Дело № 2а – 3495 / 2025

УИД 76RS0024-01-2025-004164-02

Принято в окончательной форме 20.02.2026

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 декабря 2025 г. г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе судьи Тарасовой Е.В., при секретаре Сосновкиной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску мэрии г. Ярославля к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов, специализированному отделению судебных приставов по Ярославской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, судебному приставу-исполнителю ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу ФИО2 об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора,

установил:

Мэрия г. Ярославля обратилась в суд с административным иском, в котором указано, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России (далее СОСП) ФИО1 по исполнительному производству НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. С указанным постановлением административный истец не согласен, поскольку Федеральным законом от 31.07.2025 № 272-ФЗ «О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и статью 18 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в силу 11.08.2025, ч. 5 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон) дополнена п. 10, согласно которому от уплаты исполнительского сбора, налагаемого на должников при неисполнении в срок исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, освобождены органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также казенные учреждения. Положениями ст. 54 Конституции Российской Федерации установлено, что если ответственность отменена или смягчена, то применяется новый закон.

На основании изложенного, мэрия г. Ярославля просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по исполнительному производству НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб.

Представитель административного истца мэрии г. Ярославля, административные ответчики ФИО1, ФИО2, представители административных ответчиков СОСП, ГМУ ФССП России, заинтересованное лицо прокурор Фрунзенского района г. Ярославля в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены. От судебного пристава-исполнителя ФИО1 поступили письменные возражения, в которых она, полагая оспариваемое постановление законным и обоснованным, а срок на его обжалование пропущенным, просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Ст. 6 Закона предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации (ч. 1). В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные Законом (ч. 2).

В соответствии с ч.ч. 11, 12 ст. 30 Закона если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. 112 и 116 Закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ст. 105 Закона).

Согласно ст. 112 Закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (ч. 1). Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2). В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере 50000 руб. (ч. 3). Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации (ГК РФ) оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7).

Согласно п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» должники могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

П. 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» предусматривает, что суд вправе уменьшить размер исполнительского сбора либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении одноименных требований, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора; также суд вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания, даже если стороны на них не ссылались; уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным, это постановление считается измененным соответствующим образом.

Как следует из материалов дела, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА судебным приставом-исполнителем СОСП на основании исполнительного листа ФС НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, выданного Фрунзенским районным судом г. Ярославля по делу НОМЕР, возбуждено исполнительное производство НОМЕР в отношении должника мэрии г. Ярославля, с предметом исполнения: обязать мэрию г. Ярославля (ОГРН НОМЕР) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законною силу, в границах земельного участка с кадастровым номером НОМЕР привести внутриквартальный проезд по 

<

адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 № 1245-ст, а именно: устранить повреждения покрытия в виде выбоин с размерами, превышающими предельно допустимые.

Указанным постановлением должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения постановления.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено административным истцом ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, что подтверждается штампом входящей корреспонденции мэрии г. Ярославля.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о взыскании с мэрии г. Ярославля исполнительского сбора в размере 50000 руб. Как указано в постановлении, исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не предоставлено. Должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения.

Также постановлением должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Доказательств того, что исполнение требований исполнительного документа в установленные судом и судебным приставом-исполнителем сроки было невозможным вследствие непредотвратимых обстоятельств или непреодолимых препятствий, административным истцом не представлено. Факт отсутствия у мэрии г. Ярославля необходимых денежных средств для выполнения требований исполнительного документа не может рассматриваться как чрезвычайное или непреодолимое обстоятельство.

С учетом вышеприведенных норм и установленных обстоятельств дела, оснований для признания незаконным и отмены постановления от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА суд не усматривает, поскольку оно вынесено в установленном Законом (в его редакции, действовавшей по состоянию на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА) порядке, уполномоченным должностным лицом, ввиду неисполнения должником в добровольном порядке решения суда, размер исполнительского сбора определен в соответствии с Законом (в его редакции, действовавшей по состоянию на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА).

Вместе с тем, с 11.08.2025 вступили в силу изменения, внесенные Федеральным законом от 31.07.2025 № 272-ФЗ «О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и статью 18 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»: ч. 5 ст. 112 Закона дополнена п. 10, согласно которому исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения.

Также в соответствии с положениями ст. 3 Федерального закона от 31.07.2025 № 272-ФЗ исполнительский сбор, взысканный в федеральный бюджет с должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения до дня вступления в силу данного закона, возврату не подлежит.

С учетом указанных изменений, принимая во внимание правовую природу исполнительского сбора как штрафной санкции административного (то есть публично-правового) характера, неимущественный характер требований, подлежащих принудительному исполнению, то обстоятельство, что уплату исполнительского сбора до дня вступления в силу Федерального закона от 31.07.2025 № 272-ФЗ должник не произвел, на основании ч. 7 ст. 112 Закона, предусматривающей полномочия суда отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер либо освободить от его взыскания, суд приходит к выводу, что в настоящее время, несмотря на законность постановления от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, имеются основания для освобождения мэрии г. Ярославля от взыскания исполнительского сбора.

Вопреки доводам административного ответчика ФИО1, срок обращения в суд административным истцом не пропущен.

Согласно ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч. 2 ст. 92 КАС РФ в указанный срок включаются только рабочие дни.

Из материалов дела следует, что оспариваемое постановление получено мэрией г. Ярославля ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, исковое заявление подано в суд ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, то есть в течение 10 рабочих (14 календарных) дней.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить частично:

Освободить мэрию г. Ярославля от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по исполнительному производству НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Тарасова