РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2020 года город Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Барановой Е.Е.,

при секретаре Кезике Н.А., 

с участием представителя административного истца ФИО1 адвоката Рыженковой Н.А., представившей удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ

представителя административного ответчика министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности ФИО2,

представителя заинтересованного лица администрации г.Тулы по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №71RS0028-01-2019-004709-27 (производство №2а-41/2020) по административному иску ФИО1 к министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, обязании повторно рассмотреть заявление о предоставлении в собственность земельного участка, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, обязании повторно рассмотреть заявление о предоставлении в собственность земельного участка, указав в обоснование исковых требований на то, что она является ветераном Великой отечественной войны и состоит на учете для получения земельного участка для индивидуального жилищного строительства. 

В целях реализации своего права истец сформировала земельный участок, расположенный по адресу: ФИО7 ориентировочной площадью 

<

данные изъяты> кв.м., изготовив схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории и обратилась в министерство имущественных и земельных отношений Тульской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность указанного земельного участка.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ министерство имущественных и земельных отношений Тульской области отказало в удовлетворении заявления административного истца со ссылкой на то, что испрашиваемый земельный участок находится в зоне Ж-1, в которой предусмотрено индивидуальное жилищное строительство, однако он находится на территории, занятой древесными насаждениями (лесопосадкой), которые служат защитной лесополосой индивидуальной жилой застройки 

<

данные изъяты>, расположенной восточнее. Кроме того, ответчик в своем отказе ссылался на то, что в настоящее время ООО «Масштаб», в рамках муниципального контракта, заключенного с управлением градостроительства и архитектуры администрации г.Тулы от ДД.ММ.ГГГГ, подготовлен проект внесения изменений в Генеральный план МО г.Тулы, согласно которому территория планируемого к формированию земельного участка отнесена к зоне озелененных территорий общего пользования (лесопарки, парки, сады, скверы, бульвары, городские леса) Р-1. В территориальной зоне Р-1 формирование земельных участков для индивидуального жилищного строительства не допускается. 

Административный истец считает данный отказ нарушающим ее права, поскольку создание и охрана зеленых зон, лесопарковых зон и других озелененных территорий городских и сельских поселений осуществляется в соответствии с генеральным планом поселения и правилами землепользования и застройки. Ограничения на осуществление деятельности в границах территории, занятой деревьями и кустарниками, могут применяться только в том случае, если данная территория отнесена правилами землепользования и застройки к соответствующей территориальной зоне. Вместе с тем, согласно основной карте градостроительного зонирования территорий г.Тулы, являющейся приложением к Правилам землепользования и застройки на территории МО г.Тулы, утв.решением Тульской городской думы №33/839 от 23.12.2016, испрашиваемый земельный участок относится к зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1). Таким образом, предоставление земельного участка в указанной зоне соответствует основным разрешенным видам использования. 

Просит признать незаконным отказ министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №№ в предварительном согласовании предоставления земельного участка, и обязать министерство имущественных и земельных отношений Тульской области рассмотреть ее заявление в установленные законом порядке и сроки. 

Определением суда от 29.11.2019 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация г.Тулы.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено управление градостроительства и архитектуры администрация г.Тулы.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, о причинах своей неявки не сообщила. 

Представитель административного истца ФИО1 по ордеру адвокат Рыженкова Н.А. в судебном заседании административное исковое заявление подержала и просила его удовлетворить. Пояснила, что оспариваемый ответ административного ответчика не содержит законных оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, поскольку испрашиваемый ФИО1 земельный участок находится в зоне Ж-1 и процедура изменения зоны использования испрашиваемой территории с Ж-1 на зону Р-1 - зону озелененных территорий общего пользования в настоящее время не завершена. Согласно правил землепользования и застройки на территории МО г.Тулы испрашиваемый земельный участок относится в зоне Ж-1. 

Представитель административного ответчика министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении. Пояснил, что испрашиваемая административным истцом территория планируется под функциональную зону зеленых территорий общего пользования. Внесены изменения в Генеральный план МО г.Тулы и в соответствии с картой функциональных зон утвержденного генерального плана испрашиваемая территория отнесена к зоне рекреационного назначения, испрашиваемый земельный участок переведен в зону Р1. Данные сведения должны учитываться кадастровым инженером при составлении схемы и подготовке плана земельного участка, а также должны учитываться министерством имущественных и земельных отношений при вынесении решения по рассмотрению заявления.

Представитель заинтересованного лица администрации г.Тулы по доверенности ФИО3 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований. Пояснила, что согласно Правил землепользования и застройки МО г.Тула испрашиваемый земельный участок относится к зоне Ж1, вместе с тем, решением Тульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ утвержден проект внесения изменений в Генеральный план МО г.Тулы, согласно которому спорная территория относится к зоне Р1. В настоящее время внесены изменения в сведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования г.Тула, согласно которым, данный земельный участок относится к зоне Р1. В Правила землепользования и застройки МО г.Тулы указанные изменения планируется внести в ДД.ММ.ГГГГ. 

Представитель заинтересованного лица Управления градостроительства и архитектуры администрации г.Тулы в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки не сообщил. 

Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 7 статьи 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления, в том числе, земельного участка иным не указанным в п.п. 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 2 Закона Тульской области от 26.10.2015 №2362-ЗТО (ред. от 01.06.2016) «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно» гражданину, состоящему на учете, земельный участок может быть предоставлен следующими способами:

1) гражданину предоставляется земельный участок из перечней земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам в собственность бесплатно.

2) гражданин самостоятельно обеспечивает подготовку схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и обращается с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в правительство области или орган местного самоуправления, которое подлежит рассмотрению в соответствии с земельным законодательством.

3) гражданин обращается в правительство области или орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно. В заявлении гражданин указывает цель использования земельного участка, ориентировочную площадь, адрес или иное описание местоположения земельного участка. В случае, если образование земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, возможно в соответствии с требованиями земельного законодательства, правительство области или орган местного самоуправления обеспечивает подготовку и утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполнение кадастровых работ и осуществление государственного кадастрового учета земельного участка.

По смыслу приведенных норм материального права предоставление земельного участка для граждан, имеющих право на его бесплатное предоставление, осуществляется только за счет земельных участков, сформированных исключительно для целей бесплатного предоставления. 

В соответствии с Законом Тульской области от 25.06.2015 №2314-ЗТО «Об становлении случаев предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно» предусмотрена возможность предоставления гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Тульской области, в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, если они являются ветеранами Великой Отечественной войны. 

Как следует из материалов административного дела, административный истец ФИО1 является ветераном Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением серии №, выданным администрацией Тульской области ДД.ММ.ГГГГ 

Как установлено в судебном заседании, № ФИО1 обратилась в министерство имущественных и земельных отношений Тульской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, ориентировочной площадью 

<

данные изъяты> кв.м., как ветеран Великой Отечественной войны, указав вид права, на котором заявлено согласование участка - в собственность.

При этом к заявлению приложены документы, подтверждающие статус ветерана Великой Отечественной войны, а также схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №№ министерство имущественных и земельных отношении Тульской области отказало в удовлетворении заявления ФИО1 со ссылкой на ч.8 ст.39.15, п.16 ст.11.10 Земельного кодекса РФ, поскольку по сведениям, имеющимися в министерстве, испрашиваемый земельный участок находится на территории, занятой древесными насаждениями (лесопосадкой), которые служат защитной лесополосой индивидуальной жилой застройки 

<

данные изъяты>, расположенной восточнее и в настоящее время ООО «Масштаб», в рамках муниципального контракта, заключенного с управлением градостроительства и архитектуры администрации г.Тулы от ДД.ММ.ГГГГ, подготовлен проект внесения изменений в Генеральный план МО г.Тулы, согласно которому территория планируемого к формированию земельного участка отнесена к зоне озелененных территорий общего пользования (лесопарки, парки, сады, скверы, бульвары, городские леса) Р-1.

Решение министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ является предметом настоящего обжалования.

Суд считает, что данный отказ министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ является необоснованным, не основанным на законе, нарушающим права и законные интересы административно истца на предоставление земельного участка.

Исходя из пункта 3 части 1 статьи 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с требованиями п.8 ст.39.15 Земельного кодекса РФ рассмотрение заявлений о предварительном согласовании предоставления земельных участков осуществляется в порядке их поступления. В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа. Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

В данной статье приведены все исчерпывающие случаи отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Пунктом 17 той же статьи предусмотрено, что решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.

Административный ответчик принял решение об отказе, со ссылкой на подпункт 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ указав, что схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ. 

На основании подпункта 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Статьей 11.9 Земельного кодекса РФ предусмотрены требования к образуемым земельным участкам. Согласно установленным требованиям не допускается образование земельного участка, если его образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенном на таком участке объектов недвижимости. 

В судебном заседании административный ответчик ссылался на то, что решением Тульской городской Думы №6/90 от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в Генеральный план муниципального образования г.Тула, а также 10.01.2020 в сведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования г.Тула, в соответствии с которыми испрашиваемая территория отнесена к зоне рекреационного назначения Р1. 

Вместе с тем, согласно пункта 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в частности, организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использование, охрана, защита, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

В соответствии со ст.61 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» зеленый фонд городских поселений, сельских поселений представляет собой совокупность территорий, на которых расположены лесные и иные насаждения, в том числе в зеленых зонах, лесопарковых зонах, и других озелененных территорий в границах этих поселений.

Исходя из положений ст.102 Лесного кодекса РФ зеленые зоны можно определить как леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, где запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями. В составе зеленых зон, в свою очередь, выделяются лесопарковые зоны, выполняющие те же функции, но признаваемые таковыми в установленном порядке.

Приказом Госстроя России от 15.12.1999 № 153 утверждены Правила создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации.

Согласно п.1.1.1 названных Правил зеленый фонд города является составной частью природного комплекса города и включает в себя озелененные и лесные территории всех категорий и видов, образующие систему городского озеленения в пределах городской черты, а также озелененные территории, лесные территории за пределами городской черты, если эти территории решениями федеральных органов управления или органов управления субъектов Федерации переданы в ведение местного городского самоуправления для экологической защиты и организации рекреации городского населения.

По смыслу данных норм, создание и охрана зеленых зон, лесопарковых зон и других озелененных территорий городских и сельских поселений осуществляется в соответствии с генеральным планом поселения и правилами землепользования и застройки. Ограничения на осуществление деятельности в границах территории, занятой деревьями и кустарниками, могут применяться только в том случае, если данная территория отнесена правилами землепользования и застройки к соответствующей территориальной зоне.

В соответствии со ст.30 Градостроительного кодекса РФ правила землепользования и застройки включают в себя карту градостроительного зонирования. На карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. На карте градостроительного зонирования в обязательном порядке отображаются границы зон с особыми условиями использования территорий.

При подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных генеральным планом поселения, генеральным планом городского округа, схемой территориального планирования муниципального района. Границы территориальных зон могут устанавливаться по естественным границам природных объектов (ст.34 ГрК РФ).

Статьей 35 Градостроительного кодекса РФ установлено, что в результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон.

В состав зон рекреационного назначения могут включаться зоны в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, береговыми полосами водных объектов общего пользования, а также в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом (пункт 11); а также зоны особо охраняемых территорий. В зоны особо охраняемых территорий могут включаться земельные участки, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение (пункт 12).

Органом местного самоуправления могут устанавливаться иные виды территориальных зон, выделяемые с учетом функциональных зон и особенностей использования земельных участков и объектов капитального строительства (пункт 15).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 № 1007 утверждено Положение об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон.

Данным Положением установлен порядок определения функциональных зон в лесопарковых зонах защитных лесов, площади и границ лесопарковых зон и зеленых зон защитных лесов. В соответствии с утвержденным Положением функциональные зоны в лесопарковой зоне представляют собой части лесопарковой зоны, которые выделяются в целях дифференциации режима использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в различных частях лесопарковой зоны. Функциональные зоны, площадь и границы лесопарковой зоны, зеленой зоны устанавливаются решением органа государственной власти субъекта Российской Федерации на основании утвержденной проектной документации. Сведения об установлении границ лесопарковых зон и зеленых зон вносятся в государственный кадастр недвижимости в качестве сведений о зонах с особыми условиями использования территории.

Однако министерством имущественных и земельных отношений Тульской области не представлено суду доказательств, что зеленые насаждения, находящиеся на испрашиваемом земельном участке, относятся к рекреационной зоне либо к зоне особо охраняемых территорий, или входят в состав городских лесов.

Внесение изменений в правила землепользования и застройки осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 31 и 32 ГрК РФ, что следует из части 1 статьи 33 названного кодекса.

Подготовка проекта правил землепользования и застройки осуществляется с учетом положений о территориальном планировании, содержащихся в документах территориального планирования, с учетом требований технических регламентов, заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний и предложений заинтересованных лиц (часть 3 статьи 31 ГрК РФ).

Генеральный план городского округа является одним из документов территориального планирования, которые обязательны для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений (пункт 3 части 1 статьи 18, часть 3 статьи 9 ГрК РФ).

Судом установлено, что решением Тульской городской Думы №6/90 от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в Генеральный план муниципального образования г.Тулы, согласно которым испрашиваемый земельный участок отнесен к зоне Р1 – зоне зеленых насаждений общего пользования (парки, скверы, бульвары, сады). 

Вместе с тем, соответствующие изменения в Правила землепользования и застройки на территории муниципального образования г.Тулы, являющиеся согласно нормам действующего законодательства единственным основанием для внесения изменений в существующий вид разрешенного использования земельного участка, на дату принятия судом решения не внесены.

Согласно карте градостроительного зонирования территорий муниципального образования г.Тулы, являющейся приложением к Правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования г.Тулы, утвержденным решением Тульской городской Думы № 33/839 от 23.12.2016, испрашиваемый земельный участок относится к зоне застройки индивидуальными жилыми домами (зона Ж-1).

Тем самым, схема расположения земельного участка на момент ее составления и принятия административным ответчиком решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, соответствовала требованиям, которые установлены положениями ст.11.10 Земельного кодекса РФ, поскольку предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства в указанной зоне соответствует основным разрешенным видам использования.

С заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ, оспариваемый отказ датирован ДД.ММ.ГГГГ, тогда как изменения в Генеральный план муниципального образования г.Тулы внесены ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, учитывая, что испрашиваемый ФИО1 земельный участок, как на дату принятия оспариваемого решения, так и настоящего судебного постановления, относится к зоне застройки индивидуальными жилыми домами (зона Ж-1), то основание отказа, приведенное в оспариваемом решении, является незаконным.

Таким образом, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, являющееся предметом настоящего обжалования, нельзя признать обоснованным и содержащим все основания отказа.

В целях восстановления нарушенных прав административного истца, суд считает необходимым возложить на министерство имущественных и земельных отношений Тульской области обязанность рассмотреть заявление ФИО1 повторно.

Рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных в судебном заседании требований, руководствуясь статьями 175-180, пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, обязании повторно рассмотреть заявление о предоставлении в собственность земельного участка, удовлетворить.

Признать незаконным решение министерства имущественных и земельных отношений Тульской области №№ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления ФИО1 в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, ориентировочной площадью 

<

данные изъяты> кв.м.

Возложить на министерство имущественных и земельных отношений Тульской области обязанность устранить допущенные нарушения, повторно рассмотрев заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно в установленные законом порядке и сроки.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято 29.01.2020.

Председательствующий