...

...

...

... 

...

...

...

...

...

...

...

...

...

... 

... 

... 

... 

... 

...

...

... 

... 

... 

... 

... 

...

...

...

...

Дело №2а-1285/2018 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2018 года 

Центральный районный суд г. Волгограда

В составе председательствующего судьи – Лемякиной В.М.,

при секретаре – Колесник Д.Г.,

с участием и.о. Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора Гасанова Р.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде административное дело по административному иску Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Управлению Роскомнадзора по Волгоградской области и республике Калмыкия о признании информации, распространяемой в сети Интернет запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, возложении обязанности

У С Т А Н О В И Л:

Волгоградский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с административным иском о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, возложении обязанности, указав, что в ходе проведенного мониторинга Интернет-ресурсов выявлен сайт, расположенный по адресу: «http://zoo-ekzo.ru», на котором содержится информация о продаже животных, занесенных в Красную книгу Волгоградской области.

Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц может любой Интернет-пользователь. Информация на сайтах распространяется бесплатно. 

Изучение Интернет-сайта показало, что содержащаяся на нем информация о продаже животных, занесенных в Красную книгу Волгоградской области формирует искаженное представление об охране объектов животного мира. Несоблюдение запретов, установленных федеральным законодательством и законодательством субъектов РФ представляет реальную угрозу. Указанная информация побуждает граждан и должностных лиц совершать правонарушения и воспитывает противоправное поведение.

Просит суд признать информацию, содержащуюся в сети «Интернет», на интернет-страницах по адресам: 

«http://www.zoo-ekzo.ru/node/1230», 

«http://www.zoo-ekzo.ru/taxonomy/term/28?page=1», 

«http://www.zoo-ekzo.ru/node/4748», 

«http://www.zoo-ekzo.ru/node/1199», 

«http://www.zoo-ekzo.ru/taxonomy/term/31?page=8», 

«http://zoo-ekzo.ru/taxonomy/term/62?page=8»,запрещенной к распространению на территории Российской Федерации;

возложить обязанность на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций – оператора «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу внести в указанный реестр сведения об интернет - страницах:

«http://www.zoo-ekzo.ru/node/1230», 

«http://www.zoo-ekzo.ru/taxonomy/term/28?page=1», 

«http://www.zoo-ekzo.ru/node/4748», 

«http://www.zoo-ekzo.ru/node/1199», 

«http://www.zoo-ekzo.ru/taxonomy/term/31?page=8», 

«http://zoo-ekzo.ru/taxonomy/term/62?page=8», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал заявленные требования. Полагал, что Управление Роскомнадзора по Волгоградской области и республике Калмыкия является надлежащим административным ответчиком, поскольку административный иск содержит требования о возложении на Управление обязанности.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, ранее предоставил отзыв на административный иск, в котором возражал против привлечения Управления Роскомнадзора по Волгоградской области и республике Калмыкия в качестве административного ответчика. По существу иска о признании информации запрещенной не возражал.

Представитель заинтересованного лица Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, сведений об уважительной причине неявки суду не предоставил.

Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, находит административный иск прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», - распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 24.04.1995 N 52-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О животном мире", животный мир является достоянием народов Российской Федерации, неотъемлемым элементом природной среды и биологического разнообразия Земли, возобновляющимся природным ресурсом, важным регулирующим и стабилизирующим компонентом биосферы, всемерно охраняемым и рационально используемым для удовлетворения духовных и материальных потребностей граждан Российской Федерации.

Согласно ст.24 Закона, редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красные книги субъектов Российской Федерации.

Действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красные книги, не допускаются. Юридические лица и граждане, осуществляющие хозяйственную деятельность на территориях и акваториях, где обитают животные, занесенные в Красные книги, несут ответственность за сохранение и воспроизводство этих объектов животного мира в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Оборотоспособность диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, допускается в исключительных случаях по разрешению (распорядительной лицензии), выдаваемому специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации. Содержание указанных животных в неволе и выпуск их в естественную природную среду также допускаются в исключительных случаях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Приказом комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской обл. от 31.03.2017 N 264 (ред. от 06.09.2017) "Об утверждении перечней видов животных, растений и других организмов, занесенных в Красную книгу Волгоградской области, и перечней видов животных, растений и других организмов, являющихся объектами мониторинга на территории Волгоградской области" утвержден Перечень (список) объектов животного мира, занесенных в Красную книгу РФ.

В указанный перечень под порядковым номером 104 занесен Серый журавль - Grus grus (Linnaeus, 1758) из отряда Журавлеобразные – Gruiformes класса «Птицы». Определена категория статуса редкости – 3; Мохноногий тушканчик - Dipus sagitta Pallas, 1773 из отряда Грызуны – Rodentia класса «Млекопитающие» (№129). Определена категория статуса редкости – 3; Черный жаворонок - Melanocorypha yeltoniensis (J.R. Forster, 1768) из отряда Воробьинообразные – Passeriformes класса «Птицы» (№126). Определена категория статуса редкости – 1.

В судебном заседании установлено, что в ходе проверки проведенной Волгоградским межрайонным природоохранным прокурором, выявлен сайт «http://zoo-ekzo.ru», на страницах которого размещена информация содержится предложение о продаже вышеуказанных редких животных.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. 

Изучение Интернет-сайта показало, что на вышеуказанном интернет-адресе размещена информация, способствующая совершению правонарушений и преступлений в сфере незаконного оборота особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ.

Распространение подобной информации влечет дальнейшее снижение популяции редких животных и может привести к их полному исчезновению.

Опубликованная информация фактически является информационным пособничеством, создающим угрозу для конституционного строя, окружающей среды, безопасности государства, за осуществление которого предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Согласно п.п.1,4, 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 N 228 (ред. от 29.06.2017) "О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций" (вместе с "Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций"), Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет следующие полномочия: создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Поскольку административным истцом заявлено требования о возложении на уполномоченный орган обязанности по внесению сведений в реестр, Управление Роскомнадзора по Волгоградской области и республике Калмыкия является надлежащим ответчиком по данному делу.

Статьей 8.35 КоАП РФ предусмотрена ответственность граждан за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации либо охраняемых международными договорами, а равно действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания этих животных или к гибели таких растений, либо добыча, хранение, перевозка, сбор, содержание, приобретение, продажа либо пересылка указанных животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо с нарушением иного установленного порядка.

Статьей 258.1 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконные добычу, содержание, приобретение, хранение, перевозка, пересылка и продажа особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, их частей и производных.

Таким образом, суд приходит к выводу, что размещение подобного рода информации в сети Интернет посягает на авторитет государственной власти и способствуют совершению преступлений против экологии (глава 26 УК РФ).

Статьей 9 Федерального закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Исходя из положений п.2 ч.5 ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ, основанием для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что имеются все основания для признания информации, размещенной в сети Интернет на интернет-страницах: «http://www.zoo-ekzo.ru/node/1230», 

«http://www.zoo-ekzo.ru/taxonomy/term/28?page=1», 

«http://www.zoo-ekzo.ru/node/4748», 

«http://www.zoo-ekzo.ru/node/1199», 

«http://www.zoo-ekzo.ru/taxonomy/term/31?page=8», 

«http://zoo-ekzo.ru/taxonomy/term/62?page=8», за распространение которой предусмотрена уголовная ответственность, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Также подлежат удовлетворению требования в части устранения выявленных нарушений путем возложения на административного ответчика обязанности внести соответствующие сведения в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 181, 218 – 228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Волгоградской области и республике Калмыкия о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, возложении обязанности – удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайтах:

«http://www.zoo-ekzo.ru/node/1230», 

«http://www.zoo-ekzo.ru/taxonomy/term/28?page=1», 

«http://www.zoo-ekzo.ru/node/4748», 

«http://www.zoo-ekzo.ru/node/1199», 

«http://www.zoo-ekzo.ru/taxonomy/term/31?page=8», 

«http://zoo-ekzo.ru/taxonomy/term/62?page=8», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Возложить обязанность на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций – оператора «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информацинно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу внести в указанный реестр сведения об интернет-страницах:

«http://www.zoo-ekzo.ru/node/1230», 

«http://www.zoo-ekzo.ru/taxonomy/term/28?page=1», 

«http://www.zoo-ekzo.ru/node/4748», 

«http://www.zoo-ekzo.ru/node/1199», 

«http://www.zoo-ekzo.ru/taxonomy/term/31?page=8», 

«http://zoo-ekzo.ru/taxonomy/term/62?page=8», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда через Центральный районный суд г. Волгограда.

Решение принято в окончательной форме 12.02.2018.

Судья ... В.М. Лемякина