№2а-1563/2019 

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 августа 2019 года г. Магнитогорск 

Ленинский районный суд города Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего Панова Д.В., 

при секретаре Смотряевой Ю.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Межрайонной ИФНС России № 17 по Челябинской области о возврате излишне уплаченного налога,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Межрайонной ИФНС России № 17 по Челябинской области, в котором просит возложить на ответчика обязанность возвратить из бюджета излишне уплаченный единый социальный налог, зачисляемый в федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в размере 3044,88 руб.

В обоснование требований указано, что решением налогового органа от 25.05.2019 г. ему отказано в возврате указанного выше излишне уплаченного налога по причине пропуска трехлетнего срока с момента его уплаты, с которым он не согласен. Об имеющейся переплате он узнал 30.04.2019 г. из предоставленной ему справки. 

Административный истец ФИО1, при надлежащем извещении, участия в судебном заседании не принял. 

Представитель административного ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности от 27.09.2018 г., имеющий высшее юридическое образование, в судебном заседании заявленные требования не признал, поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве, указал на пропуск административным истцом срока для предоставления заявления о возврате сумм излишне уплаченного налога. 

Выслушав пояснения представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административный иск не подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Как следует из материалов дела, 30.04.2019 г. ФИО1 выдана справка № «О состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей», согласно которой по данным ИФНС за ФИО1 числится переплата по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в размере 3044,88 руб. 

13.05.2019 г. ФИО1 обратился к административному ответчику с заявлениями о возврате излишне уплаченного налога.

Решением налогового органа от 25.05.2019 г. административному истцу было отказано в зачете (возврате) излишне уплаченного налога со ссылкой на пропуск срока для подачи заявления о зачете (возврате) налогов, который составляет 3 года с момента уплаты, с которыми ФИО1 не согласился. 

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 21 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пеней, штрафов. Данному праву корреспондирует установленная пунктом 7 части 1 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность налогового органа осуществлять возврат или зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, пеней, штрафов в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 6 ст. 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению (заявлению, представленному в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи или представленному через личный кабинет налогоплательщика) налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления.

Заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (п. 7 ст. 78 НК РФ).

Таким образом, Налоговым кодексом Российской Федерации установлена административная процедура возврата налогов в случае их излишней уплаты (излишнего взыскания), а также уплаты в отсутствие законных оснований, и предусмотрены сроки на реализацию лицами своих прав во внесудебной процедуре, то есть путем обращения с соответствующим заявлением в налоговый орган.

ФИО1 (ИНН №) осуществлял предпринимательскую деятельность до ДД.ММ.ГГГГ г. включительно, прекратив деятельность в связи с принятием им соответствующего решения. 

В связи с осуществлением предпринимательской деятельности ФИО1 являлся плательщиком единого социального налога, зачисляемого в федеральный фонд обязательного медицинского страхования. 

Согласно представленным налоговым органом документам, переплата по ЕСН, зачисляемому в федеральный фонд обязательного медицинского страхования РФ, в сумме 3044,88 руб. образовалась в результате предоставления налогоплательщиком деклараций за ДД.ММ.ГГГГ г.г. 

В связи с тем, что ФИО1 обратился в налоговый орган за пределами трехлетнего срока, предусмотренного для подачи заявления о возврате излишне уплаченного налога, - 13.05.2019 г., у налогового органа отсутствовали законные основания для удовлетворения такого заявления, в связи с чем решение налогового органа от 25.05.2019 г. об отказе в зачете (возврате) налога являются законным и обоснованным. 

Трехлетний срок, установленный в ст. 78 НК РФ, регулирует сроки обращения заявителя в налоговый орган и не является сроком давности.

Указанная норма направлена не на ущемление прав налогоплательщика, а напротив, позволяет ему в течение трех лет со дня уплаты налога предъявить налоговому органу обоснованные и потому подлежащие безусловному удовлетворению требования, не обращаясь к судебной защите своих законных интересов. 

Вышеназванная норма Налогового кодекса Российской Федерации не препятствует налогоплательщику в случае пропуска срока на подачу такого заявления в налоговый орган обратиться непосредственно в суд с иском о возврате из бюджета суммы излишне уплаченного налога в течение трех лет со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (п. 1 ст. 200 ГК РФ).

Согласно статье 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса. Срок исковой давности не может превышать десять лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму".

Согласно статье 200 Гражданского кодекса Российской Федерации если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. При этом срок исковой давности, во всяком случае, не может превышать десять лет со дня возникновения обязательства.

Из представленной административным ответчиком копии извещения № от ДД.ММ.ГГГГ г., следует, что административный истец уведомлялся о наличии у него переплаты по ЕСН. На предложение налогового органа о проведении совместной выверки уплаченных налогов, изложенное в тексте извещения, ФИО1 не отреагировал, в налоговый орган для сверки и написания заявления о зачете (возврате) переплаты по налогам не явился. 

Таким образом, истцом пропущен не только трехлетний срок для подачи заявления о зачете (возврате) излишне уплаченного налога, но и срок исковой давности для обращения в суд с иском о возврате излишне уплаченного ЕСН. 

Кроме того, учитывая, что переплата у ФИО1 возникла во время осуществления административным истцом предпринимательской деятельности, ФИО1 имел возможность и должен был своевременно обратиться с заявлением о возврате переплаты, проверить учтенные платежи и выявить переплату по налогу при принятии решения о прекращении деятельности в качестве ИП, регистрации прекращения деятельности. 

Таким образом, срок исковой давности для обращения в суд с иском о возврате излишне уплаченного налога пропущен истцом без уважительных причин, что является основанием для отказа в удовлетворении иска. 

При таких обстоятельствах, с учетом сделанных судом выводов о пропуске ФИО1 срока для обращения в суд с иском о возврате излишне уплаченного ЕСН, зачисляемого в ФФОМС, исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Межрайонной ИФНС России № 17 по Челябинской области о возврате излишне уплаченного налога - отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Магнитогорска.

Председательствующий:

В окончательной форме решение изготовлено 07 августа 2019 года.

Председательствующий: