Дело 2-1161/2024 (2-3935/2023)

УИД 32RS0001-01-2023-004003-56

РЕШЕНИЕ

 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2024 года г. Брянск

Бежицкий районный суд города Брянска в составе

председательствующего судьи Качуриной Н.В.

при секретаре Дурмановой Е.Е., с участием представителя Брянской городской администрации, Бежицкой районной администрации ФИО1, представителя ФИО2 – ФИО3 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бежицкой районной администрации г. Брянска к ФИО2 признании не приобретшими права пользования, встречное исковое заявление ФИО2 к Бежицкой районной администрации г. Брянска, Брянской городской администрации о признании права пользования жилым помещением и заключением договора социального найма

УСТАНОВИЛ:

Глава Бежицкой районной администрации ФИО4 обратилась в суд с указанным иском, в обоснование требований ссылается, что здание, расположенное по адресу: 

<

адрес>, являлось государственной собственностью Брянской области и находилось в оперативном управлении Государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Брянский базовый медицинский колледж» (далее по тексту - ГАПОУ «Брянский базовый медицинский колледж»).

По поручению Губернатора Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ заместителем Главы Брянской городской администрации утверждена «Дорожная карта» реализации мероприятий по приему в муниципальную собственность указанного здания и последующих мероприятий по расселению граждан, проживающих в данном здании, согласно которой Бежицкая районная администрация г. Брянска должна была уведомить жильцов указанного здания о необходимости заключить договоры социального найма, для чего необходимо было предоставить в районную администрацию документы, согласно перечню. При отсутствии документов, подтверждающих право на вселение, Бежицкая районная администрация должна была подготовить отказ гражданам в заключении договоров социального найма (п.2 «Дорожной карты»). 

В соответствии с постановлением Брянской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приеме из государственной собственности Брянской области в муниципальную собственность городского округа г. Брянск недвижимого имущества недвижимого имущества-общежития и земельного участка, расположенных по адресу: 

<

адрес>» указанный объект, общежитие, назначение - нежилое, площадью 1595,6 кв.м. с кадастровым номером № принят в муниципальную собственность.

На момент принятия общежития в муниципальную собственность в комнате № указанного общежития зарегистрированы: ФИО2

Ссылается, что ДД.ММ.ГГГГ Бежицкая районная администрация г.Брянска направила в адрес ответчика заказное письмо с уведомлением с просьбой предоставить в районную администрацию заявление и документы для заключения договора социального найма, которые ответчик представила ДД.ММ.ГГГГ.

Однако ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссией при Бежицкой районной администрации г. Брянска принято решение об отказе в заключении договора социального найма в связи с отсутствием документов, подтверждающих право на вселение в занимаемое помещение, о чем ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 направлено письмо.

Ответчиком не представлены документы, подтверждающие право на вселение в занимаемое жилое помещение, ими не осуществляются платежи за пользование жилым помещением.

На основании вышеизложенного, истец Бежицкая районная администрация г. Брянска просит: признать ФИО2 не приобретшей права пользования 

<

адрес>

От ответчика поступило встречное исковое заявление к Бежицкой районной администрации г. Брянска о признании права пользования комнатой, обязании заключить договор социального найма, в котором ФИО2 просит: признать за ФИО2 право пользования жилой комнатой, расположенной по адресу: 

<

адрес> обязать Бежицкую районную администрацию г.Брянска заключить с ФИО2 договор социального найма. 

Определением суда встречное исковое заявление принято к производству.

Определением суда к участию в деле в качестве ответчика по встречному иску привлечена Брянская городская администрация. 

Представитель Брянской городской администрации, Бежицкой районной администрации г.Брянска ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, встречные исковые требования не признала. 

Представитель ФИО2 – ФИО3 встречные исковые требования поддержал, в удовлетворении первоначального иска просил отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

В соответствии с ч. 1 ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. ст. 28 - 31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

В силу положений ст. 50 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда, осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 54 ЖК РСФСР, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности г. Брянска, объект недвижимого имущества - общежитие, площадью 1595,6 кв.м., с кадастровым номером: № по адресу: 

<

адрес>, является объектом муниципальной собственности и находится в составе муниципальной казны с реестровым номером - №.

Судом установлено, что решением Арбитражного суда Брянской области от 12.04.2021, исковые требования Управления имущественных отношений Брянской области г. Брянска к Брянской городской администрации об обязании безвозмездно принять в муниципальную собственность г. Брянска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в законную силу объект недвижимости, удовлетворены. Суд решил: обязать Брянскую городскую администрацию безвозмездно принять в муниципальную собственность г. Брянска в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу объект недвижимого имущества – общежитие общей площадью 1595,6 кв.м., с кадастровым номером: №, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Из решения Арбитражного суда Брянской области от 12.04.2021 по делу №№ следует, что общежитие, общей площадью 1595,6 кв.м., кадастровый №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, находится в собственности Брянской области, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ. Указанный объект недвижимого имущества был принят из федеральной собственности в государственную собственность Брянской области в 2004 году в составе государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональное училище № 7». Помещения второго этажа общежития используют для проживания граждан, заселенных в период нахождения объекта в федеральной собственности. В 2008 году ГОУ НПО «Профессиональное училище № 7» было реорганизовано. Неиспользуемое здание общежития, (учитывая обращения ГОУ СПО «Брянский базовый медицинский колледж» и Департамента здравоохранения Брянской области) приказом управления имущественных отношений Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № было закреплено на праве оперативного управления за ГАУ СПО «Брянский базовый медицинский колледж», о чем в Едином государственном реестре юридических лиц сделана запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ Здание образовательным учреждением никогда не использовалось. Спорный объект «общежитие» не используется ни для целей здравоохранения и ни для целей образования. Судом по вышеуказанному делу установлено, что настоящее время (на момент рассмотрения дела с арбитражном суде) в общежитии прописаны и проживают 19 человек в восьми комнатах. Согласно документам, представленным в материалы дела, заселение жильцов в комнаты общежития производилось в 2000-2003 годы. Судом также установлено, что спорное здание общежития не использовалось и не используется для проживания учащихся, следовательно, оно подлежит передаче в муниципальную собственность в силу прямого указания закона и постановлений правительства Брянской области.

Таким образом, арбитражным судом по указанному делу сделан вывод о том, что фактически общежитие используется для обеспечения нуждающихся в жилье жителей муниципального образования «город Брянск». Граждане, которые проживают в жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса РФ, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договору социального найма, не могут быть выселены без предоставления других жилых помещений. 

Приведенные доводы администрации о непригодности для целевого использования в качестве общежития передаваемого имущества, свидетельствующем о непригодности их к проживанию, отклонены арбитражным судом, поскольку решение о признании спорного общежития таковым в установленном порядке уполномоченными органами не принималось.

Статьей 61 ГПК РФ определено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных ГПК РФ. 

Из материалов дела следует что по поручению Губернатора Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ заместителем Главы Брянской городской администрации утверждена «Дорожная карта» реализации решения Арбитражного суда Брянской области 12.04.2021.

Согласно п. 1 «Дорожной карты» Бежицкая районная администрация г. Брянска должна уведомить жильцов указанного здания по адресу: 

<

адрес> необходимости заключить договоры социального найма, для чего предоставить в районную администрацию документы, (в том числе документы, подтверждающие права владения и пользования жилым помещением, для проживания на условиях установленных Жилищным кодексом РФ): документ, удостоверяющий личность; документ, подтверждающий состав семьи (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, решение ой усыновлении (удочерении), судебное решение о признании членов семьи и т.п.); документы, подтверждающие право быть признанным нуждающимся в жилом помещении, а именно: а) выписку из домовой книги или копию поквартирной карточки; б) подтверждающих право пользования жилым помещением, занимаемым заявителями и членами его семьи (договор, ордер, решение о предоставлений жилого помещения и т.п.); в) справку органов государственной регистрации о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности в г. Брянске у заявителя и членов семьи заявителя, представляемую заявителями каждым дееспособным членом семьи заявителя; иные документы, подтверждающий факт законного вселения в помещения.

Согласно п. 2 «Дорожной карты» предусмотрен отказ в заключении договора социального найма со ссылкой на отсутствие документов, подтверждающих вселение, право проживания в жилых помещениях.

В соответствии с постановлением Брянской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приеме из государственной собственности Брянской области в муниципальную собственность городского округа г. Брянск недвижимого имущества недвижимого имущества-общежития и земельного участка, расположенных по адресу: 

<

адрес>» указанный объект, общежитие, назначение - нежилое, площадью 1595,6 кв.м. с кадастровым номером № принят в муниципальную собственность.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Бежицкую районную администрацию с заявлением о заключении с ней договора социального найма на комнату № в 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в заключении договора социального найма в связи с отсутствием законных оснований, а именно, непредставлением документов, подтверждающих вселение, право проживания в жилом помещении.

Согласно сведениям о регистрации ФИО2 зарегистрирована в спорном жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи 

<

данные изъяты>. Данные сведения внесены также в карточку учета по форме № с отметками о регистрации по месту жительства.

Согласно сведениям Бежицкой районной администрации ФИО2, зарегистрированная по вышеуказанному адресу, состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Таким образом, по делу установлено, что ФИО2 вселена в спорное жилое помещение на законном основании.

Разрешая требования ФИО2 по встречному иску суд учитывает, что исходя из положений ст.ст. 50, 51, 109 ЖК РСФСР, действовавшего в период вселения истца в жилой дом в 2004 году, заключение договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось. 

Вместе с тем, отсутствие ордера на занятие жилого помещения при фактическом вселении в предоставленное жилое помещение на основании договора, проживание в нем и исполнение обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

При рассмотрении настоящего дела судом установлено, что ФИО2 длительный срок постоянно проживает в комнате, добросовестно пользуется ею. Бежицкая районная администрация г.Брянска, Брянская городская администрация не оспаривали доводы ФИО2 о том, что она участвует в расходах на ремонт общего здания, поддерживает помещение в технически исправном состоянии.

Документов, свидетельствующих о том, что право ФИО2 по встречному иску на постоянное проживание в квартире оспаривалось, в материалах дела не имеется. Не заявлялось соответствующих требований и при рассмотрении настоящего дела.

Каких-либо нарушений или злоупотреблений со стороны ФИО2 по встречному иску при вселении в жилое помещение судом не установлено, доказательств обратного суду не представлено.

Согласно п. 2 Положения о Бежицкой районной администрации г.Брянска, утвержденного решением Брянского городского Совета народных депутатов от 31.10.2007 №816, на Бежицкую районную администрацию г. Брянска возложены полномочия по заключению с гражданами договоров социального найма.

При этом суд учитывает разъяснения, изложенные в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», согласно которым при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства.

На основании изложенного суд находит обоснованными требования ФИО2 о признании за ней права пользования комнатой № в 

<

адрес>, в 

<

адрес>, а также на заключение договора социального найма в отношении жилого помещения, в связи с чем удовлетворяет встречные исковые требования.

Правовых основания для отказа в удовлетворении встречных требований не установлено. 

На основании вышеизложенного, правовых основания для удовлетворения требований Бежицкой районной администрации г. Брянска к ФИО2 о признании не приобретшими права пользования жилым помещением не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Бежицкой районной администрации г. Брянска к ФИО2 признании не приобретшими права пользования,– оставить без удовлетворения.

Исковые требования ФИО2 к Бежицкой районной администрации г. Брянска, Брянской городской администрации о признании права пользования жилым помещением и заключением договора социального найма - удовлетворить.

Признать за ФИО2 право пользования комнатой № в 

<

адрес>, в 

<

адрес>.

Обязать Бежицкую районную администрацию г. Брянска заключить с ФИО2 договор социального найма на жилое помещение № в 

<

адрес>, в 

<

адрес> с составом семьи 

<

данные изъяты>: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Брянский областной суд через Бежицкий районный суд г. Брянска с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.В. Качурина 

Мотивированное решение суда составлено 18.06.2024

Председательствующий судья Н.В. Качурина