Дело № 2-1293/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2018 года г. Сокол,

Вологодская область

Сокольский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Закутиной М.Г.,

при секретаре Карпуниной Н.М., 

с участием: 

- истца ФИО2, её представителя ФИО3,

- третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Сокольского муниципального района о признании незаконным отказа в перечислении средств социальной выплаты,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ между Публичным акционерным обществом «Сбербанк России» (далее – ПАО «Сбербанк России») (кредитором) и ФИО2, ФИО4 (созаемщиками) заключен кредитный договор №, в соответствии с которым созаемщикам предоставлен кредит «Приобретение готового жилья» в размере 1 100 000 руб. для приобретения квартиры по адресу: 

<

адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 79-82).

Согласно п. 10 индивидуальных условий кредитного договора в качестве обеспечения своевременного и полного исполнения обязательств по кредитному договору созаемщики предоставили кредитору до выдачи кредита в залог квартиру залогодателя ФИО2, расположенную по адресу: 

<

адрес>

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 (продавцом) и ФИО2 (покупателем) заключен договор купли-продажи жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес> по цене 1 300 000 руб. (л.д. 83).

Согласно п. 2.2.1 договора купли-продажи часть стоимости квартиры в сумме 200 000 руб. оплачивается наличными за счет собственных денежных средств покупателя. В силу п.2.2.2 договора часть стоимости квартиры в сумме 1 100 000 руб. оплачивается за счет целевых кредитных денежных средств, предоставляемых ФИО2 в соответствии с кредитным договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным с ПАО «Сбербанк России». 

ДД.ММ.ГГГГ молодой семье в составе супругов ФИО4 и ФИО2, их дочери ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющейся участницей основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», Администрацией Сокольского муниципального района выдано свидетельство о праве на получение в соответствии с условиями этого основного мероприятия социальной выплаты в размере 441 012 руб. 60 коп. на приобретение (строительство) жилья на территории Вологодской области. Свидетельство подлежало предъявлению в банк до ДД.ММ.ГГГГ (включительно), действительно до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) (л.д. 12). 

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 Администрацией Сокольского муниципального района направлено уведомление, в котором ФИО2 в срок до ДД.ММ.ГГГГ предложено подтвердить отсутствие родственных отношений участника программы ФИО4 с продавцом квартиры ФИО5 (л.д. 13).

Согласно письму Администрации Сокольского муниципального района от 05 июля 2018 года № 2946, направленному в адрес управления нетранзакционных операций № 1 Регионального центра сопровождения розничного бизнеса ПАО «Сбербанк России», в соответствии с представленной информацией ПАО «Сбербанк России» получателем денежных средств согласно договору купли-продажи является ФИО5, состоящий в родственных отношениях с участником программы ФИО4, что противоречит п. 2.1 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». В соответствии с вышеизложенным основания на перечисление средств социальной выплаты на погашение ипотечного кредита ФИО2 отсутствуют (л.д. 14).

ФИО2 обратилась в суд с иском, требуя признать отказ Администрации Сокольского муниципального района в перечислении средств социальной выплаты на погашение ипотечного кредита незаконным. В обоснование требований указывает, что жилое помещение по адресу: 

<

адрес> приобретено ДД.ММ.ГГГГ у ФИО5, приходящегося родным братом её супругу, о чем ответчику было сообщено. Письмом от 05 июля 2018 года № 2946 Администрация Сокольского муниципального района сообщила в адрес банка об отсутствии оснований для перечисления средств социальной выплаты на погашение ипотечного кредита. Считает, что приобретение жилого помещения у родственников не является препятствием для перечисления средств социальной выплаты для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищному кредиту. При использовании любой правовой нормы необходимо исходить не только из наличия формальных условий её применения, но также и из целей её правового регулирования. Пункт 2.1 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования содержит норму, которая направлена на исключение возможности использования средств субсидии не по целевому назначению. Случаи нецелевого использования средств субсидии на практике имеют место при совершении с родственником мнимой сделки без намерения создания соответствующих ей правовых последствий в виде перехода права, а лишь с целью получения средств субсидии. В данном случае это совершенно исключено, поскольку она с мужем для приобретения жилья приняли на себя долгосрочное кредитное обязательство, которое им предстоит исполнять много лет, не зная о том, будет ли им предоставлена субсидия. Приобретенное жилое помещение, в котором её семья проживает и зарегистрирована по месту жительства, является предметом залога. Кроме того, средства субсидии в данном случае поступают не стороне сделки, расчеты с которой уже произведены, а банку. Поэтому говорить о наличии хоть каких-то признаков мнимости у совершенной ею сделки невозможно. Исходя из буквального толкования п. 2.1 Правил он не подлежит применению в случаях использования субсидии на погашение долга по жилищному кредиту. В данной норме идет речь о невозможности использования средств субсидии «на приобретение жилого помещения у родственников», что означает недопустимость участия соответствующих средств непосредственно при расчетах между сторонами сделки. В подп. «е» п. 2 Правил, распространяющемся на данную ситуацию, говорится о возможности использования средств субсидии «для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам». Понятие «приобретение» не охватывает «погашение», которое происходит, когда сделка уже состоялась и расчеты между сторонами произведены, поэтому ответчик применил норму п. 2.1 Правил при отсутствии на то формальных условий.

Определением суда от 06 ноября 2018 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица привлечен ФИО4

Истец ФИО2, её представитель по устному ходатайству ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержали по изложенным в иске доводам. Истец пояснила, что в период поиска квартиры консультировалась со специалистом Администрации, ей не сказали о том, что квартиру нельзя приобретать у родственников, чтобы получить социальную выплату; сами Правила предоставления социальной выплаты молодым семьям она не изучала. До приобретения в собственность, указанную квартиру у брата мужа снимали, рассматривали и иные варианты приобретения жилья. Махинаций с их стороны не было. Представитель истца пояснил, что у истца умысла на совершение мнимой сделки не имелось, из квартиры они не выезжали; пункт 2.1 Правил в данном случае неприменим, поскольку понятие «приобретение» квартиры не означает «погашение».

Представитель ответчика Администрации Сокольского муниципального района в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором просит о рассмотрении дела без его участия, в удовлетворении исковых требований отказать. Считает, что отказ ФИО2 в перечислении средств социальной выплаты на погашение ипотечного кредита является обоснованным. 

Третье лицо ФИО4 в судебном заседании с исковыми требованиями согласился. Суду пояснил, что перед получением ипотеки и покупкой квартиры консультировались в Администрации.

Заслушав истца, его представителя, третье лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» утверждены особенности реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», приложением № 1 к которым являются Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (далее - Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования).

Согласно п. 3 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования право молодой семьи - участницы основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее - основное мероприятие) на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом - свидетельством о праве на получение социальной выплаты, которое не является ценной бумагой.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ молодой семье В-вых, являющейся участницей основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», выдано свидетельство о праве на получение социальной выплаты в размере 441 012 руб. 60 коп. на приобретение (строительство) жилья на территории Вологодской области.

В силу под. «е» п. 2 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования социальная выплата может быть использована для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

Из материалов дела следует, что истцом ФИО2 с использованием целевых кредитных средств ПАО «Сбербанк России», предоставленных ей и её супругу ФИО4 (на сумму 1 100 000 руб.), на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ приобретено жилое помещение по адресу: 

<

адрес> Переход права собственности к ФИО2 зарегистрирован в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено выписками из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от 16 октября 2018 года № 35/101/113/2018-7026 (л.д. 92) и об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 16 октября 2018 года № 35/101/113/2018-7029 (л.д. 93-95), выданными филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии» по Вологодской области.

В соответствии с п. 35 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования социальная выплата предоставляется владельцу свидетельства о праве на получение социальной выплаты в безналичной форме путем зачисления соответствующих средств на его банковский счет, открытый в банке, на основании заявки банка на перечисление бюджетных средств. Владелец свидетельства о праве на получение социальной выплаты в течение 1 месяца со дня его выдачи сдает это свидетельство в банк. Банк проверяет соответствие данных, указанных в свидетельстве о праве на получение социальной выплаты, данным, содержащимся в документах, удостоверяющих личность владельца этого свидетельства, а также своевременность представления указанного свидетельства в банк.

Как следует из п. 42 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, в случае использования социальной выплаты на цель, предусмотренную подпунктом «е» пункта 2 настоящих Правил, распорядитель счета представляет в банк следующие документы: а) договор банковского счета; б) кредитный договор (договор займа); в) выписку (выписки) из Единого государственного реестра недвижимости о правах на приобретенное жилое помещение или документы на строительство - при незавершенном строительстве жилого дома; г) справку кредитора (заимодавца) об оставшейся части основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом).

В силу п. 46 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования банк в течение 5 рабочих дней со дня получения документов, предусмотренных пунктами 39-42, 44, подпунктами «а» и «б» пункта 45 и пунктом 45(1) настоящих Правил, осуществляет проверку содержащихся в них сведений, включающую проверку соответствия приобретаемого жилого помещения (строящегося жилого дома, жилого помещения, являющегося объектом долевого строительства) условиям отнесения жилых помещений к жилью экономического класса, утвержденным Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. В случае вынесения банком решения об отказе в принятии договора купли-продажи жилого помещения, документов на строительство и документов, предусмотренных пунктами 41, 42, 44, подпунктами «а» и «б» пункта 45 и пунктом 45(1) настоящих Правил, либо об отказе в оплате расходов на основании этих документов или уплате оставшейся части паевого взноса распорядителю счета вручается в течение 5 рабочих дней со дня получения указанных документов соответствующее уведомление в письменной форме с указанием причин отказа. При этом документы, принятые банком для проверки, возвращаются. Банк в течение одного рабочего дня после вынесения решения о принятии договора купли-продажи жилого помещения, документов на строительство и документов, предусмотренных пунктами 41, 42, 44, подпунктами «а» и «б» пункта 45 и пунктом 45(1) настоящих Правил, направляет в орган местного самоуправления заявку на перечисление бюджетных средств в счет оплаты расходов на основании указанных документов, а также копии указанных документов.

Как закреплено в п. 47 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, орган местного самоуправления в течение 10 рабочих дней со дня получения от банка заявки на перечисление средств из местного бюджета на банковский счет проверяет ее на соответствие данным о выданных свидетельствах о праве на получение социальной выплаты и при их соответствии перечисляет банку средства, предоставляемые в качестве социальной выплаты, при условии соответствия представленных документов настоящим Правилам. При несоответствии заявки данным о выданных свидетельствах о праве на получение социальной выплаты либо при несоответствии представленных документов настоящим Правилам перечисление указанных средств не производится, о чем орган местного самоуправления в указанный срок письменно уведомляет банк.

В соответствии с п. 2(1) Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования социальная выплата не может быть использована на приобретение жилого помещения у близких родственников (супруга (супруги), дедушки (бабушки), внуков, родителей (в том числе усыновителей), детей (в том числе усыновленных), полнородных и неполнородных братьев и сестер).

Судом установлено, что Администрацией Сокольского муниципального района не перечислены денежные средства социальной выплаты на погашение ипотечного кредита семьи ФИО2, поскольку жилое помещение, для приобретения которого использовались кредитные средства, приобретено у родного брата её супруга – ФИО5, что противоречит пункту 2 (1) Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования. Данное обстоятельство подтверждено письмом ответчика в адрес банка от ДД.ММ.ГГГГ № 2946 (л.д. 14).

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, учитывая, что ФИО2 с использованием кредитных средств приобрела жилое помещение у родного брата своего супруга ФИО5 (л.д. 114-116), исходя из того, что в соответствии с п. 2(1) Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования социальная выплата не может быть использована на приобретение жилого помещения у близкого родственника (в том числе родного брата), суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований и признания незаконным отказа ответчика в перечислении средств социальной выплаты на погашение ипотечного кредита ФИО2

При этом суд учитывает, что квартира приобретена ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период действия пункта 2(1) Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, вступившего в силу с 03 июня 2017 года.

Также суд принимает во внимание, что реализация приоритетных федеральных программ предоставляет органу государственной власти устанавливать не только круг получателей социальной выплаты на приобретение жилья, её размер, условия предоставления и использования, но и основания для отказа в предоставлении. Социальная выплата носит строго целевой характер и направлена на создание условий для осуществления права на жилище определенной категории лиц. 

Механизм, процедура и сама возможность проверки совершенной сделки по приобретению жилья на предмет её мнимости действующим законодательством, регулирующим правоотношения сторон, не предусмотрены.

Доводы стороны истца о том, что пункт 2(1) Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования в рассматриваемом случае применению не подлежит, поскольку понятие «приобретение» жилого помещения не охватывает «погашение», которое происходит, когда сделка уже состоялась и расчеты между сторонами произведены, суд полагает основанными на неправильном толковании указанных Правил.

Названные Правила устанавливают порядок и цели предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства. Таким образом, использование социальной выплаты, предусмотренное пунктом 2 Правил (в том числе в виде погашения ипотечного кредита - подп. «е»), возможно только в случаях приобретения жилого помещения или создания объекта индивидуального жилищного строительства. При этом использование социальной выплаты для погашения ипотечного кредита, предоставленного на приобретение жилого помещения у близкого родственника, пунктом 2(1) Правил также не предусмотрено.

Доводы истца и третьего лица о том, что на момент приобретения жилья им не было известно о пункте 2(1) Правил и не сообщено представителем Администрации при покупке жилья, не являются основанием для неприменения данного пункта к правоотношениям сторон в части социальной выплаты на приобретение жилья.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО2 к Администрации Сокольского муниципального района о признании незаконным отказа в перечислении средств социальной выплаты оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья М.Г. Закутина

Мотивированное решение составлено 03 декабря 2018 года.