Дело 5-171/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

21 февраля 2018 года г. Тамбов 

Судья Октябрьского районного суда г. Тамбова Толмачева М.С., с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности администрации г. Тамбова ФИО1, рассмотрев в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении администрации г. Тамбова, находящейся по адресу: г. Тамбов, 

<

адрес>, ОГРН №, ИНН №,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении 68 ПА № 002551 от 10 января 2018 года около 16 часов 13 ноября 2017 года в районе дома № 10 по улице Красная г. Тамбова были установлены факты нарушения администрацией г. Тамбова требований ФЗ от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», главы 1 ГОСТа Р 50597-93 РФ «Автомобильные дороги и улицы», п. 13.1 ПДД РФ, именно администрация г. Тамбова, являющаяся собственником дороги не обеспечила безопасность дорожного движения по улице Красная г. Тамбова в районе дома № 10, а именно в месте проведения работ открыты крышки люков колодцев, места работ не обозначены специальными средствами организации дорожного движения.

В судебном заседании представитель администрации г. Тамбова ФИО1 просила прекратить производство по дела на основании представленных письменных возражений на основании отсутствия в действиях администрации г. Тамбова состава административного правонарушения. 

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам. 

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Как следует из п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности. 

Как следует из положений п. 13.1 постановления Пленума Верховного Суда от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» согласно пункту6 части1 статьи24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. Следует иметь в виду, что в случае, когда постановление о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности либо решение по результатам рассмотрения жалобы на это постановление обжалуется лицом, в отношении которого составлялся протокол об административном правонарушении, настаивающим на своей невиновности, то ему не может быть отказано в проверке и оценке доводов об отсутствии в его действиях (бездействии) состава административного правонарушения в целях обеспечения судебной защиты прав и свобод этого лица (часть 3 статьи 30.6, часть 3 статьи 30.9 КоАП РФ). Установив при рассмотрении жалобы такого лица обоснованность выводов юрисдикционного органа, а также правильность исчисления срока давности привлечения к административной ответственности в зависимости от категории дела, судья отказывает в ее удовлетворении и оставляет постановление без изменения. При этом необходимо учитывать, что в названном постановлении о прекращении производства по делу не могут содержаться выводы юрисдикционного органа о виновности лица, в отношении которого был составлен протокол об административном правонарушении. При наличии таких выводов в обжалуемом постановлении судья, с учетом положений статьи 1.5 КоАП РФ о презумпции невиновности, обязан вынести решение об изменении постановления, исключив из него указание на вину этого лица (пункт 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ). 

Исходя из положений части 1 статьи4.5 и пункта6 части 1 статьи24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность формулирования выводов о виновности в совершении административного правонарушения лица, производство по делу об административном правонарушении, в отношении которого прекращается в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, при рассмотрении дела судом, составляет три месяца.

События, послужившие основанием для привлечения администрации г. Тамбова к административной ответственности, имели место 13 ноября 2017 года, соответственно к административной ответственности за данное правонарушение администрация г. Тамбова могла быть привлечена не позднее 13 февраля 2018 года, однако поскольку сроки привлечения к административной ответственности истекли, полагаю необходимым производство по делу прекратить на основании п.п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1ст. 12.34 КоАП РФ в отношении администрации г. Тамбова прекратить в соответствии с п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ – истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда через Октябрьский районный суд г. Тамбова в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись М.С. Толмачева

Копия верна.

Судья М.С. Толмачева