Гражданское дело № 2-777/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Ярцево 04 июля 2017 года

Ярцевский городской суд Смоленской области в составе:

Председательствующего (судьи) Помельникова О.В.,

при секретаре Клюевой Т.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области к Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области о понуждении к совершению к действию,

УСТАНОВИЛ:

Ярцевский межрайонный прокурор Смоленской области обратился с требованиями к Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области о возложении обязанности по приведению в соответствие с ГОСТом Р 52289-2004 нерегулируемого пешеходного перехода по ул. Краснооктябрьская напротив дома № 19 г. Ярцево Смоленской области в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указано, что в ходе обследования состояния улично-дорожной сети г. Ярцево Смоленской области установлено, что на нерегулируемом пешеходном переходе по ул. Краснооктябрьская напротив дома № 19 г. Ярцево Смоленской области отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1, предусмотренная ГОСТ Р 52289-2004. Наличие указанных дефектов свидетельствует о нарушении требований государственного стандарта, что может стать причиной дорожно-транспортных происшествий, поскольку не в полной мере обеспечена безопасность движения автотранспорта и пешеходов на указанной выше территории. Выявленные нарушения создают угрозу жизни, здоровью граждан, возможность причинения материального вреда и подлежат устранению. 

В судебном заседании помощник Ярцевского межрайонного прокурора Уварова Н.В. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области ФИО1 исковые требования не признал, пояснил, что в бюджете не предусмотрены денежные средства на указанные цели. 

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из представленных доказательств, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

В силу ст. 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» его задачами являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

На основании ст. 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно положениям данного Федерального закона органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ, законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения, при этом полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований (ч. 4 ст. 6).

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 11 ст. 5 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления, что установлено в п. 6 ст. 13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В соответствии с п. 6 ст. 3 и ст. 17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. При этом под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Из положений ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» следует, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Состояние дорог должно соответствовать техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, и удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст. 125 ГК РФ.

Из материалов дела следует, что комиссией в составе помощника Ярцевского межрайонного прокурора, инспектора ОГИБДД МО МВД России «Ярцевский», 19 мая 2017 года проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории г. Ярцево Смоленской области, в ходе которой выявлено следующее.

На нерегулируемом пешеходном переходе по ул. Краснооктябрьской напротив дома №19 г. Ярцево Смоленской области отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1, предусмотренная ГОСТ Р 52289-2004.

Согласно п. 1.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090, «Пешеходный переход» - участок проезжей части, обозначенный знаками 5.19.1, 5.19.2 и (или) разметкой 1.14.1 и 1.14.2 и выделенный для движения пешеходов через дорогу.

На основании п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 15 декабря 2004 года №120-ст, разметку 1.14.1 и 1.14.2 применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами.

Пунктом п. 4.2.2 ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11 октября 1993 года №221, предусмотрено, что дорожные разметки в процессе эксплуатации должны быть хорошо различимы в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии).

Дорожная разметка должна быть восстановлена, если в процессе эксплуатации износ по площади (для продольной разметки измеряется на участке протяженностью 50 м) составляет более 50% при выполнении ее краской и более 25% - термопластичными массами (п. 4.2.3.).

Вместе с тем, Администрацией МО «Ярцевский район» Смоленской области не принимаются меры по приведению нерегулируемого пешеходного перехода по указанной улице в соответствие с требованиями действующего законодательства в области дорожного движения и ГОСТ Р 50597-93, ГОСТ Р 52289-2004. 

Довод представителя Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области о недостаточном бюджетном финансировании суд отклоняет, поскольку указанное обстоятельство не освобождает Администрацию органа местного самоуправления от соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения, задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Руководствуясь вышеприведенными нормами материального права, исходя из того, что факт наличия недостатков на обозначенном в исковом заявлении участке дороги, несоответствия проезжей части установленным требованиям подтвержден имеющимися в деле доказательствами, а именно актом по результатам проверки и фототаблицей к нему, а доказательств, опровергающих данные факты, Администрацией МО «Ярцевский район» Смоленской области в дело не представлено, суд приходит к выводу об удовлетворении иска Ярцевского межрайонного прокурора. 

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с ГОСТом Р 52289-2004 нерегулируемый пешеходный переход по улице Краснооктябрьская напротив дома № 19 города Ярцево Смоленской области.

Сторона, не согласная с принятым судебным актом, вправе его обжаловать в апелляционном порядке в Смоленский областной суд, в течение одного месяца со дня его принятия. Апелляционная жалоба или представление подается через Ярцевский городской суд Смоленской области.

Судья Помельников О.В.