Дело № 5-126/2017г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

7 сентября 2017г. г. Медвежьегорск

Судья Медвежьегорского районного суда Республики Карелия Сиренев М.И., рассмотрел дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КОАП РФ в отношении юридического лица Администрации Пиндушского городского поселения

У С Т А Н О В И Л:

27.07.2017 года в 11 часов 40 минут Администрация Пиндушского городского поселения в нарушение пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения РФ допустила несоблюдение требований при содержании дороги местного значения, а именно в нарушении п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», п. 3.1.1 и 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 на автомобильной дороге проходящей от дома 1 до дома 34 по улице ФИО2 пгт. Пиндуши Медвежьегорского района Республики Карелия, отсутствуют тротуары. у дома 13 по ул. ФИО2 пгт. Пиндуши, на проезжей части дороги имеется выбоина в асфальтобетонном покрытии дороги, размерами: длина - 1 м 30 см, ширина - 1 м 15 см, глубина - 12 см. 

Представитель Администрации Пиндушского городского поселения глава поселения ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что дорога проходящая от дома 1 до дома 34 по улице ФИО2 пгт. Пиндуши и дорога у дома 13 по ул. ФИО2 пгт. Пиндуши являются автомобильными дорогами местного значения. Протяженность ул.ФИО2 составляет два километра, на улице нет тротуаров, для их строительства необходимы существенные финансовые средства равные 5 годовым бюджетам поселения, а по времени для строительства тротуаров необходимо не менее 2-х лет. Предписаний по строительству тротуара дорожные службы не выдавали. Выбоину на дороге по ул. ФИО2 после поступления жалобы в тот же день устранили. Дорогу по всей улице засыпали и заровняли щебнем. 

Вина Администрации Пиндушского городского поселения в совершении административного нарушения находит подтверждение в судебном заседании.

Статьей 12.34 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении. 

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся, в частности, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

В целях обеспечения безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений администрации муниципальных образований наделены правом возложить отдельные обязанности по содержанию дорожных сооружений, технических средств регулирования дорожного движения, элементов обустройства автомобильных дорог в определенных границах на иных субъектов, при условии соблюдения законодательства о местном самоуправлении, дорожной деятельности и безопасности дорожного движения.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. 

В соответствии с пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 "О Правилах дорожного движения" должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 г. N 221 утвержден "ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", которым определены, в том числе перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения.

Согласно п. 3.1.2 названного ГОСТа предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине 60 см и глубине 5 см. 

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007г. N 270-ст утвержден ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" п. 4..5.1 ГОСТа установлены требование об обязательном устройстве тротуаров дорог 1-3 категории по ГОСТУ Р 52398 проходящих через населенные пункты. 

Актом от 27.07.2017г. подтверждается, что 27.07.2017 года в 11 часов 40 минут инспектор дорожного надзора произвел осмотр дорог местного значения. Установлено, что на автомобильной дороге проходящей от дома 1 до дома 34 по улице ФИО2 пгт. Пиндуши отсутствуют тротуары, у дома 13 по ул. ФИО2 пгт. Пиндуши, на проезжей части дороги имеется выбоина в асфальтобетонном покрытии дороги, размерами: длина - 1 м 30 см, ширина - 1 м 15 см, глубина - 12 см. 

Факт ненадлежащего содержания дороги признается. 

Суд приходит к выводу, что доказательств совершения правонарушения по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ предоставлено достаточно. 

При определении вида и размера административного наказания принимаю во внимание характер административного правонарушения. Суд принимает внимание, что ненадлежащее содержание дорог стало следствием недостатка финансирования бюджета поселения. Устройство тротуаров требует капитальных затрат, предписание об устройстве тротуаров не выносилось. Недостатки содержания дороги в виде выбоины на ул. ФИО2 устранены. Представитель ОГИБДД МВД России по Медвежьегорскому району предлагает назначить наказание в минимальных пределах санкции статьи. 

Формально в действиях Администрации содержится состав административного правонарушения по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ поскольку имеются недостатки в содержании дорог общего пользования. С учетом степени вины Администрации в наступивших последствиях суд полагает возможным применить положения статьи 2.9 КоАП РФ, 

На основании ст.23.1, 29.9, 29.10 КОАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Администрацию Пиндушского городского поселения виновной в совершении нарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч.1 КоАП РФ 

Объявить Администрации Пиндушского городского поселения устное замечание, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью содеянного на основании ст. 2.9 КоАП РФ. 

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Медвежьегорский районный суд в течение 10 дней.

Судья М.И. Сиренев