Судья Лигус О.В. Дело № 21-1082/2023

57RS0023-01-2023-003552-06

РЕШЕНИЕ

 

17 ноября 2023 года город Орел

Судья Орловского областного суда Сивашова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда жалобу временно исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов (далее - СО СП по Орловской области ГМУ ФССП России) ФИО1 на решение судьи Советского районного суда города Орла от 6 октября 2023 года, вынесенное в отношении администрации города Орла, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), 

установил:

постановлением временно исполняющего обязанности начальника 

отделения – старшего судебного пристава СО СП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 19 июня 2023 года № 518/23/98057-АП администрация города Орла признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник администрации города Орла обжаловал его в районный суд.

Решением судьи Советского районного суда города Орла от 6 октября 

2023 года постановление должностного лица административного органа ФИО1 от 19 июня 2023 года отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации города Орла прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ. 

В установленный законом срок должностное лицо административного органа ФИО1 обратилась в Орловский областной суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда и возвращении дела на новое судебное рассмотрение, ссылаясь на несогласие с оценкой доказательств и выводом суда о недоказанности вины администрации города Орла в совершении вмененного административного правонарушения.

Законный представитель и защитник администрации города Орла, должностное лицо административного органа ФИО1, вынесшая постановление по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении разбирательства дела не просили, в связи с чем, судьей областного суда постановлено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив жалобу, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме на основании статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года 

№ 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как усматривается из материалов дела решением Советского районного суда города Орла от 16 августа 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением Орловского областного суда от 21 декабря 2022 года, по гражданскому делу № 2-2808/2022 по исковому заявлению ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего 

ФИО5, ФИО6 к администрации города Орла о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, на администрацию города Орла возложена обязанность предоставить ФИО5 на состав семьи три человека вне очереди жилое помещение по договору социального найма общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, с учетом права на дополнительную площадь ребенка-инвалида ФИО5

На основании исполнительного листа, выданного Советским районным судом города Орла, судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области ФИО7 10 февраля 2023 года возбуждено исполнительное производство №-ИП, администрации города Орла установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В связи с неисполнением должником требований, содержащихся в исполнительном документе, судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области ФИО7 10 марта 2023 года вынесено постановление о взыскании с администрации города Орла исполнительского сбора в размере 50000 рублей, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 27 марта 2023 года.

14 апреля 2023 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО10 вынесено постановление об установлении администрации города Орла нового срока для исполнения требований исполнительного документа – до 12 мая 2023 года.

Основанием для привлечения администрации города Орла к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по настоящему делу об административном правонарушении послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении от 15 июня 2023 года и постановлении должностного лица административного органа от 19 июня 2023 года выводы о том, что администрацией города Орла без уважительных причин не исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе, в срок до 12 мая 2023 года, вновь установленный судебным приставом-исполнителем постановлением от 

14 апреля 2023 года о назначении нового срока исполнения, после вынесения постановления от 10 марта 2023 года о взыскании с администрации города Орла исполнительского сбора в рамках исполнительного производства 

№-ИП, возбужденного 10 февраля 2023 года.

Решением судьи Советского районного суда города Орла от 6 октября 2023 года постановление должностного лица административного органа 

ФИО1 от 19 июня 2023 года отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации города Орла прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Вместе с тем, с выводами районного суда нельзя согласиться в силу следующих обстоятельств.

Приходя к выводу об отсутствии в действиях администрации города Орла состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, судья районного суда не учел те обстоятельства, что после взыскания с администрации города Орла исполнительского сбора и установления судебным приставом-исполнителем нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 12 мая 2023 года, в который решение суда должником не исполнено, доказательства, свидетельствующие о наличии непреодолимых препятствий к исполнению решения суда, в материалах дела отсутствуют. 

Надлежащая оценка указанным обстоятельствам судьей районного суда в оспариваемом решении не дана.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом статьи 30.9 названного Кодекса, по результатам рассмотрения жалобы на решение судьи по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене решения суда и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку на момент рассмотрения в Орловском областном суде жалобы заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СО СП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО1 срок давности привлечения администрации к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в Советский районный суд города Орла.

Руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

решил:

решение судьи Советского районного суда города Орла от 6 октября 

2023 года, вынесенное в отношении администрации города Орла по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Советский районный суд города Орла.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья А.В. Сивашова