Дело № Председательствующий ФИО2

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 №

ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:

председательствующего ФИО15,

судей Плиевой И.М. и Цурова Х.М.,

при секретаре судебного заседания ФИО5

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству внутренних дел по 

<

адрес> о признании незаконным решения о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, возложении обязанности поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и рассмотреть вопрос о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения

по апелляционной жалобе представителя ответчика ФИО6 на решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ, которым удовлетворено исковое заявление.

Заслушав доклад судьи ФИО15, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к МВД по 

<

адрес>, в котором просит признать незаконным решение - протокол жилищно-бытовой комиссии МВД по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.1 о снятии ее с составом семьи с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязать ответчика восстановить на учете с составом семьи с ДД.ММ.ГГГГ, рассмотреть вопрос о предоставлении с учетом состава семьи единовременной социальной выплаты.

В обоснование исковых требований указано, что в период с 1995 г. по 2006 г. истец проходила службу на различных должностях в органах внутренних дел Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ в период прохождения службы ею подано заявление о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». На основании решения Магасского районного суда Республики Ингушетия на МВД по 

<

адрес> возложена обязанность поставить ее и членов ее семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения не позднее ДД.ММ.ГГГГ Однако решением жилищно-бытовой комиссии ответчика, оформленным протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №.1, она снята с указанного учета по причине обеспеченности на дату постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ Считает, что указанные в протоколе основания не могут служить причиной снятия ее с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Решением Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление удовлетворено.

В апелляционной жалобе представителя ответчика ФИО6 ставится вопрос об отмене решения суда в связи с его незаконностью и необоснованностью и вынесении по делу нового решения об отказе в удовлетворении искового заявления.

Истец ФИО1 и третьи лица ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив указанные доводы, выслушав пояснения представителя ответчика ФИО7, поддержавшего доводы жалобы, представителя истца ФИО8, просившего оставить решение суда без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 проходила службу в органах внутренних дел в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

На основании решения Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ, оставленного без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ, истец с семьей в составе пяти человек (она, супруг, трое детей) состоит с ДД.ММ.ГГГГ на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Согласно выписке из протокола жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №.1 ФИО1 снята с учета очередников МВД по 

<

адрес> на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с пп. «б» и «г» п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (утрата оснований для получения единовременной выплаты, выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если указанные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет, а также неправомерных действий должностных лиц комиссии при решении вопроса о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты).

Так, с ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения решения о снятии с учета ФИО1 зарегистрирована и проживает совместно со своей семьей (супруг, трое детей) в жилом доме общей площадью 135 кв.м, жилая – 98,4 кв.м, расположенном по адресу: 

<

адрес>, с.

<

адрес>, в котором зарегистрированы еще 7 человек. Собственником дома является брат супруга истца – ФИО9

ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежали земельный участок и жилое здание общей площадью 68,2 кв.м, расположенные по адресу: 

<

адрес>, с.

<

адрес>, на основании купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ

Супругу ФИО11 на праве собственности принадлежали в период с ДД.ММ.ГГГГ по день снятия истца с учета земельный участок, расположенный относительно ориентира в границах участка по адресу: 

<

адрес>, на основании договора купли-продажи, с ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, с.

<

адрес>, ул. ФИО10, 

<

адрес>, на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, с ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> параллельная, 5, на основании договора купли-продажи, с ДД.ММ.ГГГГ земельный участок под индивидуальное жилищное строительство, расположенный относительно ориентира за пределами участка по адресу: 

<

адрес>, с.

<

адрес> параллельная, 

<

адрес>, на основании распоряжения администрации Малгобекского муниципального района.

Дочери ФИО12 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежало жилое помещение общей площадью 42,4 кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ

Обеспеченность ФИО11 с семьей в составе пяти человек по месту жительства и регистрации составляет 0 кв.м общей площади жилого помещения.

На дату постановки на учет для предоставления единовременной социальной выплаты – ДД.ММ.ГГГГ обеспеченность на каждого члена семьи составлял 22,12 кв.м ((68,2+42,4)/5).

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что пятилетний срок с момента намеренного ухудшения истцом своих жилищных условий истек задолго до принятия ответчиком решения о снятии ее с учета, в связи с чем признал решение ответчика о снятии ФИО1 и членов ее семьи с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения незаконным.

Судебная коллегия не усматривает оснований не согласиться с данными выводами суда в силу следующего.

Согласно ч.1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

В силу п.2 ч.2 ст.4 данного Федерального закона единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного руководителя при условии, что сотрудник: является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

В соответствии с ч. 1 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до ДД.ММ.ГГГГ, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность.

Сотрудникам, гражданам Российской Федерации, указанным в части 1 настоящей статьи, по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата в соответствии со ст.4 настоящего Федерального закона с одновременным снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ч.2).

В соответствии пп. «б» и «г» п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты; в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если указанные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет), а также неправомерных действий должностных лиц комиссии при решении вопроса о принятии на учет для получения единовременной выплаты;

Вывод жилищно-бытовой комиссии о том, что истец и члены ее семьи на дату постановки на учет на получение единовременной социальной выплаты имели обеспеченность общей площадью жилого помещения свыше 22,12 кв.м судебная коллегия находит необоснованным.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно пп. 1, 2 п. 14 Правил комиссия выполняет, в том числе следующие функции: проверяет сведения, содержащиеся в документах, представленных сотрудником в соответствии с п. 5 настоящих Правил; направляет в случае необходимости запрос в определяемое руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходит службу сотрудник, уполномоченное подразделение федерального органа исполнительной власти для получения справки о предоставлении сотруднику единовременной выплаты по прежним местам прохождения службы, а также в другие государственные органы и организации для проверки сведений о наличии у сотрудника условий для принятия его на учет для получения единовременной выплаты.

В силу п. 5 ч. 7 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий сотрудника, относятся в том числе действия, связанные с отчуждением жилых помещений или их частей.

Таким образом, законодателем установлен пресекательный срок, в течение которого действия граждан по ухудшению своих жилищных условий учитываются уполномоченным органом государства и служат основанием для отказа в принятии их на учет для получения единовременной социальной выплаты либо снятия с данного учета и в приведенных нормах не усматривается возможность снятия уполномоченным органом гражданина с названного учета в случае истечения на дату принятия такого решения пятилетнего срока, исчисляемого со дня совершения указанных намеренных действий.

Аналогичные положения содержатся в ст.53 и ч.8 ст.57 Жилищного кодекса РФ.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истец снята с учета на получение единовременной социальной выплаты по истечении пяти лет после совершения ею и членом ее семьи действий по ухудшению своих жилищных условий, на день снятия с учета является жилищно необустроенной, суд первой инстанции обоснованно признал оспариваемое решение жилищно-бытовой комиссии ответчика незаконным и возложил на ответчика обязанность по восстановлению ФИО1 на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом состава семьи с даты постановки на данный учет с ДД.ММ.ГГГГ

Доводы апелляционной жалобы не содержат указание на обстоятельства, опровергающие правильность и обоснованность данного вывода суда, повторяют правовую позицию ответчика, поддержанную им в суде первой инстанции и получившую надлежащую оценку суда по правилам ст. 67 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ, которым удовлетворено исковое заявление ФИО1 к Министерству внутренних дел по 

<

адрес> о признании незаконным решения о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, возложении обязанности поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и рассмотреть вопрос о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика – без удовлетворения.

Мотивированное определение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий

Судьи

С подлинного за надлежащими подписями

копия верна:

Судья ФИО15