УИД 34RS0029-01-2025-000094-96 Дело № 2а-101/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>

Николаевский районный суд 

<

адрес> в составе председательствующего судьи Ордынцева Д.А.,

при секретаре ФИО2,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора 

<

адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора 

<

адрес> в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права административного ответчика на управление транспортными средствами с момента вступления решения суда в законную силу до наступления стойкой ремиссии (излечения). 

В обосновании административных исковых требований указано, что прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения. Проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения выдано водительское удостоверение серия 9919 № (категории В,В1(AS),М), подтверждающее её право управлять транспортными средствами. Согласно информации ГБУЗ «Николаевская ЦРБ», ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном учете у врача психиатра - нарколога с диагнозом: синдром зависимости от потребления спиртными напитками, активная зависимость 2 стадия (код заболевания F10.2). В соответствии с международной классификацией болезней десятого пересмотра МКБ-10, принятой 43-ей Всемирной Ассамблеей здравоохранения, диагноз с шифром заболевания F10.2 является синдром зависимости от алкоголя. 

ФИО1 состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом: синдром зависимости от потребления спиртными напитка. Наличие данного заболевания не отвечает требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», может повлечь нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, так как создает угрозу безопасности дорожного движения для его участников, их жизни и здоровью.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора 

<

адрес> ФИО3 поддержала административные исковые требования по указанным выше основаниям, просила их удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом. 

Представитель заинтересованного лица - Отдела МВД России по 

<

адрес>, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном законом порядке, о причинах неявки суд не уведомил, на рассмотрении дела с их участием не настаивал.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещённых надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, выслушав прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Предмет регулирования Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) определён в статье 1, согласно части 1 которой кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом РФ, судами общей юрисдикции, мировыми судьями административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации регламентированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ «О безопасности-дорожного движения» (далее - Закон N 196-ФЗ), задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу пункта 1 статьи 24 Закона N 196-ФЗ, права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (пункт 2 статьи 24 Закона N 196-ФЗ).

Основания прекращения действия права на управление транспортными средствами определены статьей 28 Закона N 196-ФЗ, абзац третий пункта 1 которой относит к таким основаниям выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Исходя из положений пунктов 1, 4 статьи 23.1 Федерального закона N 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Постановлением Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно разделу II которого запрещается управление транспортными средствами при наличии психических расстройств и расстройств поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10 - F16, F18, F19, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоравления).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ Регистрационно-экзаменационной группой отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела Министерства внутренних дел России по 

<

адрес> гр. ФИО1 выдано водительское удостоверение серия 9919 № на право на управление транспортными средствами категорий «В, В1(AS), М», срок действия которого истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации ГБУЗ «Николаевская центральная районная больница» ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном учёте у врача психиатра-нарколога с диагнозом: синдром зависимости от потребления спиртными напитками, активная зависимость, 2 стадия. Состояние стойкой ремиссии у ФИО1 не установлено.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно данному перечню общим медицинским психиатрическим противопоказанием для водителей автомобилей всех категорий является наличие заболевания «алкоголизм».

Решение о прекращении диспансерного наблюдения у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» принимает врачебная комиссия при подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ (пункт 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и или расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Министерства здравоохранение Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н).

Данных о наступлении стойкой ремиссии (по выздоровлению) ФИО1 в материалы дела не представлено. 

Имеющееся у ФИО1 заболевание свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, следовательно, нарушаются требования законодательства, регулирующего безопасность дорожного движения, что, в свою очередь, влечёт нарушение прав неопределённого круга лиц - участников дорожного движения, и может повлечь причинение вреда.

Суд, учитывая представленные доказательства и установленный диагноз, приходит к выводу о наличии у административного ответчика прямого медицинского противопоказания к управлению транспортными средствами, что свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасного дорожного движения, поскольку установление последнему диагноза «Синдром зависимости, вызванный употреблением алкоголя». Свидетельствует о наличии у неё медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения. Административным ответчиком не было представлено никаких доказательств, опровергающих законность и обоснованность исковых требований административного истца.

При установлении обстоятельств, препятствующих управлению гражданином транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, суд, с учетом всех приведенных выше доводов и обстоятельств, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований. 

Суд полагает необходимым также отметить, что в силу п.3 ст.28 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» и пункта 8 Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами» в случае если у ответчика отпадут основания прекращения права управления транспортными средствами, указанное право восстанавливается путем возврата водительского удостоверения.

В соответствии с п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ истец при подаче административного искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ при подаче искового заявления неимущественного характера, подлежит уплате государственная пошлина в размере 3000 рублей.

В связи с тем, что административный истец при обращении в суд с настоящим административным иском был освобожден от уплаты государственной пошлины, административные исковые требования судом удовлетворены в полном объеме, суд полагает взыскать с ФИО1 не освобождённой от уплаты судебных расходов, государственную пошлину в размере 3000 руб. 00 коп. в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ суд,

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявления прокурора 

<

адрес> в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами - удовлетворить. 

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами категорий «В, В1(AS), М» на основании водительского удостоверения серия 9919 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ, с изъятием водительского удостоверения со дня вступления настоящего решения в законную силу до наступления стойкой ремиссии (выздоровления) ФИО1.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать в отдел государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела Министерства внутренних дел России по 

<

адрес> водительское удостоверение серия 9919 № на право на управление транспортными средствами категорий «В, В1(AS), М» выданное ДД.ММ.ГГГГ. 

Взыскать с ФИО1 в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Николаевский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение принято судом в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Д.А. Ордынцев