Дело № 2а-1099/2024

(УИД 27RS0005-01-2024-000653-44)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 02 июля 2024 г 

Краснофлотский районный суд г.Хабаровска в составе судьи Баннова П.С.,

при секретаре Мингазеевой А.Ф., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Городская клиническая больница» им. профессора А.М. Войно-Ясенецкого МЗХК, Министерству здравоохранения Хабаровского края о признании бездействия по несоблюдению санитарно-эпидемиологических требований незаконным, возложении обязанности принять меры по устранению нарушений требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю обратилось в суд с иском к КГКУ «ГКБ» им. проф. А.М. Войно-Ясенецкого МК ХК, Министерству здравоохранения Хабаровского края о признании бездействия по несоблюдению санитарно-эпидемиологических требований незаконным, возложении обязанности принять меры по устранению нарушений требований санитарного законодательства. В обоснование своих требований ссылаясь на то, что Управлением Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в 2023 году в ходе внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий установлено, что КГБУЗ «ГКБ» имени профессора А.М. Войно-Ясенецкого нарушает обязательные требования санитарного законодательства РФ. За выявленные нарушения обязательных требований санитарного законодательства КГБУЗ «ГКБ» имени профессора А.М. Войно-Ясенецкого привлечено к административной ответственности по ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). Постановление о назначении административного наказания от 29.05.2023 № 259 в отношении КГБУЗ «ГКБ» имени профессора А.М. Войно-Ясенецкого по ст. 6.4 КоАП РФ вступило в законную силу и исполнено. По результатам внеплановой выездной проверки должностным лицом Управления выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 21.04.2023 № 191, которым КГБУЗ «ГКБ» имени профессора А.М. Войно-Ясенецкого предписано принять меры по устранению выявленных нарушений санитарного законодательства РФ. 

Согласно предоставленной информации КГБУЗ «ГКБ» имени профессора А.М. Войно-Ясенецкого (письмо от 14.11.2023 № 01.01-18-5829) предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 21.04.2023 №191 выполнено частично.

Выявленные нарушения обязательных требований санитарного законодательства РФ в ходе проверки в 2023 году в установленный срок в предписании об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 21.04.2023 № 191 устранены не в полном объеме.

На основании изложенного, просят суд признать бездействие Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница» имени профессора А.М. Войно-Ясенецкого Министерства здравоохранения Хабаровского края не соответствующим санитарно-эпидемиологическим требованиям. Обязать Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница» имени профессора А.М. Войно-Ясенецкого Министерства здравоохранения Хабаровского края принять меры по устранению нарушений требований санитарного законодательства РФ в срок до 15.03.2025: 1. Оборудовать операционные блоки хирургического, гинекологического отделений автономной системой приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования, с предоставлением акта проверки параметров микроклимата и чистоты воздуха; 2. Обеспечить соблюдения минимальной площади палат в отделении интенсивной терапии (отделение реанимации и анестезиологии) - 13 кв.м на 1 койку в помещениях №№ 152,155, 158, 18 кв.м на 1 койку в помещении № 128; 3. Оборудовать в операционных блоках на 2 этаже гинекологического отделения и 3 этаже хирургического отделения главного корпуса санитарные пропускники с тремя смежными помещениями: - первое помещение, оборудованное душем, туалетом (унитазом) и дозатором с раствором антисептика; - второе - для переодевания работников; - третье, через которое работники возвращаются в санитарный пропускник после проведения операций и которое оборудуется контейнерами для сбора использованного белья (халатов, хирургических костюмов, масок, шапочек, бахил); обязать Министерство здравоохранения Хабаровского края выделить Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Городская клиническая больница» им. профессора А.М. Войно-Ясенецкого МЗ ХК денежные средства на устранение вышеуказанных нарушений санитарного законодательства РФ. 

Определением Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 04.06.2024 суд перешел к рассмотрению дела в порядке административного судопроизводства.

В судебное заседание представитель истца не явился, будучи извещенным о дате и времени судебного слушания надлежащим образом. Ранее в судебном заседании представитель ФИО1 поддержала требования в полном объеме, просила их удовлетворить. К настоящему судебному заседанию представили письменный отзыв на возражения КГБУЗ «ГКБ» им. проф. А.М. Войно-Ясенецкого МЗХК.

В судебное заседание представитель административного ответчика КГБУЗ «Городская клиническая больница» им. профессора А.М. Войно-Ясенецкого МЗ ХК не явились. Ранее в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований в полном объеме, представили письменные возражения на иск. 

Представитель административного соответчика Министерства здравоохранения Хабаровского края в судебное заседание не явились, извещались судом о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, представили письменные возражения на административный иск. 

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле. 

Исследовав представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 14 Кодекса административного судопроизводства РФ административное правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. 

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанности доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела, в период с 10.04.2023 по 21.04.2023 Управлением Роспотребнадзора по Хабаровскому краю проведена внеплановая выездная проверка в отношении КГБУЗ «Городская клиническая больница» им. профессора А.М. Войно-Ясенецкого Министерства здравоохранения Хабаровского края (

<

данные изъяты>). В проверки установлено, что требования предписания №175 от 06.03.2019 выполнены частично, юридическим лицом не устранены следующие нарушения санитарно-эпидемиологических требований: 

- ст. 11, 24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.5.16. СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», п. 194, п. 195, п. 442, п. 3771 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», а именно операционные блоки хирургического, урологического, гинекологического отделений не оборудованы автономной системой точно-вытяжной вентиляции и кондиционирования, обеспечивающей нормируемые параметры микроклимата и чистоту воздуха;

- ст. 11, 24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.11.5. СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» с 14 ч. 54 мин. до 15 ч. 55 мин. в 13.04.2023, а именно в операционных блоках на 2 этаже гинекологического отделения и 3 этаже хирургического отделения главного корпуса санитарные пропускники не имеют три смежных помещения: - первое помещение, оборудованное душем, туалетом (унитазом) и дозатором с раствором антисептика;- второе - для переодевания работников;- третье, через которое работники возвращаются в санитарный пропускник после проведения операций и которое оборудуется контейнерами для сбора использованного белья (халатов, хирургических костюмов, масок, шапочек, бахил); 

- ст. 11, 24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологического благополучии населения», п. 4.2.3 приложение 1 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», в соответствии с экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае № 2720/01.11/05/771/2023 от 18.04.2023 в отделении интенсивной терапии, в отделении терапии и токсикологии, в офтальмологическом отделении, инфекционном отделении площадь на 1 койку не соответствует требованиям санитарного законодательства: в отделении интенсивной терапии 3 палаты на 2 койки площадью 19,2 кв.м. до 20,5 кв.м. (пом. 152, 155, 158, норматив 13 кв.м. на 1 койку), 1 палата на й койку площадью 10,0 кв.м. (пом. 128, норматив 18 кв.м. на 1 койку); в отделении терапии и токсикологии на момент обследования на 1 этаже 1 палата на 7 коек площадью 32,4 кв.м. (пом. 2) при нормативе 5 кв.м. на 1 койку. 4 палаты на 5 коек площадью 21,2 кв.м., 22, 2 кв.м., 20,7 кв.м., 38, 9 кв.м.(пом. 4, 5-6, 13, 15-16) при нормативе 5 кв.м. на 1 койку; на 2 этаже 2 палаты на 5 коек площадью 20,7 кв.м. (пом. 8, 28, норматив 5 кв.м. на койку); в офтальмологическом отделении на втором этаже палата на 1 койку площадью 8,4 кв.м. (пом. 16, норматив 14 кв.м. на 1 койку); на третьем этаже палата на 1 койку площадью 8,7 кв.м. (пом. 20, норматив 14 кв.м.); на четвертом этаже палата на 1 койку площадью 8,7 кв.м. (пом. 19,норматив 14 кв.м.); в инфекционном отделении на 1 этаже 3 боксированные палаты на 2 койки площадью 14,1 кв.м., 14,5 кв.м., 14,2 кв.м. (пом. 47, 48, 55, норматив 8 кв.м.), на 2 этаже 5 боксированных палат на 3 койки площадью 18,4 кв.м., 18,2 кв.м., 19,4 кв.м., 18,6 кв.м., 18,5 кв.м. (пом. 1, 6, 32, 33, 40, норматив 8 кв.м. на койку), 2 боксированные палаты на 2 койки площадью 14,6 кв.м., 14,3 кв.м. (пом. 24, 25, норматив 8 кв.м.), 1 палата на 4 койки площадью 21,9 кв.м. (пом. 19, норматив 8 кв.м.), на 3 этаже имеется 5 палат на 3 койки площадью от 14,9 кв.м., также на первом этаже имеются 2 мельцеровских бокса на 2 койки площадью 14,8 кв.м. и 9,9 кв.м. (пом. 24, 31, норматив 8 кв.м.).

21.04.2023 КГБУЗ «ГКБ» им. проф. А.М. Войно-Ясенецкого МЗ ХК выписано предписание об устранении вышеуказанных нарушений в срок до 15.11.2023.

По результатам проведенной внеплановой выездной проверки КГБУЗ «ГКБ» им. проф. А.М. Войно-Ясенецкого МЗ ХК привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.4 КоАП РФ,с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. (постановление о назначении административного наказания №259 от 29.05.2023).

14.11.2023 от КГБУЗ «ГКБ» им. проф. А.М. Войно-Ясенецкого МЗ ХК на имя руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю направлена информация о выполнении предписания от 21.04.2023 №191, согласно которой монтаж механической приточно-вытяжной вентиляции в операционных блоках относится к реконструкции. Финансирование работ по капитальному ремонту или реконструкции помещений не может быть осуществлено из средств учреждения. В течение 2019-2020 годов выполнены работы по подготовке технического задания, проведению электронного аукциона по комплексному обследованию технического состояния здания главного корпуса, выполнению инженерных изысканий, подготовке проектной документации и разработке рабочей документации на капитальный ремонт главного корпуса. Заявки на финансирование работ по капитальному ремонту с монтажом механической приточно-вытяжной вентиляции в соответствии с проектно-сметной документацией направляются в министерство здравоохранения Хабаровского края ежегодно. После получения предписания № 191 в адрес министерства здравоохранения Хабаровского края направлены 2 письма от 06.06.2023 №3054 и от 26.06.2023 №3416 с коммерческим предложением ИП ФИО2 по стоимости оборудования, материалов и монтажных работ приточно-вытяжной вентиляции в операционных блоках хирургического и гинекологического отделений. В отделениях терапевтическом, токсикологическом и инфекционном площадь на 1 койку приведена в соответствие требованиям санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг». В офтальмологическом отделении помещения с недостаточной площадью на 1 койку переведены в подсобные и манипуляционные помещения. Отделение анестезиологии и реаниматологии не предусмотрено утвержденной проектной документацией учреждения 1969 - 1976 годов и было развернуто в приспособленных помещениях в соответствии с приказом М3 РФ от 15.11.2012 №919н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю» в количестве 8 коек, хотя по тому же приказу №919 с учетом имеющегося коечного фонда, в зависимости от видов и объемов оказываемой медицинской помощи, учреждение должно иметь от 16 до 25 коек для реанимации и интенсивной терапии. В 2023 году колопроктологическое отделение переведено в КГБУЗ «ККБ №1» имени профессора С.И. Сергеева. На освободившихся площадях планируется до 3 - 4 квартала 2024 года провести реконструкцию с размещением 11 коек РАО и приведением к нормативам площади на 1 койку. В соответствии с п.3(1) санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» помещения учреждения с 1969 по 1976 годов постройки эксплуатируются в соответствии с утвержденной проектной документацией, по которой они были построены. В операционных блоках хирургического и гинекологического отделений (2 и 3 этажи главного корпуса) учреждения в имеющихся помещениях оборудованы санитарные пропускники с возможностью принятия душа персоналом, укомплектованы шкафчиками для переодевания работников и контейнерами для сбора использованного белья (халатов, хирургических костюмов, масок, шапочек, бахил). Конструктивные элементы здания главного корпуса не позволяют найти проектное решение для размещения полноценных санитарных пропускников операционных блоков гинекологического и хирургического отделений.

На основании изложенного просили перенести срок исполнения предписания по п. 1 и п.2 на декабрь 2024 года.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» приоритет профилактики в сфере охраны здоровья обеспечивается путем осуществления санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 323-ФЗ охрана здоровья граждан - это система мер не только медицинского, но и политического, экономического, правового и социального характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Из содержания ст. 79 Федерального закона № 323-ФЗ следует, что медицинская организация обязана организовывать и осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе порядками оказания медицинской помощи, и на основе стандартов медицинской помощи.

В силу ст. 85 Федерального закона № 323-ФЗ контроль в сфере охраны здоровья включает в себя, в том числе: федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, осуществляемый в соответствии с законодательством Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно административному иску, КГБУЗ «ГКБ» им. проф. А.М. Войно-Ясенецкого МЗ ХК нарушены п. 4.5.16, 4.11.5, п. 4.2.3 приложение 1 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», а также п. 194, п. 195, п. 442, п. 3771 СанПиН 3.3686-21.

Пунктом 4.5.3 СП 2.1.3678-20 предусмотрено, что здания, строения, сооружения медицинских организаций должны быть оборудованы системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением.

В соответствии с п. 2.6 СП 2.1.3678-20 обследование технического состояния системы вентиляции проводится перед вводом здания (помещения) в эксплуатацию или его реконструкцией, затем через 2 года после ввода в эксплуатацию, в дальнейшем не реже 1 раза в 10 лет. При обследовании технического состояния вентиляции должны осуществляться инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха.

Согласно п. 3771 СанПиН 3.3686-21 операционные блоки должны быть размещены в помещениях, оборудованных автономной системой приточновытяжной вентиляции и кондиционирования, обеспечивающей нормируемые параметры микроклимата и чистоту воздуха. При размещении операционного блока изолированно от других лечебных корпусов необходимо предусмотреть удобные утепленные переходы, соединяющие операционный блок с другими лечебно-диагностическими и клиническими подразделениями. Операционные для неотложной хирургии могут размещать в составе приемных отделений. Эксплуатацию систем приточно-вытяжной вентиляции осуществляют в соответствии с инструкцией, составленной с учетом требований настоящих санитарных правил. Системы механической приточно-вытяжной вентиляции должны быть паспортизированы. Обслуживание механической ПВВ осуществляется ответственным лицом организации или другой специализированной организацией, привлекаемой к этому виду деятельности. Один раз в год проводится проверка эффективности работы систем механической ПВВ и кондиционирования, при необходимости - текущие ремонты (с предварительной дезинфекцией), с отметкой в журнале (п.п. 194, 195 СанПиН 3.3686-21).

Пунктом 4.2.3 СП 2.1.3678-20 предусмотрено, что минимальные площади помещений, необходимые для обеспечения противоэпидемического режима, эксплуатируемых медицинскими организациями, следует принимать согласно приложениям №№ 1 и 2 к настоящим правилами. При этом площади помещений, предусмотренные в приложениях №№ 1 и 2 к настоящим правилам, могут быть уменьшены в пределах 15%. Площадь помещений, не указанных в таблице, определяется непосредственно хозяйствующим субъектом с учетом: габаритов и расстановки оборудования; числа лиц, которые одновременно могут находиться в помещении; последовательности технологических процессов; расстояний, обеспечивающих расстановку оборудования, а также передвижение пациентов и работников.

В соответствии с п. 3(1) Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 № 44 "Об утверждении санитарных правил СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" (Зарегистрировано в Минюсте России 30.12.2020 N 61953), установлено, что объекты, введенные в эксплуатацию до вступления в силу настоящего постановления, а также объекты на стадии строительства, реконструкции и ввода их в эксплуатацию в случае, если указанные процессы начались до вступления в силу настоящего постановления, эксплуатируются в соответствии с утвержденной проектной документацией, по которой они были построены. 

Данные санитарные правила введены в действие с 01.01.2021.

В соответствии с представленным техническим паспортом, здание КГБУЗ «ГКБ» им. проф. А.М. Войно-Ясенецкого МЗ ХК (

<

...>) построено в 1972 году. 

Само по себе положение закона об эксплуатации объектов, введенных в действие до вступления в силу СП 2.1.3678-20 в соответствии с ранее утвержденной проектной документацией, не отменяет обязательных нормативов о том, что здания медицинских организаций должны быть оборудованы системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением.

Вместе с тем, каких либо доказательств, свидетельствующих об эксплуатации здания КГБУЗ «ГКБ» им. проф. А.М. Войно-Ясенецкого не в соответствии с утвержденной проектной документацией, по которой оно было построено, в материалы дела не представлено.

При этом суд учитывает, что административным истцом не приведены доказательства о наличии в КГБУЗ «ГКБ» им. проф. А.М. Войно-Ясенецкого помещений определенного класса чистоты, а также о нормируемом воздухообмене и кратности вытяжки при естественном воздухообмене в помещениях с учетом различного класса чистоты, Так же в материалы дела не предоставлено объективных сведений, что функционирование в спорных помещениях больницы в том числе естественной вентиляции с оснащением устройствами обеззараживания воздуха, не обеспечивает надлежащую инсоляцию в здании инфекционного отделения, а воздухообмен организован так, что не допускается перетекания воздуха между палатными отделениями, между палатами, между смежными этажами и исключается возможность перетока воздуха между помещениями.

Кроме того, 31.05.2021 между КГБУЗ «Городская клиническая больница №10» МЗ ХК (в настоящее время КГБУЗ «Городская клиническая больница» им. профессора А.М. Войно-Ясенецкого МЗ ХК) и ООО «АНТ» заключен контракт № 60 по комплексному обследованию технического состояния здания, по выполнению инженерных изысканий, подготовке проектной документации, по разработке рабочей документации объекту: «Здание главного корпуса поликлиники КГБУЗ «ГКБ № 10 Хабаровска» (комплексный капитальный ремонт)». 

Согласно техническому отчету (п. 6.4.5, л.д. 131) приведение системы вентиляции к нормативным требованиям невозможно, так как требует выполнения проекта реконструкции здания и инженерных систем, а не капитального ремонта.

Согласно возражениям административного ответчика, по результатам проведения государственной экспертизы на разработанную проектно-сметную документацию, было получено отрицательное заключение.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ, установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно статье 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовом актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для удовлетворения требований административного истца необходимо выполнение одновременно двух условий: несоответствие действий должностного лица нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Заявителем не представлено доказательств нарушения должностными лицами действующего законодательства. При указанных обстоятельствах, с учетом предоставленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу об отсутствии незаконного бездействия административного ответчика, и, как следствие, об отказе в удовлетворении заявленных административных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Городская клиническая больница» им. профессора А.М. Войно-Ясенецкого МЗХК, Министерству здравоохранения Хабаровского края о признании бездействия по несоблюдению санитарно-эпидемиологических требований незаконным, возложении обязанности принять меры по устранению нарушений требований санитарного законодательства, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Хабаровского краевого суда через Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в течение месяца, со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: ...

... П.С.Баннов

Решение в окончательной форме составлено 16.07.2024. 

...

...