осуществлять деятельность по организации стоянки транспортных средств.

Помощник Славянского межрайонного прокурора Кузнецова М.Н. исковые требования исполняющего обязанности Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме. 

Ответчик ФИО1 и его представитель в судебное заседание не явились, о слушания дела уведомлены, направили в адрес суда возражение на исковое заявление, в котором просят в удовлетворении исковых требований отказать, так как с момента приобретения земельного участка он не использовался, в том числе деятельность по стоянке транспортных средств ответчиком не осуществлялась и иным лицам земельный участок не передавался.

Представители Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора и администрации муниципального образования г. Новороссийск в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщили.

Согласно ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчика, его представителя, представителей третьих лиц.

Суд, выслушав прокурора, исследовав обстоятельства дела и доказательства, находит заявление подлежащим удовлетворению.

Из материалов дела следует, Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой, в рамках исполнения поручения прокуратуры Краснодарского края, проведена проверка исполнения требований водного законодательства в границах муниципального образования г. Новороссийск.

Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Статьей 25 и 26 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование земельного участка возможно при наличии документов, подтверждающих права на него.

Права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации, водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Ширина водоохранной зоны водного объекта – Черное море в соответствии с ч. 8 ст. 65 ВК РФ составляет 500 метров.

Согласно п. 4 ч. 15 ст. 65 ВК РФ, в границах водоохранных зон запрещается движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О правилах дорожного движения» к твердым покрытиям дорог отнесены асфальтобетонные и цементобетонные, каменные материалы. 

Также, согласно разделу 4 приказа Росстата от 29.12.2017 № 887 «Об утверждении методологических положений по статистике транспорта», а также постановлению Росстата от 25.09.2007 № 66 «Об утверждении статистического инструментария для организации статистического наблюдения за деятельностью, осуществляемой в сфере ЖКХ, услуг и транспорта на 2008 г.» к твердому покрытию дорог относится усовершенствованное покрытие (цементобетонное, асфальтобетонное, из щебня и гравия, обработанных вяжущими материалами, и покрытие переходного типа (из щебня и гравия (шлака), не обработанные вяжущими материалами, каменные мостовые; из грунтов местных малопрочных материалов, обработанных вяжущими материалами). 

Под термином «специально оборудованные места, имеющие твердое покрытие» для стоянки и движения автотранспортных средств подразумевается поверхность земельного участка, имеющая твердое покрытие, оборудованное вкруговую ливневкой и маслоулавливателями, для предотвращения попадания нефтепродуктов в почву и в водный объект, что в свою очередь может повлечь загрязнение, заиление и засорение почвы, а также водного объекта, прилегающего к данной территории. 

На основании ч. 16 ст. 65 ВК РФ в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. 

Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов.

Судом установлено, что вопреки требованиям закона, в водоохранной зоне Черного моря, в границах земельного участка с кадастровым номером (...), расположенного по адресу: (...), категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, организована коммерческая деятельность по предоставлению платной стоянки транспортных средств, эксплуатируемая в отсутствие дорог (площадок), имеющих твердое покрытие и сооружений, обеспечивающих охрану водного объекта от загрязнения.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от (...), собственником земельного участка с кадастровым номером (...) является ФИО1

Расположение указанного земельного участка в водоохранной зоне Черного моря подтверждается наличием ограничений (обременений), предусмотренных ст. 56 ЗК РФ, которые отражены в выписке из ЕГРН от (...), а также сведениями публичной кадастровой карты.

В силу ч. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Деятельность по стоянке транспортных средств осуществляется в водоохранной зоне Черного моря, что противоречит требованиям водного законодательства, отраженным в ст. 65 ВК РФ, а также виду разрешенного использования земельного участка.

Данные обстоятельства подтверждаются информацией администрации муниципального образования (...) от (...), выпиской из ЕГРН от (...), а также соответствующими фотоматериалами. 

Частью 1 ст. 45 ГПК РФ определено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересах Российской Федерации.

Осуществление хозяйственной деятельности на земельном участке, расположенном в водоохранной зоне водного объекта общего пользования, с существенными нарушениями экологического, земельного законодательств, может оказать необратимое негативное последствие для окружающей природной среды, и повлечь за собой гибель объектов животного мира.

Таким образом, ФИО1 должных мер по исполнению требований федерального законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, направленных на обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду, охрану здоровья человека, поддержание и восстановление благоприятного состояния окружающей среды не принимает, что влечет за собой нарушение конституционных прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии, в связи с чем, требования исполняющего обязанности Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования исполняющего обязанности Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 об устранении нарушений законодательства, удовлетворить. 

Запретить ФИО1 (...) года рождения и иным лицам осуществление деятельности по организации стоянки транспортных средств в водоохранной зоне Черного моря на земельном участке с кадастровым номером (...) расположенный по адресу: (...) до оборудования указанного земельного участка твердым покрытием в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от (...) (...), сооружениями, обеспечивающими охрану Черного моря от загрязнения, а также до установления категории и вида разрешенного использования земельному участку с кадастровым номером (...), позволяющих осуществлять деятельность по организации стоянки транспортных средств

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Славянский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 22 ноября 2024 года.

Копия верна

Согласовано

Судья