Мотивированное 

решение

 составлено 26.06.2019 Дело № 2-324/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Североуральск 26 июня 2019 года

Североуральский городской суд Свердловской области в составе председательствующего Аксёнова А.С.,

при секретаре судебного заседания Кулагиной Н.П.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Североуральск Свердловской области о включении периодов в льготный стаж,

У С Т А Н О В И Л:

решением ответчика от 12.04.2019 № 449440/19 ФИО1 не включены в специальный стаж периоды ученических отпусков: 

- с 06.06.2011 по 25.06.2011 (20 дней), 

- с 18.11.2011 по 07.12.2011 (20 дней), 

- с 17.03.2012 по 05.04.2012 (19 дней), 

- с 15.10.2015 по 08.11.2012 (24 дней), 

- с 01.03.2013 по 25.03.2013 (25 дней), 

- с 02.09.2013 по 26.09.2013 (25 дней), 

- с 12.05.2014 по 05.06.2014 (24 дня), 

- с 01.09.2014 по 25.09.2014 (25 дней), 

- с 26.01.2015 по 19.02.2015 (24 дня), 

- с 19.10.2015 по 12.11.2015 (24 дня), 

- с 01.02.2016 по 31.05.2016 (4 месяца 01 день), 

всего 11 месяцев 21 день (351 день), 

а также донорские дни: 

- с 10.08.2015 по 14.08.2015 (05 дней),

- с 17.08.2015 по 17.08.2015 (01 день),

- с 25.12.2015 по 25.12.2015 (01 день),

- с 26.01.2016 по 26.01.2016 (01 день),

- с 17.08.2015 по 17.08.2015 (01 день),

- с 27.06.2016 по 28.06.2016 (02 дня),

- с 30.06.2016 по 01.07.2016 (02 дня),

- с 15.07.2016 по 15.07.2016 (01 день),

- с 01.08.2016 по 01.08.2016 (01 день),

- с 29.08.2016 по 31.08.2016 (03 дня),

- с 31.03.2017 по 03.04.2017 (03 дня),

- с 31.05.2017 по 31.05.2017 (01 день),

- с 05.08.2017 по 05.08.2017 (01 день), 

- с 17.09.2017 по 18.09.2017 (02 дня),

- с 10.10.2017 по 10.10.2017 (01 день), 

- с 16.10.2017 по 16.10.2017 (01 день),

- с 19.11.2017 по 19.11.2017 (01 день),

- с 23.12.2017 по 23.12.2017 (01 день), 

- с 04.03.2018 по 04.03.2018 (01 день),

- с 14.03.2018 по 14.03.2018 (02 дня), 

- с 17.03.2018 по 17.03.2018 (01 день), 

- с 25.03.2018 по 25.03.2018 (01 день),

- с 05.04.2018 по 06.04.2018 (02 дня), 

- с 07.07.2018 по 08.07.2018 (02 дня), 

- с 01.12.2018 по 01.12.2018 (01 день), 

- с 23.01.2019 по 23.01.2019 (01 день),

всего 38 дней. Отказано в установлении пенсии.

Полагая решение незаконным, истец просит возложить на ответчика обязанность зачесть ему в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», указанные периоды, обязать его назначить страховую пенсию со дня обращения, то есть с 26.03.2019, взыскать судебные расходы по оплате госпошлины.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о месте, времени и дате разбирательства дела, представителя в суд не направил. В письменных возражениях содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В возражениях указано, что спорные периоды, по мнению ответчика, не подлежат включению в специальный стаж, поскольку учебные отпуска и донорские дни не относятся числу ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков. Эти периоды работодателем истца не подтверждены в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета соответствующими кодами, т.е. начисления страховых взносов по дополнительному тарифу отсутствовали.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом определено о рассмотрении дела при данной явке.

Заслушав пояснения сторон, изучив доводы иска и возражений на него, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из решения пенсионного органа, материалов пенсионного дела, на момент обращения за назначением досрочной пенсии истец отработал в ведущих профессиях 19 лет 02 месяца 20 дней, в том числе, подземным горнорабочим очистного забоя и подземным проходчиком.

Спорные периоды учебных отпусков в стаж на соответствующих видах работ ему не зачтены. Их наличие подтверждено данными уточняющей справки работодателя АО «СУБР» от 01.04.2019 № 25/21.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации).

Право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах, гарантируется гражданину Конституцией Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 03.06.2004 года № 11-П, в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 7; ст. 37, ч. 3; ст. 39, ч. 1). 

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Закон о страховых пенсиях), страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон. 

Согласно ч. 1 ст. 8 данного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий – горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

По смыслу Конвенции Международной организации Труда от 24.06.1974 № 140 «Об оплачиваемых учебных отпусках», ратификация которой состоялась 27.05.2014, период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Согласно Конвенции, термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий (статьи 10, 11).

Кроме того, по общему правилу, установленному ч. 1 ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, работнику, обучающемуся и повышающему квалификацию, гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время. По сути, законодателем установлено, что период нахождения работника в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям.

В силу положений ст. 186 Трудового кодекса Российской Федерации, в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов, при этом работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В соответствии с Федеральным законом от 20.07.2012 года № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов», государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

Согласно разъяснением, содержащимся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 07.12.1998 № 06-28/10740 «О порядке зачета в специальный трудовой стаж донорских дней, работникам, являющимся донорами" (ст. 114 КЗоТ Российской Федерации), день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку № 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

С учетом приведенных норм материального права донорские дни засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку в эти дни за истцом сохраняется средний заработок.

Таким образом, поскольку действующее пенсионное законодательство каких-либо исключений об исчислении в календарном порядке для специального стажа указанных периодов не содержит, спорные периоды подлежат включению в стаж истца в льготном исчислении.

Доводы ответной стороны о том, что индивидуальные сведения застрахованного в системе пенсионного фонда лица ФИО1 работодателем в пенсионный орган сданы без льготного кода, не могут служить основанием к отказу в иске, поскольку неисполнение работодателем обязанности по предоставлению индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом льготы застрахованного лица в органы Пенсионного фонда в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не может быть вменено в вину истцу. Обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации лежит на работодателе.

В силу положений частей 1 и 2 ст. 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией, в том числе, считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. 

Подсчет льготного стажа истца показывает, что на день обращения (26.03.2019) продолжительность такового составляла 20 лет 03 месяца 20 дней ((19 лет 02 месяца 20 дней) + (11 месяцев 21 день ученических отпусков) + 39 дней донорских), что позволяло установить ему досрочную страховую пенсию. 

Таким образом, иск ФИО1 подлежит удовлетворению полностью.

Приложенную к иску копию решения Североуральского городского суда от 28.12.2017 суд не принимает во внимание, поскольку таковое не относится к числу источников права.

На основании ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежат взыскании расходы истца по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей. Все заявленные требования объединяет общность предмета спора, они взаимосвязаны между собой, следовательно, отсутствуют основания для их квалификации как самостоятельных требований и, соответственно, для уплаты государственной пошлины отдельно по каждому требованию.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

возложить на государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Североуральск Свердловской области обязанность засчитать ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии на основании пункта 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»:

периоды ученических отпусков: с 06.06.2011 по 25.06.2011 (20 дней), с 18.11.2011 по 07.12.2011 (20 дней), с 17.03.2012 по 05.04.2012 (19 дней), с 15.10.2012 по 08.11.2012 (24 дней), с 01.03.2013 по 25.03.2013 (25 дней), с 02.09.2013 по 26.09.2013 (25 дней), с 12.05.2014 по 05.06.2014 (24 дня), с 01.09.2014 по 25.09.2014 (25 дней), с 26.01.2015 по 19.02.2015 (24 дня), с 19.10.2015 по 12.11.2015 (24 дня), с 01.02.2016 по 31.05.2016 (4 месяца 01 день), всего 11 месяцев 21 день; 

донорские дни: с 10.08.2015 по 14.08.2015 (05 дней), 17.08.2015 (01 день), 25.12.2015 (01 день), 26.01.2016 (01 день), с 27.06.2016 по 28.06.2016 (02 дня), с 30.06.2016 по 01.07.2016 (02 дня), 15.07.2016 (01 день), 01.08.2016 (01 день), с 29.08.2016 по 31.08.2016 (03 дня), с 31.03.2017 по 03.04.2017 (04 дня), 31.05.2017 (01 день), 05.08.2017 (01 день), с 17.09.2017 по 18.09.2017 (02 дня), 10.10.2017 (01 день), 16.10.2017 (01 день), 19.11.2017 (01 день), 23.12.2017 (01 день), 04.03.2018 (01 день), 14.03.2018 (01 день), 17.03.2018 (01 день), 25.03.2018 (01 день), с 05.04.2018 по 06.04.2018 (02 дня), с 07.07.2018 по 08.07.2018 (02 дня), 01.12.2018 (01 день), 23.01.2019 (01 день), всего 39 дней.

На государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Североуральск Свердловской области возложить обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию на основании пункта 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения, то есть с 26 марта 2019 года.

Взыскать с государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Североуральск Свердловской области в пользу ФИО1 в счет возмещения судебных расходов по оплате государственной пошлины 300 (триста) рублей.

Отказать ФИО1 во взыскании судебных расходов в оставшейся части.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Свердловский областной суд через Североуральский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

СУДЬЯ АКСЁНОВ А.С.