Дело № 12-34/2019

РЕШЕНИЕ

г. Красновишерск 03 апреля 2019 года

Судья Красновишерского районного суда Пермского края Митракова Т.В.,

при секретаре Степченко Л.А., 

с участием прокурора Красновишерского района Рачевой Е.П.,

представителя КДН и ЗП администрации Красновишерского муниципального района ФИО1, действующей по доверенности № 7432 от 26.12.2018 года,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, работающей уборщицей в ООО «Прайм», проживающей по адресу: 

<

адрес>, не замужней, имеющей на иждивении 2-х несовершеннолетних детей, и протест прокурора 

<

адрес> на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Красновишерского муниципального района по делу об административном правонарушении № от 19 февраля 2019 года,

УСТАНОВИЛ :

Постановлением по делу об административном правонарушении Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Красновишерского муниципального района № от 19.02.2019 года ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

Прокурор Красновишерского района, не согласившись в данным постановлением, принес на него протест, в котором просит постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Красновишерского муниципального района отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же орган, указывая на то, что правонарушение совершено 21.11.2018 года, срок давности привлечения к административной ответственности к моменту вынесения постановления по делу об административном правонарушении истек.

В судебном заседании прокурор Красновишерского района Рачева Е.П. просит постановление изменить, прекратить производство по делу по эпизоду от 21.11.2018 года за истечением срока давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

В судебном заседании заместитель председателя КДНиЗП администрации Красновишерского муниципального района ФИО1 пояснила, что она согласна с протестом прокурора и доводами в судебном заседании в части эпизода от 21.11.2018 года. В остальном считает постановление законным и обоснованным. 13.02.2019 года дети изъяты из семьи, помещены в Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей. 

ФИО2 в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, о причинах не явки не сообщила, ходатайств не представила.

Выслушав прокурора и представителя коллегиального органа, которым вынесено постановление по делу об административном правонарушении, оценив в совокупности представленные доказательства, считаю, что постановление подлежит изменению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что 19 февраля 2019 года состоялось заседание Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Красновишерского муниципального района, на котором было рассмотрено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО2

Из положений ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, составляет два месяца.

Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 14 Постановления от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Как следует из материалов дела, в частности сигнальных карточек Отдела социального обслуживания и реабилитации по Красновишерскому муниципальному району ООО «Верхнекамской социальной компании «Доверие» при патронаже семьи 21.11.2018 года выявлен факт пренебрежения нуждами ребенка: в квартире антисанитарные условия, отсутствует приготовленная еда, запах гари, П.З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения самостоятельно готовил себе еду на электроплитке; 16.01.2019 года- в квартире антисанитарные условия, дети не обеспечены горячей едой, приготовлена гречневая каша, но ее разогреть не на чем, печь разобрана, электроплитка сломана. Указанные обстоятельства, а именно систематическое не исполнение матерью должным образом родительских обязанностей по воспитанию и содержанию детей П.Ф.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, П.З.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, явились основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 составлен инспектором ПДН ОМВД по Красновишерскому району 07.02.2019 года.

Исходя из положений КоАП РФ, дата составления протокола об административном правонарушении может совпадать с датой совершения административном правонарушении только в случае непосредственного выявления события административного правонарушения должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административном правонарушении (п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ).

В данном случае объективных данных, свидетельствующих о том, что перечисленные выше сигнальные карточки, самая поздняя из которых датирована 17 января 2019 года, поступили в ОМВД по Красновишерскому району после указанной даты, в том числе 07 февраля 2019 года, материалы дела не содержат.

С учетом изложенного, из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО2 в вину вменяется ненадлежащее исполнение ею родительских обязанностей 21.11.2018 года и 16.01.2019 года, при этом к длящимся данное правонарушение не относится.

Таким образом, одно из событий, послужившее основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности наступило 21 ноября 2018 года.

Следовательно, двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, по данному эпизоду истек.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Вместе с тем, при рассмотрении дела об административном правонарушении Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Красновишерского муниципального района вышеуказанные положения учтены не были.

После истечения этого срока в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 и п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ вопрос об ответственности в совершении административного правонарушения обсуждаться не может, так как ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство по делу, производство по делу по правонарушению от 21.11.2018 года подлежит прекращению.

Из материалов дела следует, что ФИО2 является матерью несовершеннолетних детей П.Ф.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, П.З.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Мать детей не исполняла родительские обязанности по воспитанию и их содержанию.

В силу ч. 2 ст. 54, ст. 63 и ч. 1 ст. 65 Семейного кодекса РФ каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, право на заботу со стороны родителей, право на совместное проживание с ними. Родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

Неисполнение ФИО2 обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних детей подтверждается сигнальной карточкой учреждения, которое осуществляет патронаж семьи, поставленной на учет по постановлению КДН и ЗП № 25 от 08.09.2015 года, как находящейся в социально-опасном положении, объяснением ФИО2, А.Л.Ю. протоколом об административном правонарушении, в котором в объяснении ФИО2 указала, что с правонарушением согласна, при этом ей были разъяснены процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ, что удостоверено ее подписями. 

Неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних детей образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ.

Поэтому неисполнение ФИО2 родительских обязанностей по воспитанию и содержанию несовершеннолетних детей 16.01.2019 года послужило основанием для привлечения ее к административной ответственности по части 1 статьи 5.35 КоАП РФ.

Проверяя законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении в данной части, судом не установлено предусмотренных законом оснований для отмены вынесенного коллегиальным органом постановления.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО2 подлежит изменению. 

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Изменить постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Красновишерского муниципального района по делу об административном правонарушении № от 19.02.2019 года: исключить указание на совершение ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 21 ноября 2018 года, производство по делу в данной части прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24. КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, в остальном оставить постановление без изменения, а протест прокурора- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Красновишерский районный суд в течении 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Т.В.Митракова