Дело № 2-937/2019 04 июня 2019 года

29RS0014-01-2019-000752-13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ломоносовский районный суд г. Архангельска в составе:

председательствующего по делу судьи Кочиной Ж.С.,

при секретаре судебного заседания Лосевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к негосударственному учреждению здравоохранения «Отделенческая больница на ст. Исакогорка» открытого акционерного общества «Российские железные дороги» о признании незаконными заключений врачебно – экспертных комиссий,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к негосударственному учреждению здравоохранения «Отделенческая больница на ст. Исакогорка» открытого акционерного общества «Российские железные дороги» о признании незаконным заключений врачебно – экспертных комиссий: от 

<

Дата>, 

<

Дата>, 

<

Дата>, взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей. 

В обоснование исковых требований указано, что истец работает в Северной дирекции управления движением – структурного подразделения Центральной дирекции управления движением – филиала ОАО «РЖД». В отношении истца проведены обязательные медицинские осмотры, которыми она признана негодной к выполнению обязанностей, установленных трудовым договором. С заключениями не согласна, поскольку допущено нарушение сроков проведения экспертизы, выданы с нарушением порядка, установленного действующим законодательством, вид противопоказания к работе «ожирение» отсутствует в Перечне медицинских противопоказаний, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2017 года №1604.

В предварительном судебном заседании истец на требованиях настаивала по основаниям и доводам, указанным в иске. Дополнила, что к работодателю каких – либо требований в рамках данного спора не заявляет, установленный диагноз не оспаривает.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности от 

<

Дата>, на удовлетворении требований настаивал по основаниям и доводам, указанным в иске. Дополнил, что медицинские заключения НУЗ «Отделенческая больница ст. Исакогорка» выданы с нарушениями «Порядка проведения экспертизы профессиональной пригодности и формы медицинского заключения о пригодности или непригодности к выполнению отдельных видов работ», утв. приказом Министерства здравоохранения РФ от 5 мая 2016 г. № 282н и форма медицинского заключения не соответствует требованиям приказа № 282н. Согласно пункту 5 раздела 1 Порядка, врачебная комиссия создается на основании приказа руководителя медицинской организации. Приказом Министерства здравоохранения РФ от 5 мая 2016 г. № 282н утверждены «Порядок проведения экспертизы профессиональной пригодности и форма медицинского заключения о пригодности или непригодности к выполнению отдельных видов работ». Распоряжением ОАО РЖД от 10.05.2018 г. №944/р утверждено Положение о врачебно-экспертных комиссиях негосударственных (частных) учреждений здравоохранения ОАО "РЖД". При издании распоряжения от 10.05.2018 г. №944/р ОАО РЖД вышло за пределы своих полномочий, т.к. порядок создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации прерогатива Минздрава РФ, а не работодателя. Форма заключения ВЭК НУЗ «Отделенческая больница на ст. Исакогорка ОАО РЖД», не соответствует форме, установленной в приложении 2 Приказа Министерства здравоохранения РФ от 5 мая 2016 г. № 282н. В нарушение требований Приказа Министерства здравоохранения РФ от 5 мая 2016 г. № 282н экспертиза профессиональной пригодности в отношении истицы фактически не проводилась. Согласно п.2 Порядка, экспертиза профессиональной пригодности проводится по результатам предварительных медицинских осмотров и периодических медицинских осмотров в отношении работников, у которых при проведении обязательного медицинского осмотра выявлены медицинские противопоказания к осуществлению отдельных видов работ. Не соблюден порядок проведения экспертизы профессиональной пригодности, в частности нарушен 10-дневный срок рассмотрения документов (п. 7 Порядка). В нарушение требований п. 11 Порядка срок проведения экспертизы профессиональной пригодности продлен более чем на 30 рабочих дней. Ссылка ответчика на указ Президента РФ от 09.03.2004 г. №314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» и Постановление Правительства РФ от 18.09.2003 №585 «О создании ОАО «РЖД» также не может быть принята во внимание, т.к. ОАО «РЖД» не входило в состав МПС РФ и не является правопреемником МПС РФ. Мнение ответчика о том, что «Положение о врачебно-экспертных комиссиях негосударственных (частных) учреждений здравоохранения ОАО «РЖД», утв. Распоряжением ОАО «РЖД» от 10.05.2018 г. №944/р якобы является локальным нормативным актом, направленным на совершенствование деятельности учреждений здравоохранения ОАО «РЖД» и НУЗ в своей деятельности обязано им руководствоваться, не основано на законе. ОАО «РЖД» (учредитель) и НУЗ «Отделенческая больница на ст. Исакогорка являются юридическими лицами и их взаимоотношения регулируются гражданским законодательством. Распоряжение ОАО «РЖД» от 10.05.2018 г. №944/р принято без учета мнения представительного органа работников и в силу ч. 4 ст. 8 ТК РФ, не подлежит применению. Ссылка ответчика на пункт 3 статьи 25 Федерального закона от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" согласно которому, порядок проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров на железнодорожном транспорте, а также обязательных предрейсовых или предсменных медицинских осмотров устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения не может быть принята во внимание. В соответствии с пунктом 2 статьи 14 закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ, к полномочиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (далее - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти), относятся: утверждение порядка создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации (п/п.4 п. 2 ст. 14); установление порядка организации и проведения медицинских экспертиз (п/п.8 п. 2 ст. 14); утверждение порядка организации системы документооборота в сфере охраны здоровья, унифицированных форм медицинской документации, в том числе в форме электронных документов, порядков их ведения (п/п.11 п. 2 ст.14); утверждение порядка проведения медицинских осмотров (п/п.14 п. 2 ст.14). Постановлением от 30 июля 2004 г. № 395 Правительства РФ утверждено «Положении о Министерстве транспорта Российской Федерации». В разделе II Положения перечислены полномочия Министерства транспорта РФ. Подробный перечень нормативных правовых актов, которые Министерство вправе самостоятельно принимать закреплен в пункте 5.2. раздела II Положения. Данный пункт не предоставляет Министерству транспорта РФ права утверждать как порядок проведения медицинских осмотров работников железнодорожного транспорта общего пользования, работа которых непосредственно связана с движением поездов, так и перечень медицинских обследований, обязательных при проведении медицинских осмотров. Минтрансу предоставлено право утверждения порядка профессионального отбора, в том числе определения психофизиологических качеств и профессиональной пригодности работников железнодорожного транспорта общего пользования, работа которых непосредственно связана с движением поездов (п. 5.2.44.). Ранее действующее Положение о «Министерстве путей сообщения Российской Федерации" (утв. Постановлением Правительства РФ от 18 июля 1996 г. №848) предусматривало, что «МПС России определяет порядок обязательного медицинского освидетельствования и осмотра работников, связанных с движением поездов, а также подвергающихся воздействию вредных и неблагоприятных условий труда». Пунктом 4 Постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 395 "Об утверждении Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации", вышеуказанное постановление признано утратившим силу. Таким образом, заключения ВЭК негосударственного учреждения здравоохранения «Отделенческая больница на ст. Исакогорка ОАО РЖД» выданы с нарушением порядка, установленного федеральным законом, и являются незаконными и исковые требования истца подлежат удовлетворению.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности от 

<

Дата> (л.д.70) с требованиями не согласился, поскольку каких – либо нарушений процедурного характера ответчиком не допущено, установленный диагноз соответствовал действительности. 

Представители третьего лица НУЗ «Дорожная клиническая больница на ст. Ярославль ОАО «РЖД» ФИО4, действующая на основании доверенности от 

<

Дата>, ФИО5, действующая на основании доверенности от 

<

Дата>, в предварительном судебном заседании, организованном с участием ВКС, с требованиями и доводами истца, изложенными в исковом заявлении, не согласились. Полагают, что порядок выдачи заключения ВЭК Негосударственным учреждением здравоохранения «Отделенческая больница на станции Исакогорка» открытого акционерного общества «Российские железные дороги» полностью соответствует порядку, установленному действующим федеральным законодательством. Согласно п. 3. ст. 63 Федерального закона от 21.11.2011 N323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" порядок проведения экспертизы профессиональной пригодности, форма медицинского заключения о пригодности или непригодности к выполнению отдельных видов работ устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. П. 1 ст. 1 Федерального закона от 10.01.2003 N17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" Железнодорожный транспорт в Российской Федерации является составной частью единой транспортной системы Российской Федерации. П. 3 ст. 25 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" лица, принимаемые на работу, непосредственно связанную с движением поездов и маневровой работой, и работники, выполняющие такую работу и (или) подвергающиеся воздействию вредных и опасных производственных факторов, проходят за счет средств работодателей обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры, включающие в себя химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов. Абз. 5 п. 3 ст. 25 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" порядок проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров на железнодорожном транспорте, а также обязательных предрейсовых или предсменных медицинских осмотров устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения. Согласно п. 3 Положения, утв. Приказом МПС России от 29.03.1999 N 6Ц, обязательные медицинские осмотры на железнодорожном транспорте проводятся с целью медицинского обеспечения безопасности движения поездов, сохранения здоровья и трудоспособности работников. Ввиду п. 4 Положения, утвержденного Приказом МПС России от 29.03.1999 N 6Ц, обязательным медицинским осмотрам подлежат лица, поступающие на работу, и работники железнодорожного транспорта, непосредственно связанные с движением поездов, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.09.1999 N1020 "Об утверждении перечня профессий и должностей работников, обеспечивающих движение поездов, подлежащих обязательным предварительным, при поступлении на работу, и периодическим медицинским осмотрам". Должность Истца (дежурного по железнодорожной станции) входит в Перечень должностей, подлежащих обязательным предварительным, при поступлении на работу, и периодическим медицинским осмотрам, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 08.09.1999 №1020. На основании п. 7 Положения, утвержденного Приказом МПС России от 29.03.1999 N 6Ц, проведение обязательных медицинских осмотров осуществляют врачебно-экспертные комиссии лечебно-профилактических учреждений системы здравоохранения МПС России (далее - ЛПУ МПС России), к которым прикрепляются организации и учебные заведения железнодорожного транспорта в соответствии с приказами начальников железных дорог. В соответствии с п.9 Положения, утвержденного Приказом МПС России от 29.03.1999 N 6Ц, Решение о профессиональной пригодности лиц, подлежащих обязательным медицинским осмотрам, принимает врачебно-экспертная комиссия ЛПУ МПС России (далее - ВЭК), которая выдает заключение о соответствии состояния их здоровья требованиям, необходимым для выполнения работы, в том числе предусмотренной производственной практикой в период обучения учащихся учебных заведений железнодорожного транспорта. Лица, не прошедшие обязательные медицинские осмотры или имеющие заключения ВЭК о профессиональной непригодности, к работе (производственной практике) не допускаются. На основании п. 18.1 Положения, утвержденного Приказом МПС России от 

<

Дата> N 6Ц, работники железнодорожного транспорта, подлежащие обязательным медицинским осмотрам, должны своевременно проходить обязательные медицинские осмотры, выполнять предписанные заключением ВЭК индивидуальные условия допуска к работе. Спорные правоотношения не подпадают под действие и не регламентированы Приказом Минздравсоцразвития России 12.04.2011 N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда". Противопоказания для осуществления работ, непосредственно связанных с движением поездов, установлены в Перечне медицинских противопоказаний для осуществления работ, непосредственно связанных с движением поездов и маневровой работой, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития от 19.12.2005г. №796 (далее - Перечень №796). Согласно п. 12а Перечня №796 ожирение с индексом массы тела более 40 является противопоказанием к работе для всех групп работников, предусмотренных Перечнем №1020, в том числе для дежурного по железнодорожной станции. По данным медицинской документации ФИО1 страдает ожирением с детства. Согласно медицинскому заключению от 

<

Дата> истец признана годной к работе дежурным по железнодорожной станции на 2 года с диагнозом «ожирение 2 степени». Согласно медицинскому заключению от 23.03.2018г. с учетом установленного диагноза попадает под действие п. 12а приказа Минздравсоцразвития РФ от 19 декабря 2005 г. №796. Принимая во внимание возможность коррекции массы тела, принято решение в индивидуальном порядке допустить до работы дежурной по станции сроком на 6 месяцев. Согласно медицинскому заключению от 

<

Дата> истец признана временно не годной к работе дежурным по железнодорожной станции на срок 3 месяца с диагнозом «ожирение 3 ст. ИМТ 45,7». Согласно медицинскому заключению от 

<

Дата> признана временно не годной к работе дежурным по железнодорожной станции на срок 2 месяца с диагнозом «ожирение 3 ст.». Согласно медицинскому заключению от 

<

Дата> допущена к работе дежурным по железнодорожной станции на срок 3 месяца с диагнозом «ожирение 3 ст. ИМТ 39». Таким образом, ФИО1 имеет медицинские противопоказания к работе дежурным по железнодорожной станции. Согласно п. 2 Положению о врачебно-экспертных комиссиях негосударственных (частных) учреждений здравоохранения ОАО «РЖД», утвержденного распоряжением ОАО «РЖД» 

<

№> от 

<

Дата> В своей деятельности ВЭК, РегВЭК, ЦВЭК руководствуются нормативными правовыми документами, регламентирующими порядок организации и проведения обязательных медицинских осмотров. По результатам проведения обязательного медицинского осмотра и экспертизы профессиональной пригодности работников, непосредственно связанных с движением поездов и маневровой работой, ВЭК, РегВЭК и ЦВЭК регламентировано, в том числе вынесение заключения в медицинской документации: «Медицинские противопоказания выявлены. Временно не годен к работе в должности» - при наличии медицинских противопоказаний, определенных нормативными правовыми документами, которые могут быть корригированы мерами медицинского характера. Председателем ВЭК указывается обоснование данного решения, сроки временной непригодности с рекомендациями о проведении соответствующего лечения и необходимых исследований. Данное заключение выносится с определением индивидуальных сроков переосвидетельствования на общий срок не более 4 месяцев. В последующем решение о профессиональной пригодности выносится после определившегося исхода лечения с учетом трудового прогноза. По результатам проведения экспертизы профессиональной пригодности работников, непосредственно связанных с движением поездов и маневровой работой, ВЭК, РегВЭК и ЦВЭК регламентировано, в том числе вынесение решения в учетной форме АКУ-22, направляемой работодателю: «Временно не годен к работе в должности» - с указанием срока отстранения от работы и рекомендациями по временному трудоустройству». Как указано в Положении о врачебно-экспертных комиссиях негосударственных (частных) учреждений здравоохранения ОАО «РЖД», утв. Распоряжением ОАО «РЖД» № 944 от 10.05,2018 г. «при наличии медицинских противопоказаний, определенных нормативными правовыми документами, которые могут быть корригированы мерами медицинского характера». Важно, что данное время дается работнику для лечения, что как раз и направлено на сохранение трудового долголетия. Между тем, у ФИО1 было достаточно времени для снижения веса. У нее отсутствовало желание (приверженность) к лечению. Кроме того, истец не оспаривает наличие у нее заболевания, диагноза, ожирения 3 степени (или морбидного ожирения) и не приводит доказательств в обоснование заявленных требований неправильности применения п. 12, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития от 19.12.2005 г. №796. Таким образом, НУЗ «Дорожная клиническая больница на ст. Ярославль ОАО «РЖД» на основании изложенного выше просит в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 отказать.

Представитель третьего лица ОАО «РЖД» ФИО6, действующая на основании доверенности от 

<

Дата>, требования полагала не подлежащими удовлетворению, поскольку больницей каких- либо нарушений не допущено.

В судебное заседание не явились истец, представитель третьего лица НУЗ «Дорожная клиническая больница на станции Ярославль ОАО «РЖД», представитель третьего лица НУЗ «Центральная клиническая больница № 2 им. Н.А. Семашко ОАО «РЖД».

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие истца, представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика.

Заслушав представителя истца, ответчика, представителя третьего лица ОАО «РЖД», исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, и в силу ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ч. 2ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ)работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Согласно ч. 2 ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить:

- в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров;

- недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров.

В силу ст.76 ТК РФ на работодателя возложена обязанность отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Положениями пункта 1 статьи 34 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ) определено, что работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний.

Работники, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, не допускаются к работе (пункт 4 статьи 34 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ).

Ст. 213 ТК РФ установлено, что работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры. Категории работ, при выполнении которых работники проходят предварительные и периодические медицинские осмотры, определены нормативными актами. Работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии со ст. 25 Закона РФ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" лица, принимаемые на работу, непосредственно связанную с движением поездов и маневровой работой, и работники, выполняющие такую работу и (или) подвергающиеся воздействию вредных и опасных производственных факторов, проходят за счет средств работодателей обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры. Работники железнодорожного транспорта общего пользования, которые осуществляют производственную деятельность, непосредственно связанную с движением поездов и маневровой работой, и перечень профессий которых определяется федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта, проходят обязательные предрейсовые или предсменные медицинские осмотры, а также по требованию работодателей медицинское освидетельствование на установление факта употребления алкоголя, наркотического средства или психотропного вещества. Порядок проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров на железнодорожном транспорте, а также обязательных предрейсовых или предсменных медицинских осмотров устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения.

На основании п. 1 Постановления Правительства РФ от 30.07.2004 N 395 "Об утверждении Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации" Министерство транспорта Российской Федерации (Минтранс России) является федеральным органом исполнительной власти в области транспорта, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере гражданской авиации, использования воздушного пространства и аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации, авиационно-космического поиска и спасания, морского (включая морские порты), внутреннего водного, железнодорожного, автомобильного (включая проведение транспортного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации), внеуличного, городского наземного электрического и промышленного транспорта, дорожного хозяйства, эксплуатации и обеспечения безопасности судоходных гидротехнических сооружений, обеспечения транспортной безопасности, а также государственной регистрации прав на воздушные суда и сделок с ними и организации дорожного движения в части организационно-правовых мероприятий по управлению движением на автомобильных дорогах.

Порядок проведения обязательных предварительных, при поступлении на работу, и периодических медицинских осмотров на федеральном железнодорожном транспорте определялся Положением о порядке проведения обязательных предварительных, при поступлении на работу, и периодических медицинских осмотров на федеральном железнодорожном транспорте, утв. Приказом МПС России от 29.03.1999 N 6Ц (далее - Положение, утв. Приказом МПС России от 29.03.1999 N 6Ц), а также Положением о врачебно-экспертных комиссиях негосударственных учреждений здравоохранения ОАО «РЖД», утв. Распоряжением ОАО «РЖД» от 30.07.2014 г. №1759р. (далее - Положение, утв. Распоряжением ОАО «РЖД» от 30.07.2014 г. №1759р).

Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» МПС России упразднено. Функции упраздненного Министерства — федерального органа исполнительной власти переданы Министерству транспорта Российской Федерации, Федеральной службе по надзору в сфере транспорта и Федеральному агентству железнодорожного транспорта. Согласно п. 2. Положения, утв. Приказом МПС России от 29.03.1999 N 6Ц на основании требований Федерального закона от 17.07.1999 N 181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации", Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Трудового Кодекса РФ, Федерального закона от 25.08.1995 N 153-ФЗ "О федеральном железнодорожном транспорте" работники федерального железнодорожного транспорта, непосредственно связанные с движением поездов, подвергающиеся воздействию опасных и вредных условий труда и занятые на тяжелых работах, подлежат обязательным медицинским осмотрам для определения их пригодности к выполнению поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний и производственного травматизма.

Установлено, что ФИО1 работает в Северной дирекции управления движением – структурного подразделения Центральной дирекции управления движением – филиала ОАО «РЖД» дежурным по станции Исакогорка.

Постановлением Правительства РФ от 08.09.1999 N 1020 утвержден Перечень профессий и должностей работников, обеспечивающих движение поездов, подлежащих обязательным предварительным, при поступлении на работу, и периодическим медицинским осмотрам", занимаемая должность истцом входит в указанный перечень.

Между ОАО «РЖД» и НУЗ «Отделенческая больница на станции Исакогорка ОАО «РЖД» заключены договоры об оказании медицинских услуг 

<

Дата>, 

<

Дата> год. По договору больница приняла на себя обязательства по медицинскому сопровождению работников ОАО «РЖД», в том числе предоставлению соответствующих заключений по результатам проведенных обследований и допуска к работе с оформлением медицинской документации в соответствии с утвержденными требованиями. К договору утвержден перечень медицинских услуг, куда вошло следующее: проведение обязательный периодических медицинских осмотров работников заказчика в соответствии в приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011 года №302н, с целью определения профессиональной пригодности, сохранения здоровья и трудоспособности работников, проведение медицинских осмотров в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 августа 2011 года №989н «Об утверждении перечня медицинских противопоказаний для работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну, порядка получения и формы справки об отсутствии медицинских противопоказаний для работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну».

Распоряжением ОАО «РЖД» утверждено Положение о врачебно – экспертных комиссиях негосударственных учреждений здравоохранения ОАО «РЖД», в котором указано о действиях специалистов медицинской организации при проведении врачебно – экспертной комиссии, указано,что ВЭК является функциональным подразделением лечебного учреждения, распределен состав комиссии. Заключение ВЭК оформляется по форме АКУ -

<

№> работник вправе обжаловать решение в течение 1 месяца после вынесения решения. Состав комиссии, наличие необходимого образования у сотрудников не оспариваются истцом, о чем указано представителем в судебном заседании.

Истец ФИО1 направлена на медицинское обследование в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Согласно медицинскому заключению от 

<

Дата> истец признана временно не годной к работе дежурным по железнодорожной станции на строк 3 месяца с диагнозом «ожирение 3 ст. ИМТ 45,7», 

<

Дата> признана временно не годной к работе на срок 2 месяца с аналогичным диагнозом, 

<

Дата> допущена к работе на срок 3 месяца с диагнозом «ожирение 3 ст. ИМТ 39». 

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 19.12.2005 N 796 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к работам, непосредственно связанным с движением поездов и маневровой работой" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 03.02.2006 N 7442), из которого следует, что заболевание, установленное у истца, является противопоказанием к работе, согласно подпункту "а" пункта 12 Перечня ожирение с индексом массы тела более 40 является медицинским противопоказанием для осуществления работ, непосредственно связанных с движением поездов и маневровой работой.

Согласно рекомендациям Всемирной организации здравоохранения, размещенным на ее официальном сайте в сети "Интернет" (www.who.int), индекс массы тела определяется как отношение массы тела к росту и используется для диагностики ожирения и избыточного веса у взрослых. По общему правилу, индекс рассчитывается как отношение массы тела в килограммах к квадрату роста в метрах (кг/м2). Диагноз "избыточный вес" или "ожирение" у взрослых ставится в следующих случаях: индекс массы тела (далее - ИМТ) больше или равен 25 - избыточный вес; ИМТ больше или равен 30 - ожирение. При этом ИМТ более 40 соответствует ожирению III степени (наибольшая из квалифицированных форм).

Именно данная степень ожирения оспариваемой частью Перечня отнесена к тяжелому заболеванию, наличие которого является медицинским противопоказанием для осуществления предусмотренных им работ.

Согласно ч. 2 ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей в случае медицинских противопоказаний. Наличие, либо отсутствие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством устанавливается посредством проведения медицинского освидетельствования, представляющего собой совокупность методов медицинского осмотра и медицинских исследований, направленных на подтверждение такого состояния здоровья человека, которое влечет за собой наступление юридически значимых последствий.

При этом, медицинский осмотр представляет собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, заболеваний и факторов риска их развития. Одним из видов медицинского осмотра является профилактический медицинский осмотр, проводимый в целях раннего (своевременного) выявления патологических состояний, заболеваний и факторов риска их развития, немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, а также в целях формирования групп состояния здоровья и выработки рекомендаций для пациентов (ст. 46 Закона N 323-ФЗ).

В силу п. 6 ст. 214 ТК РФ на работника законодателем возложена обязанность проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры (обследования), другие обязательные медицинские осмотры (обследования), а также проходить внеочередные медицинские осмотры (обследования) по направлению работодателя в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Каждый работник, задействованный в работе железнодорожного транспорта, в целях обеспечения безопасности движения поездов и маневровой работы, сохранности вверенного имущества, а также во избежание ситуаций, угрожающих жизни и здоровью неопределенного круга людей, обязан, помимо общих положений по охране труда и технике безопасности, неукоснительно выполнять действующие нормативные документы по безопасности движения, проходить в установленном порядке периодические медицинские осмотры, психофизиологическое обследование.

На основании ч. 1ст. 76 ТК РФ при выявлении у работника противопоказаний для выполнения им работы, обусловленной трудовым договором, работодатель обязан отстранить его от работы (не допускать к работе).

Принятие подобных решений относится к полномочиям конкретного работодателя, оспариваемые заключения не регулируют отношений по реализации трудовых правоотношений. Оспариваемыми заключениями установлены только медицинские противопоказания для осуществления профессиональной деятельности истца.

С учетом того, что истец не оспаривает выводы, указанные в заключениях, требований к работодателю, связанных с законностью отстранения от занимаемой должности не заявляет, следовательно, права истца не нарушены оспариваемыми заключениями, работодатель самостоятельно принимает решения по представленным медицинским документам.

Доводы представителя истца о том, что Постановление Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604, которым утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством не содержит ограничения по допуску в связи с имеющимся у истца заболеванием, не основаны на нормах действующего законодательства, данное Постановление не распространяется на правоотношения, рассматриваемые по данному спору, поскольку Перечень утвержден в соответствии с пунктом 4 статьи 23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", что не относится к возникшим между сторонами правоотношениям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к негосударственному учреждению здравоохранения «Отделенческая больница на ст. Исакогорка» открытого акционерного общества «Российские железные дороги» о признании незаконным заключений врачебно – экспертных комиссий: от 

<

Дата>, 

<

Дата>, 

<

Дата>, взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей - отказать.

Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г. Архангельска.

Председательствующий Ж.С. Кочина