Дело №2

УИД-20RS0№2-81

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<

адрес> 26 июня 2024 года

Шелковской районный суд Чеченской Республики в составе:

председательствующего судьи Даудова С.С.,

с участием помощника прокурора 

<

адрес> ЧР ФИО3,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора 

<

адрес> ЧР в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц к ответчику МБДОУ «Детский сад «Золушка» 

<

адрес>» Шелковского муниципального района об обязании оснастить медицинский кабинет по стандарту медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий, 

УСТАНОВИЛ:

<

адрес> ЧР обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ с вышеуказанным исковым заявлением. 

В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения МБДОУ «Детский сад «Золушка» 

<

адрес>» Шелковского муниципального района (далее – Учреждение) законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в ходе которой выявлены нарушения законов, требующие принятия конкретных мер, направленных на их устранение и недопущение впредь. 

Так, согласно пунктам 2, 3 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Части 1 и 3 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ регламентируют, что охрана здоровья обучающихся включает в себя: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

На основании ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом её изменения, а также выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил, как составной части, осуществляемой ими деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, и выполняться требования санитарного законодательства.

Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №2н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе и в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее – Порядок).

В силу п. 3 Порядка несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи. 

Согласно пунктам 4, 8, 9 и 11 Порядка организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

В структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации и состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета.

Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Помещения медицинского блока, согласно приложению №2 Порядка, оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, утвержденной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №2.

Вместе с тем, проверкой установлено, что медицинский кабинет Учреждения не соответствует стандарту оснащения по укомплектованности медицинскими изделиями, что существенно снижает эффективность и качество оказания медицинской помощи несовершеннолетним, обучающимся в данном образовательном учреждении.

В нарушение требований действующего законодательства в медицинском кабинете Учреждения на момент проведения проверки отсутствовали: зонды желудочные разных размеров, плантограф, оториноскоп с набором воронок, анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер), носилки, травматологическая укладка, включающая вакуумный матрас, посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи.

Изложенное явилось основанием для внесения прокуратурой района в адрес директора Учреждения представления от ДД.ММ.ГГГГ №2 с требованием об устранении нарушений.

Согласно полученному ответу акт прокурорского реагирования рассмотрен и удовлетворен, а виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. 

Вместе с тем, проведенной контрольной проверкой на предмет реального исполнения требований прокурора, установлено, что указанные в представлении нарушения до сих пор фактически не устранены, т.е. требования прокурора не исполнены.

Данное обстоятельство не может быть оставлено без внимания, поскольку Учреждением существенно нарушаются гарантированные Конституцией РФ и действующим законодательством права воспитанников на безопасные условия обучения, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими безопасность их жизни и здоровья, а также жизни и здоровья работников образовательной организации.

В условиях детского травматизма и заболеваемости обучающихся указанные нарушения закона влекут непосредственную угрозу жизни, здоровью и безопасности детей в связи с возможным неоказанием либо несвоевременным оказанием медицинской помощи, в том числе детям, нуждающимся в непрерывном медицинском наблюдении.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Настоящее заявление подается в защиту интересов неопределенного круга лиц, поскольку отсутствие в медицинском кабинете необходимых медицинских изделий может негативно отразиться на здоровье и жизнь как учащихся, так и работников школы, которым, в числе прочего, может понадобиться первая медицинская помощь.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 22, ч. 4 ст. 27, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ», ст. 45, 131, 132 Гражданского процессуального кодекса РФ просит суд обязать МБДОУ «Детский сад «Золушка» 

<

адрес>» Шелковского муниципального района в течение двух месяцев после вступления решения в законную силу оснастить медицинский кабинет по стандарту медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, утвержденной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №2, следующими медицинскими изделиями: зонды желудочные разных размеров, плантограф, оториноскоп с набором воронок, анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер), носилки, травматологическая укладка, включающая вакуумный матрас, посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи. 

В судебное заседание представитель истца помощник прокурора 

<

адрес> ЧР ФИО3 явился.

Надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела МБДОУ «Детский сад «Золушка» 

<

адрес>» Шелковского муниципального района в судебное заседание представителя не направило. Заведующая МБДОУ «Детский сад «Золушка» 

<

адрес>» Шелковского муниципального района ФИО4-А. представила в суд заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие. Указала, что исковые требования прокурора признает в полном объеме, и просит принять признание иска. Последствия признания иска, заключающиеся в вынесении судом решения об удовлетворении иска ей разъяснены и понятны.

Надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела заинтересованное лицо МУ «Отдел дошкольного образования Шелковского муниципального района» в судебное заседание представителя не направило. Начальник МУ «Отдел дошкольного образования Шелковского муниципального района» ФИО5 представила в суд заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие. Указала, что исковые требования прокурора признает в полном объеме, и просит принять признание иска. Последствия признания иска, заключающиеся в вынесении судом решения об удовлетворении иска ей разъяснены и понятны.

На этом основании, в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и заинтересованного лица.

В судебном заседании помощник прокурора 

<

адрес> ЧР ФИО3 исковые требования прокурора поддержал и просил удовлетворить их по указанным в иске обстоятельствам.

Суд, исследовав в совокупности материалы дела, находит, что требования прокурора законны, обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Согласно заявлению заведующей МБДОУ «Детский сад «Золушка» 

<

адрес>» Шелковского муниципального района ФИО4-А. ответчик исковые требования прокурора признает в полном объеме и просит принять признание иска.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Поскольку признание иска ответчиками не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, последствия признания иска ответчику понятны у суда имеются все основания для принятия признания иска ответчиком и вынесения решения об удовлетворении заявленных истцом требований.

В порядке ст. 103 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в доход государства государственную пошлину, от уплаты которой истец при обращении с иском в суд был освобожден законом. Государственная пошлина подлежит взысканию в размере, определяемом в соответствии со ст. 333.19 НК РФ, по требованию неимущественного характера - в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора 

<

адрес> ЧР в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц к ответчику МБДОУ «Детский сад «Золушка» 

<

адрес>» Шелковского муниципального района об обязании оснастить медицинский кабинет по стандарту медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий - удовлетворить. 

Обязать МБДОУ «Детский сад «Золушка» 

<

адрес>» Шелковского муниципального района оснастить медицинский кабинет по стандарту медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, утвержденной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №2, следующими медицинскими изделиями: зонды желудочные разных размеров, плантограф, оториноскоп с набором воронок, анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер), носилки, травматологическая укладка, включающая вакуумный матрас, посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи.

Взыскать с МБДОУ «Детский сад «Золушка» 

<

адрес>» Шелковского муниципального района в доход государства государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чеченской Республики через Шелковской районный суд Чеченской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.С. Даудов

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.