Дело № 5-239/2020 г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Гурьевск 23 июля 2020 г.

Гурьевский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Коноваловой О.Ч.,

при секретаре Мухортиковой Е.С.,

с участием защитника ФИО12., действующей на основании доверенности от 05.03.2020,

рассмотрев в судебном заседании поступивший из ОМВД России по Гурьевскому району Калининградской области административный материал в отношении гражданки 

<

данные изъяты>

привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

12.03.2020 10:55 часов в ходе проведения режима пребывания иностранных граждан по адресу: 

<

адрес > и проверки документов у гражданки 

<

данные изъяты> ФИО13., ДД.ММ.ГГ года рождения, было установлено, что ФИО14 прибыла на территорию Российской Федерации 27.12.2012, встала на миграционный учет сроком до 26.03.2013, однако в установленный срок не покинула территорию Российской Федерации, чем нарушила требования ст. 5 ФЗ № 115 от 25.07.02 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», а также режим пребывания, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определённого срока пребывания.

Действия ФИО15 квалифицированы участковым уполномоченным полиции отделения участковых уполномоченных полиции ОМВД России по Гурьевскому району Калининградской области лейтенантом полиции ФИО16 по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, т.е. нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО17 и представляющая её интересы ФИО18 свою вину в совершении административного правонарушения признала полностью, в содеянном раскаялась, пояснив, что она является гражданкой 

<

данные изъяты> гражданства Российской Федерации не имеет. В установленный срок не выехала из Российской Федерации, поскольку приехала в Россию для проживания к своим детям, которые являются гражданами Российской Федерации, проживает с сыном ФИО41 ДД.ММ.ГГ года рождения, и его семьей в жилом доме, принадлежащем сыну на праве собственности по адресу: 

<

адрес >, в связи с чем, просила не применять в отношении неё административное наказание в виде выдворения. 

Выслушав показания ФИО19 позицию её защитника ФИО20 суд находит вину ФИО21 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, помимо признательных показаний лица, привлекаемого к административной ответственности, подтвержденной исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении №; копией паспорта гражданки 

<

данные изъяты> ФИО22 №

В ходе рассмотрения дела судом было установлено, что разрешение на временное проживание в Российской Федерации ФИО24 не имеет, по вопросу оформления вида на жительство в Российской Федерации не обращалась, с 27.12.2012 ФИО23 находится на территории Российской Федерации в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Проверив все вышеуказанные доказательства, суд приходит к выводу о том, что они получены и оформлены уполномоченным должностным лицом с соблюдением соответствующих требований законодательства об административных правонарушениях, а потому могут быть положены в основу принимаемого решения по делу.

Совокупность приведенных доказательств, свидетельствует о доказанности вины ФИО25 в совершении административного правонарушения, предусмотренного именно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Таким образом, действия ФИО26 правомерно квалифицированы уполномоченным должностным лицом по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Вместе с тем, суд также учитывает то обстоятельство, что из материалов административного дела следует, что на территории Калининградской области Российской Федерации ФИО27 проживает совместно с сыном ФИО28,. ДД.ММ.ГГ года рождения, который является гражданином Российской Федерации, а также в Калининградской области проживают её (ФИО29.) сыновья ФИО30., ДД.ММ.ГГ года рождения, ФИО31 ДД.ММ.ГГ года рождения, и ФИО32., ДД.ММ.ГГ года рождения, также являющиеся гражданами Российской Федерации.

Так, в соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и Международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подверглись административному выдворению за пределы Российской Федерации в течение пяти лет.

Применение этих положений закона в отношении ФИО33 означает для неё невозможность в течение длительного времени общаться со своими детьми, которые являются гражданами Российской Федерации, то есть утрату личных семейных связей, что допустимым признать нельзя.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П » др.).

Сроки давности привлечения ФИО35 к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения настоящего постановления не истекли, следовательно, она может быть подвергнута административному наказанию.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО34 суд считает признание ею своей вины, раскаяние в содеянном и состояние здоровья.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО36., суд не усматривает. 

Возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена.

Однако, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств, учитывая отсутствие реальной угрозы национальной безопасности, правопорядку, здоровью и нравственности других лиц, а также конституционные принципы Конвенции о защите прав человека и основных свобод, суд считает возможным назначить ФИО37 наказание в виде административного штрафа без применения административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного выше и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 18.8 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Гражданку 

<

данные изъяты> ФИО38, ДД.ММ.ГГ года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть её административному наказанию в виде штрафа в доход государства в размере 2 000.00 (две тысячи) рублей без применения административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен ФИО39 на следующие реквизиты: (

<

данные изъяты>

Одновременно разъяснить ФИО40 что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: О.Ч. Коновалова