Дело № 2а-2458/2018 КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2018 года город Пермь

Пермский районный суд Пермского края

в составе председательствующего судьи Братчиковой М.П., 

при секретаре Конышевой Е.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1, действующей по доверенности,

административного ответчика – начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Пермскому району – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Экскурс-Автоматика» к начальнику отдела – старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по Пермскому району, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Пермскому району ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю о признании бездействий незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Экскурс-Автоматика» обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Пермскому району, выразившегося в ненадлежащей организации работы структурного подразделения, признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Пермскому району, выразившегося в не совершении исполнительных действий и не принятии мер принудительного исполнения. Также заявлено о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя принять надлежащие меры к исполнению.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ подано заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО4 о взыскании в пользу ООО «Экскурс-Автоматика» денежной суммы в 25 000 рублей. При подаче ДД.ММ.ГГГГ жалобы в порядке подчиненности, вручено постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ. По мнению заявителя, несвоевременное возбуждение исполнительного производства свидетельствует о ненадлежащей организации работы в ОСП Пермского района и приводит к нарушению прав взыскателя на своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Представитель административного истца в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала по доводам, изложенным в заявлении. 

Административный ответчик начальник Отдела судебных пристав по Пермскому району в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по тем основаниям, что приступил к исполнению обязанностей с ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время нарушений прав взыскателя не допущено, совершены исполнительные действия по установлению места нахождения должника, имущества должника.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Пермскому району ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена.

Административный ответчик Управление Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю о времени и месте судебного заседания извещен, представитель не направлен.

Суд, выслушав пояснения представителя административного истца, административного ответчика, приходит к следующему выводу.

Статья 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" устанавливает, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации. 

В соответствии со ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов). 

Требованиями ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" закреплено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства обязывает должника предоставить документы, подтверждающие наличие у должника принадлежащих ему имущества, доходов, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, в том числе денежных средств, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, а также имущества, которое является предметом залога.

Согласно ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение. 

На основании ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 29.12.2017) "О судебных приставах", старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов). Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов в том числе обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В силу п.1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Согласно правовым позициям, изложенным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по Пермскому району поступило заявление ООО «Экскурс-Автоматика» вместе с исполнительным документом о возбуждении исполнительного производства (л.д.4).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства и должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (л.д.7).

ДД.ММ.ГГГГ совершены исполнительные действия по установления места нахождения должника и её имущества, заключающиеся в направлении запросов в кредитные организации, Управление Пенсионного фонда РФ, ГИБДД МВД России по Пермскому краю, операторам связи.

Приказом руководителя УФССП России по Пермскому краю с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначен начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП по Пермскому району.

Принимая во внимание требования закона и фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что после поступления заявления взыскателя вместе с исполнительным документом, допущено бездействие должностных лиц ОСП по Пермскому району по непринятию мер к разрешению вопроса о возбуждении исполнительного производства, при этом не совершение действий по передаче судебному приставу-исполнителю заявления о возбуждении исполнительного производства лишило судебного пристава-исполнителя разрешить вопрос о возбуждении исполнительного производства. Поскольку старший судебный пристав ФИО2 назначен на должность с ДД.ММ.ГГГГ, судом не может быть поставлена ему в вину ненадлежащая организация работы вверенного структурного подразделения, однако не освобождает от обязанности осуществлять в настоящее время контроль за своевременным совершением судебными приставами-исполнителями исполнительных действий и мер принудительного исполнения.

Оснований для вывода о бездействии судебного пристава-исполнителя по не совершению исполнительных действий и не принятию мер принудительного исполнения у суда не имеется, поскольку из материалов следует направление необходимых запросов для установления имущественного положения должника, что опровергает доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя. Кроме того, учитывая то обстоятельство, что в настоящее время не истек срок, установленный ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» для исполнения требований исполнительного документа, оснований для вывода о нарушении прав взыскателя на своевременное исполнение требований, в настоящее время не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Экскурс-Автоматика» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие должностных лиц Отдела судебных приставов по Пермскому району УФССП по Пермскому краю по непринятию в установленный ст. 30 Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срок мер по рассмотрению заявления общества с ограниченной ответственностью «Экскурс-Автоматика» от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства.

В остальной части исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Экскурс-Автоматика» оставить без удовлетворения.

Начальнику отдела – старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по Пермскому району обеспечить контроль за своевременным совершением исполнительных действий и мер принудительного исполнения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме (мотивированное решение) изготовлено 17.09.2018 года.

Судья Пермского районного суда

Пермского края /подпись/ М.П. Братчикова

Копия верна. Судья М.П. Братчикова

Подлинный экземпляр находится

в деле №2а-2458/2018