Дело № 2а-2086/2025

14RS0035-01-2025-001383-97

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Якутск 06 марта 2025 года 

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Жирковой Н.В., при секретаре Лыткиной А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска об обжаловании отказа, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с указанным административным иском к ответчику, мотивируя тем, что письмом от ____ №___ ей отказано в приеме документов о предварительном согласовании предоставлении земельного участка по адресу: ____., в кадастровом квартале ___ для индивидуального жилищного строительства, как лицу, имеющему право на бесплатное предоставление земельного участка без проведения торгов – мать ребенка-инвалида, состоящая на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. В обосновании отказа в принятии документов указано на то, что ФИО1, ранее реализовано право на получение земельного участка в собственность бесплатно на основании распоряжения заместителя главы ГО «город Якутск» от ____ №___, принцип однократности установлен п. 1 ст. 39.19 ЗК РФ, также имеется ссылка на п. 2.14 Административного регламента, утв. постановлением Окружной администрации г. Якутска от ____ №___. С указанным отказом ФИО1 не согласна, т.к. действительно ранее ей земельный участок в собственность был предоставлен как лицу, имеющему трех и более детей (ч. 6 ст. 39.5 ЗК РФ),однако в настоящем случае истец обратилась о предоставлении земельного участка по иным основаниям – как мать ребенка-инвалиду, состоящая на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий (п. 14 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ), ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации, указанное право на предоставление земельного участка реализовано не было. Считает, что основание для отказа в приеме заявления ФИО2 не соответствует основаниям, указанным в п. 2.14 Административного регламента, утв. постановлением Окружной администрации г. Якутска от ____ №___. Просит признать незаконным отказ Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска (далее – ДИЗО) в приеме документов от ____ №___, обязать ДИЗО рассмотреть вопрос о предварительном предоставлении ФИО2, земельного участка по адресу: 

<

...>., в кадастровом квартале 14:36:106078.

В судебное заседание административный истец ФИО2, ее представитель по доверенности ФИО3, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания не явились, о причинах не явки суду не сообщили, ходатайств не подано.

Представитель ДИЗО по доверенности ФИО4, с административным иском не согласилась, просила в удовлетворении отказать, мотивируя тем, что ФИО2 реализовано право на получение земельного участка в собственность бесплатно на основании распоряжение заместителя главы ГО «город Якутск» от ____ №___, принцип однократности установлен п. 1 ст. 39.19 ЗК РФ. Данный факт административным истцом признается, в ЕГРЮЛ в отношении ранее предоставленного бесплатно без торгов земельного участка внесена запись о праве собственности административного истца. Отказ в принятии заявления дан в полном соответствии с Административным регламентом, утв. постановлением Окружной администрации г. Якутска от ____ №___.

Заинтересованное лицо ФИО5, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, о причинах не явки суду не сообщил, ходатайств не подано.

В судебном заседании ____ истец ФИО2, ее представитель по доверенности ФИО3, заинтересованное лицо ФИО5 принимали участие и поддерживали исковые требования в полном объеме, просили административный иск удовлетворить. Факт получения бесплатно без торгов земельного участка в ____ году, как семья, имеющая трех и более детей, подтверждали.

При указанных обстоятельствах, с учетом мнения административного ответчика, руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке. 

После судебного заседания суду передано ходатайство представителя административного истца по доверенности ФИО3, из которого следует, что ФИО2 отказывается от исковых требований, т.к. ФИО2 повторно подано заявление в ДИЗО с указанием правильных сведений. В указанном ходатайстве, поданном в суд вечером ____ не указано, что судебное заседание назначено на утро ____ и требуется срочное его доведение до суда, кроме того, о поданном ходатайстве административный истец, его представитель по доверенности ФИО3 не сообщил секретарю судебного заседания ни в устной форме, ни путем подачи телефонограммы. В связи с указанным, на момент рассмотрения дела суду не было известно об отказе ФИО2 от исковых требований.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ____ ФИО2 обратилась в орган местного самоуправления с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: ____, в собственность для индивидуального жилищного строительства, как мать ребенка-инвалида, приложив, справку МСЭ, справку МКУ «ДЖО» о постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, схему расположения земельного участка, свидетельство о рождении детей, свидетельство о заключении брака, паспорта граждан РФ. 

Письмом от ____ №___ административный ответчик ДИЗО со ссылкой на п. 2.14 Административного регламента предоставления Окружной администрацией города Якутска муниципальной услуги "Предварительное согласование предоставления земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, утв. Постановлением Окружной администрации г. Якутска от ____ №___ (далее – Административный регламент) отказал в приеме документов, рекомендовав обратиться с заявлением повторно с указанием вида права аренды, также сообщил. что в силу пп. 14 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса российской Федерации (далее – ЗК РФ) установлено приобретение земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельного участка в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Однако отмечено, что заявителем реализовано право на получение земельного участка в собственность бесплатно на основании распоряжение заместителя главы ГО «город Якутск» от ____ №___, принцип однократности установлен п. 1 ст. 39.19. ЗК РФ.

Согласно справке ФКУ ГБ МСЭ по Республике Саха (Якутия)» Минтруд России Бюро медико-социальной экспертизы №6 для освидетельствования в возрасте до 18 лет от ____ серия ___ ФИО5, ____ года рождения, установлена группа инвалидности категория «ребенок-инвалид» ____, сроком до ____.

ФИО5 является сыном ФИО2 и ФИО5 (свидетельство о рождении от ____ (повторное). 

Согласно извещению о постановке на учет на получение жилищной площади МКУ «Департамент жилищных отношений» ГО «город Якутск» от ____ семья С-вых в составе 6 человек состоит в общем списке с ____ под номером ___. 

Согласно справке ГКУ РС(Я) «Управление (Комплексный центр) социальной защиты населения и труда республики Саха (Якутия) при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия) от ____ семья С-вых признана малоимущей семьей, справка выдана со сроком на один год.

Распоряжением первого заместителя главы ГО «город Якутск» от ____ №___ предварительно согласовано предоставление в общую совместную собственность ФИО5,, ФИО1 земельного участка из земель населенных пунктов с условным номером «___», находящегося по адресу: ____, с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, ориентировочной площадью ___ кв.м.

Распоряжением заместителя главы ГО «город Якутск» от ____ №___ предоставлено в общую совместную собственность ФИО5,, ФИО1 земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером ___, находящегося по адресу: ____, с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, общей площадью ___ кв.м.

Согласно выписке из ЕГРН от ____ земельный участок с кадастровым номером ___ площадью ___ кв.м. принадлежит на праве общей совместной собственности ФИО2, ФИО5, с ____.

Согласно п. 2.14 Административного регламента 2.14. в приеме документов может быть отказано в случае, если: с заявлением обратилось лицо, не соответствующее требованиям пункта 1.2 настоящего Административного регламента; в заявлении отсутствует информация, предусмотренная пунктом 2.8.1 настоящего Административного регламента; отсутствуют документы, указанные в пункте 2.8.2 настоящего Административного регламента, которые заявителем предоставляются обязательно; тексты заявления и документов, приложенных к заявлению, в том числе их копии, не поддаются прочтению; представленные электронные образы документов недоступны для прочтения, а также для передачи по информационно-телекоммуникационным сетям или обработки в информационных системах, в случае подачи заявления в электронной форме через ЕПГУ и (или) РПГУ, о чем в течение 1 рабочего дня со дня регистрации обращения сообщается заявителю.

Согласно пп.2.14.6. Административного регламента не допускается отказ в приеме заявления и иных документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги в случае, если запрос и документы, необходимые для предоставления услуги, поданы в соответствии с информацией о сроках и порядке предоставления муниципальной услуги, опубликованной на ЕПГУ и (или) РПГУ.

Согласно п. 1.2 Административного регламента муниципальная услуга предоставляется гражданам и юридическим лицам, обладающим правом на получение земельного участка без торгов, а именно в собственность бесплатно: земельного участка религиозной организации, имеющей в собственности здания или сооружения религиозного или благотворительного назначения, расположенные на таком земельном участке; земельного участка, образованного в соответствии с проектом межевания территории и являющегося земельным участком общего назначения, расположенным в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, в общую долевую собственность лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах такой территории, пропорционально площади этих участков; земельного участка иным отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законодательством Республики Саха (Якутия); земельного участка, гражданам, имеющим трех и более детей и состоящим на учете в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно в порядке, установленном статьей 24.2 Земельного кодекса Республики Саха (Якутия); земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным использованием; земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса РФ при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с его целевым назначением и установленным разрешенным использованием и работал по основному месту работы в муниципальном образовании, определенном законом субъекта Российской Федерации, и по профессии, специальности, которые определены законом субъекта Российской Федерации; земельного участка иным, не указанным в подпункте 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации; земельного участка, предоставленного религиозной организации на праве постоянного (бессрочного) пользования и предназначенного для сельскохозяйственного производства, этой организации в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации; земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства, созданию объектов туристской инфраструктуры и иному развитию территорий"; земельного участка, включенного в границы территории инновационного научно-технологического центра, фонду, созданному в соответствии с Федеральным законом "Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; земельного участка гражданину до 01.03.2031, на которых располагаются используемые ими для постоянного проживания жилые дома, возведенные до 14.05.1998, расположенные в границах населенного пункта, и право собственности на которые у граждан и иных лиц отсутствует.

Подпунктом 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан - в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.

Согласно пункту 2 статьи 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

По настоящему делу земельный участок ФИО2 испрашивается бесплатно в собственность, при этом семья С-вых ранее воспользовалась своим правом на бесплатное предоставление в собственность земельного участка, как семья, имеющая трех и более детей. 

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска о признании незаконным отказа от ____ №___, возложении обязанности рассмотреть вопрос о предварительном предоставлении земельного участка бесплатно, как лицу, имеющего в составе семьи ребенка-инвалида, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья п/п Н.В. Жиркова

Копия верна

Судья Н.В. Жиркова

Решение изготовлено 07.03.2025.