Дело №2а-2463/2025, 

УИД 76RS0014-01-2025-001288-42

Изготовлено 17.11.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль 27 октября 2025 года

Кировский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Соболевского М.Г.,

при секретаре Петровой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области о признании решения незаконным,

установил:

ФИО3 обратилась в Кировский районный суд г.Ярославля с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (далее также – Управление Росреестра по Ярославской области), просила признать незаконным решение административного ответчика, содержащееся в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ № (государственный регистратор ФИО5) о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав по заявлению ФИО3 от 16.12.2024.

В обоснование заявленных требований указаны следующие обстоятельства. ФИО3 является собственником 

<

адрес>.

Решением Дзержинского районного суда г.Ярославля от 22.10.2024 по делу №, вступившим в законную силу 24.12.2025, за ФИО3, а также за остальными собственниками помещений многоквартирного дома 

<

адрес> признано право собственности на земельный участок общей площадью 4 280 кв.м, в государственный кадастр недвижимости постановлено внести сведения о вновь образованном земельном участке в границах координат согласно межевому плану от 06.09.2024, разработанному кадастровым инженером ФИО1 также постановлено снять с кадастрового учета земельный участок под жилым домом площадью 2 140 кв. м и прекратить право долевой собственности на него. Основанием удовлетворения исковых требований явилось применение судом нормы ст.36 Жилищного кодекса РФ, установление при рассмотрении спора несоответствия площади земельного участка с кадастровым номером № требованиям ст. 36 Жилищного кодекса РФ, и необходимости увеличения площади земельного участка под жилым домом до 4 280 кв. м, с учетом расположенных на нем элементов благоустройства, относящихся к жилому дому.

ФИО3 16.12.2024 обратилась через ГАУ ЯО МФЦ в Управление Росреестра по Ярославской области с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на вновь образованный земельный участок площадью 4 280 кв. м.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № Управление Росреестра по Ярославской области сообщило о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности ФИО3 по основаниям, предусмотренным п.37 ч.1 ст.26 от 13.07.2015 №218-ФЗ Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»: наличие запрета по осуществлению любых регистрационных действий по снятию обременения с земельного участка № возникшего из договора долевого участия в строительстве многоэтажного жилого дома от 28.12.2022 №22-12/22, и аннулирования государственной регистрации данного обременения (№ от 11.01.2023), а также отсутствие постановлений о снятии ареста/запрета от уполномоченного органа, наложившего запрет на недвижимое имущество.

ФИО3 считает, что решение о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации от 26.03.2025 не соответствует нормам ст.26, ч.1 ст.37, ч.12 ст.41 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», а также нормам ст.11.8 п.6, ст.11.2 п.2, ст.11.4 п.1 Земельного кодекса РФ.

В административном иске указано, что государственный регистратор при проведении правовой экспертизы располагал решением Дзержинского районного суда г.Ярославля от 22.10.2024 по делу №, согласно которому границы земельного участка, сформированного под многоквартирным жилым домом по 

<

адрес>, были приведены в соответствие с требованиями ст.36 Жилищного кодекса РФ, фактически из земельного участка с кадастровым номером № создан земельный участок большей площадью, поэтому земельный участок № является исходным участком, а вновь создаваемый - образуемым.

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 15.08.2024 по делу № приняты обеспечительные меры по иску ФИО6 в виде запрета по снятию обременения с земельного участка №, возникшего из договора долевого участия в строительстве многоэтажного жилого дома от 28.12.2022 №, и аннулирования государственной регистрации данного обременения (№ от 11.01.2023).

В соответствии с п. 165 Приказа Росреестра от 07.12.2023 N П/0514 (ред. от 07.12.2023) "Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости" запись о государственной регистрации договора участия в долевом строительстве вносится в раздел ЕГРН, открытый на земельный участок, на котором осуществляется строительство многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимого имущества.

Таким образом, обеспечительные меры приняты судом в виде ограничения по снятию обременения с земельного участка, которым является запись о государственной регистрации договора долевого участия в строительстве многоэтажного жилого дома от 28.12.2022 № между ООО СЗ «Атлант» и ФИО7

Административный истец полагает, что при рассмотрении заявления о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на создаваемый земельный участок, с учетом содержания представленных на регистрацию документов, государственным регистратором должны были быть применены нормы ч.12 ст.41 Федерального закоана «О государственной регистрации недвижимости», в результате судебный запрет по снятию обременения с земельного участка №, возникшего из договора долевого участия в строительстве многоэтажного жилого дома от 28.12.2022 №, и аннулирования государственной регистрации данного обременения (№ от 11.01.2023), должен быть сохранен в отношении вновь образованного земельного участка. В то же время наличие такого запрета в силу ч.12 ст. 41 указанного Федерального закона не должно препятствовать государственному кадастровому учету и государственной регистрации вновь образуемого земельного участка, поскольку он является участком, сформированным под многоквартирным домом, образованным из исходного участка с кадастровым номером №.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена государственный регистратор Управления Росреестра по Ярославской области ФИО5, в качестве заинтересованных лиц привлечены ППК «Роскадастр», ФИО6, «ООО «СЗ Атлант», собственники помещений, расположенных в доме по адресу: 

<

адрес>.

Административный истец ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. 

Представитель административного ответчика Управление Росреестра по Ярославской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило. Ранее в судебном заседании 04.09.2025 представитель Управления Росреестра по Ярославской области на основании доверенности ФИО8 против удовлетворения заявленных требований возражала по доводам письменного отзыва, дополнительного отзыва на административный иск, полагала, что обжалуемое решение является законным и обоснованным. Из отзыва на административный иск следует, что при наличии запрета Управлению Росреестра по Ярославской области осуществлять любые регистрационные действия по снятию обременения с земельного участка № не представляется возможным снять с учета данный земельный участок.

Административный ответчик ФИО5, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Представитель заинтересованного лица ФИО6 на основании ордера адвокат Сентищева Е.В. в судебном заседании против удовлетворения требований ФИО3 возражала.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили.

Суд в соответствии с требованиями ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ) рассмотрел дело при имеющейся явке. 

Выслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные административные исковые требования ФИО3 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В силу требований ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1, 2 ч.9 ст.226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3, 4 ч.9, в ч.10 названной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Срок на обращение в суд с вышеназванным административным исковым заявлением ФИО3 не пропущен.

Из материалов дела следует, и судом установлено, что вступившим в законную силу определением Арбитражного суда Ярославской области от 15.08.2024 по делу № приняты меры по обеспечению иска в виде запрета Управлению Росреестра по Ярославской области осуществлять любые регистрационные действия в отношении по снятию обременения с земельного участка № возникшего из договора участия в долевом строительстве многоэтажного жилого дома от 28.12.2022 №, а также аннулирования государственной регистрации № от 11.01.2023. 

Указанным определением Управлению Росреестра по Ярославской области также запрещено осуществлять любые регистрационные действия в отношении вновь созданного жилого помещения (квартиры), кадастровый номер №, расположенного по адресу: 

<

адрес> (ранее – условный (строительный) номер №, количество комнат: 1, общей расчетной (проектной) площадью 41,2 кв. м, расположенного во вновь построенном многоквартирном жилом доме в 

<

адрес>. 

Вступившим в законную силу решением Дзержинского районного суда г.Ярославля от 22.10.2024 по гражданскому делу № постановлено:

«Снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 2140 кв.м.

Прекратить право общей долевой собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 2140 кв.м.

Внести в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке по адресу: 

<

адрес> общей площадью 4280 кв.м., в границах и точках координат согласно межевому плану от 06.09.2024, разработанному кадастровым инженером ФИО1

Признать за ФИО4 право общей долевой собственности на земельный участок по адресу: 

<

адрес> общей площадью 4280 кв.м., в границах и точках координат согласно межевому плану от 06.09.2024г., разработанному кадастровым инженером ФИО1

ФИО3 16.12.2024 обратилась с заявлениями о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> представила межевой план от 16.12.2024, копию решения Дзержинского районного суда г.Ярославля от 22.10.2024 по гражданскому делу № Заявлению присвоен номер (№).

ФИО3 18.12.2024 обратилась с заявлением о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении земельного участка по указанному заявлению.

Государственным регистратором Управления Росреестра по Ярославской области ФИО5 18.12.2024 вынесено решение о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав до 18.03.2025 в связи с заявлением о приостановлении, в котором в том числе было указано, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости имеется актуальная запись о запрещении регистрационных действий на основании определения Арбитражного суда Ярославской области от 15.08.2024 по делу №.

ФИО3 13.03.2025 обратилась с заявлением о возобновлении ранее приостановленных по заявлению регистрационных действий, а также с заявлением о принятии дополнительных документов (заявление от 13.03.2025, копия апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 24.02.2025, копия определения об обеспечении иска от 15.08.2024 №).

Государственным регистратором Управления Росреестра по Ярославской области ФИО5 в адрес ФИО3 направлено уведомление от 26.03.2025 о приостановлении в соответствии п.37 ч.1 ст.26 Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в связи с тем, что в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В уведомлении указано, что по сведениям Единого государственного реестра движимости в отношении земельного участка по адресу: 

<

адрес> установлен запрет Управлению реестра по Ярославской области осуществлять любые регистрационные действия в отношении по снятию обременения с земельного участка №, возникшего из договора участия в долевом строительстве многоэтажного жилого дома от 28.12.2022 №, а также аннулирования государственной регистрации № от 11.01.2023 на основании определения Арбитражного суда Ярославской области об обеспечении иска от 15.08.2024 по делу №.

В силу положений ч.6 ст.26 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по основанию, указанному в п.37 ч.1 настоящей статьи, приостанавливается до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии предусмотренных п.37 ч.1 данной статьи ареста или запрета, о возврате залога залогодателю либо об обращении залога в доход государства, а также предоставления в орган регистрации прав передаточного акта федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" либо выписки из Единого федерального реестра юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности и копии свидетельства об удостоверении факта возникновения права собственности на объекты недвижимого имущества в силу приобретательной давности в соответствии со статьей 84.2 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 года N 4462-1. 

В обоснование заявленных административных требований ФИО3 ссылается на положения ч.12 ст.41 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", а также п.6 ст.11.8, п.2 ст.11.2, п.1 ст.11.4 Земельного кодекса Российской Федерации (далее также – ЗК РФ).

Частью 12 ст.41 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что в случае, если в отношении исходного объекта недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрированы ограничения прав и обременения такого объекта недвижимости, на основании заявления о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на образуемые из него объекты недвижимости и одновременно с такими государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав осуществляются:

1) государственная регистрация ограничений прав и обременений образуемых объектов недвижимости, если в соответствии с федеральным законом такие ограничения и обременения переходят (сохраняются) в отношении образованных объектов;

2) государственная регистрация прекращения ограничений прав и обременений исходных объектов недвижимости, если в соответствии с федеральным законом такие ограничения и обременения не переходят (не сохраняются) в отношении образованных объектов недвижимости.

В силу положений п.2 ст.11.2 ЗК РФ земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

Пунктом 1 ст.11.4 ЗК РФ установлено, что при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

Пунктом 6 ст.11.8 ЗК РФ установлено, что не указанные в пунктах 2, 4 и 5 настоящей статьи обременения (ограничения) прав, за исключением обременений (ограничений) прав, возникших на основании договоров, сохраняются в отношении образуемых земельных участков, измененных земельных участков в прежних границах. Залог сохраняется в отношении образуемых земельных участков, измененных земельных участков, если иное не предусмотрено пунктом 4.1 настоящей статьи, федеральным законом. В случае, если такие обременения (ограничения) прав на земельные участки установлены на основании договоров, применяются установленные пунктом 4 настоящей статьи правила о заключении договоров, об изменении договоров.

Из материалов дела следует, что между ООО «СЗ «Атлант» и ФИО9 28.12.2022 заключён договор участия в долевом строительстве многоэтажного жилого дома №, согласно п.1.2 которого объектом долевого строительства является вновь созданное жилое помещение (квартира) с условным номером №22. Договор зарегистрирован Управлением Росреестра по Ярославской области 11.01.2023, номер регистрационной записи №.

Порядок ведения Единого государственного реестра недвижимости утверждён приказом Росреестра от 07.12.2023 №П/0514.

В силу положений п.165 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, запись о государственной регистрации договора участия в долевом строительстве вносится в раздел ЕГРН, открытый на земельный участок, на котором осуществляется строительство многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимого имущества.

Таким образом, регистрационная запись от 11.01.2023 № внесена в раздел ЕГРН, открытый на земельный участок с кадастровым номером №.

При этом, исполнение решения Дзержинского районного суда г.Ярославля от 22.10.2024 по гражданскому делу № предполагает снятие указанного земельного участка с кадастрового учета, и постановку на кадастровый учет вновь образованного земельного участка, имеющего иную площадь, границы, которому будет присвоен другой кадастровый номер.

При этом, в силу положений п.3 ч.3 ст.14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

При указанных обстоятельствах исполнение решения Дзержинского районного суда г.Ярославля от 22.10.2024 по гражданскому делу № в части снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № повлечет нарушение установленных определением Арбитражного суда Ярославской области от 15.08.2024 по делу № запретов. 

Суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение Управления Росреестра по Ярославской области принято в соответствии с требованиями действующего законодательства, в связи с чем с учетом положений ч.2 ст.227 КАС РФ основания для удовлетворения административных исковых требований ФИО3 отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области о признании незаконными содержащегося в уведомлении от 26.03.2025 № решения о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав по заявлению ФИО3 от 16.12.2024 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Кировский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья М.Г. Соболевский