2-594/2026

УИД 61RS0022-01-2025-007210-75

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 января 2026 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Колесниковой Р.А.,

при секретаре судебного заседания Козодёровой Г.А.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности № от 

<

дата>,

представителя Администрации г. Таганрога ФИО2, действующая на основании доверенности от 

<

дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации г. Таганрога, ФИО4 Территориальному управлению о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии, третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования, КУИ г. Таганрога,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в Таганрогский городской суд с настоящим иском, в обоснование которого указал, что истец является собственником земельного участка, кадастровый № по адресу: 

<

адрес> и расположенного на нем помещения с кадастровым №. Между ФИО3 и ФИО4 был заключен брак, о чем имеется актовая запись от 

<

дата>. Истец выполнил реконструкцию помещения с кадастровым № на собственные денежные средства. Реконструкция выполнена с целью расширения полезной площади за счет строительства пристройки со стороны бокового фасада здания. После выполненной реконструкции здание лит. «А», пристройка литер «А1», пристройка литер «А2», пристройка, образовавшаяся в ходе реконструкции, перелитерованы кадастровым инженером в здание литер «А» по технической необходимости. До реконструкции общая площадь помещения с кадастровым № составляла 

<

данные изъяты>, после выполненной реконструкции, общая площадь составляет 

<

данные изъяты>. Уменьшение общей площади произошло в результате возведения перегородок. Пристройка, образовавшаяся в ходе реконструкции, не выходит за границы земельного участка с кадастровым №. В связи с необходимостью наиболее рационального использования имеющихся площадей, которая не повлияла на несущую способность основных строительных конструкций помещения с кадастровым №, была проведена перепланировка с переустройством. Выполненная реконструкция посещения соответствует строительным требованиям действующих строительных, градостроительных, пожарных норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровью, не нарушает права и интересы других лиц, что подтверждается заключением строительно-технической экспертизы № от 

<

дата>.

На основании изложенного, истец, с учетом уточненных исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд сохранить в реконструированном и перепланированном состоянии помещение с кадастровым №, общей площадью 

<

данные изъяты>, литер А, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

В судебном заседании истец ФИО3 не присутствует, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Предоставил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, исковые требования, с учетом уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ, поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель Администрации г. Таганрога ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Ответчик ФИО4 в судебном заседании не присутствует, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Предоставила в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель КУИ г. Таганрога в судебном заседании не присутствует, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Дело в отсутствии не явившихся участников процесса рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, допросив эксперта ФИО5, суд приходит к следующим выводам.

Из представленных суду доказательств следует, что истец ФИО3 является собственником земельного участка, кадастровый № по адресу: 

<

адрес> и расположенного на нем помещения с кадастровым №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. (л.д. 7,8)

В целях повышения эффективности использования принадлежащего истцу имущества, расширения полезной площади, а именно самого помещения, была произведена его реконструкция, за счет строительства пристройки со стороны бокового фасада здания. Данные действия совершены без разрешительных документов.

В силу статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Согласно ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом..

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Обязанность согласовать реконструкцию объекта капитального строительства со всеми его правообладателями предусмотрена пунктом 6 части 7 статьи 51ГрК РФ.

Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно реконструированного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки у самовольно реконструированного объекта являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, осуществившее самовольную реконструкцию, предпринимало меры, однако уполномоченным органом в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию было неправомерно отказано, при этом сохранение объекта в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, обстоятельства того, допущены ли при проведении самовольной реконструкции помещения существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, предпринимало ли лицо меры к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, является ли отказ уполномоченного органа в выдаче соответствующих документов правомерным, нарушает ли сохранение объекта в реконструированном состоянии права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли этот объект угрозу жизни и здоровью граждан, являются юридически значимыми по делам о сохранении помещения в реконструированном состоянии и признании права собственности на самовольно реконструированный объект недвижимости, подлежащими установлению и определению в качестве таковых судом в силу части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом и не оспорено ответчиком, ФИО3 обращался в Администрацию г. Таганрога по вопросу сохранения спорного объекта в реконструированном состоянии, однако в связи с тем, что правообладатель спорного нежилого помещения не получал разрешение на реконструкцию, данные объекты считаются самовольной постройкой.

Из содержания статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что предмет доказывания по делу составляют факты материально-правового характера, подтверждающие обоснованность требований и возражений сторон и имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Суду представлено заключение строительно-технической экспертизы № от 

<

дата>, специалиста ФИО5 согласно которому:

Общая площадь помещений здания с кадастровым № до реконструкции составляла 

<

данные изъяты>.

Состав строений до реконструкции по данным технического паспорт № от 

<

дата>, выполненного МУП «БТИ» г. Таганрога: здание лит. «А», пристройка лит. «А1», пристройка лит. «А2».

В ходе реконструкции были выполнены следующие виды работ:

1 этаж:

- со стороны бокового фасада пристройки лит. «А2» выполнена пристройка в плане сложной конфигурации,

- демонтированы оконные и дверное заполнение со стороны главного фасада пристройки лит. «А2», частично заложены ранее существовавшие оконные и дверной проемы, выполнены новые оконные проемы,- со стороны главного фасада здания лит. «А» на первом этаже выполнен оконные проем (до устройства оконного проема была проведена стальная перемычка, разобрана кирпичная кладка, выполнен оконный проем),

- со стороны заднего фасада здания лит. «А» на первом этаже выполнены три оконные проема (до устройства оконных проемов были подведены стальные перемычки, разобрана кирпичная кладка, выполнены оконные проемы),

- со стороны заднего фасада пристройки лит. «А1» демонтирован оконный блок, частично разобрана подоконная часть проема, выполнены оконный и дверной проемы в габаритах ранее существовавшего оконного проема с сохранением существующей перемычки,

- со стороны бокового фасада здания лит. «А» на втором этаже демонтирован оконный блок, разобрана подоконная часть проема, выполнен дверной проем, установлена наружная пожарная лестница 3-го типа,

- выполнена облицовка здания лит. «А,А1,А2» со стороны главного фасада керамогранитными плитами.

В ходе обследования установлено, что в здании с кадастровым № выполнена перепланировка с переустройством. В ходе данных действий выполнены работы:

- в помещении пристройки, образовавшейся в ходе перепланировки, выполнены перегородки с дверными проемами, разделившие образовавшееся помещение на пять помещений №, №, №, №, №,

- в помещениях №, №, №, образовавшихся в ходе перепланировки, выполнены гидроизоляция пола и стен, установлены сантехнические приборы,

- между помещениями №, №, №, № демонтированы ненесущие перегородки с дверными проемами,

- в образовавшемся, в ходе перепланировки, помещении выполнены перегородки с дверными проемами, разделившие образовавшееся помещение на восемнадцать помещений №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №,

- в помещениях №, №, №, №, №, №, №, образовавшихся в ходе перепланировки, выполнены гидроизоляция пола и стен, вытяжная вентиляция, установлены сантехнические приборы,

- между помещениями № и № демонтирована перегородка с дверным проемом,

- в помещении № выполнена переустановка сантехнических приборов (демонтирован душ, установлен унитаз),

- в помещении № демонтирована раковина,

- между помещениями № и № заложен дверной проем,

- между помещениями № и № демонтировано дверное полотно,

- демонтирована лестница, располагавшаяся в помещении №, ведущая на второй этаж,

- между помещениями №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, № демонтированы ненесущие перегородки с дверными проемами,

- в образовавшемся, в ходе перепланировки, помещении выполнены перегородки с дверными проемами, разделившие образовавшееся помещение на шестнадцать помещений №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №,

- в помещениях №, №, №, №, №, №, № выполнена гидроизоляция пола и стен, вытяжная вентиляция, установлены сантехнические приборы,

Для организации воздухообмена в помещениях №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, образовавшихся в ходе перепланировки, выполнена вытяжная вентиляция с механическим побуждением с выводом наружу. Вентиляционные трубы из помещений №, №, №, №, №, №, №, №, № проложены под потолком с выводом наружу.

2-й этаж:

- в помещении № выполнены перегородки с дверным проемом сложной конфигурации, разделившие помещение № на два помещения № и №,

- между помещением №, образовавшимся в ходе перепланировки, и помещением № выполнена перегородка с дверным проемом, для устройства изолированного помещения №,

- в помещении № выполнена гидроизоляция пола и стен, вытяжная вентиляция, установлены сантехнические приборы,

- в помещении № выполнены перегородки с дверным проемом, разделяющие помещение № на два помещения № и №,

- в помещении №, образовавшемся в ходе перепланировки, выполнена гидроизоляция пола и стен, вытяжная вентиляция, установлены сантехнические приборы.

Для организации воздухообмена в помещениях № и №, образовавшихся в ходе перепланировки, выполнена вытяжная вентиляция с механическим побуждением с выводом наружу. Вентиляционная труба из помещения № проложена под потолком с выводом наружу.

Нумерация помещений, расположенных на 1-м и 2-м этажах здания с кадастровым №, изменена кадастровым инженером «БМК» по технической необходимости.

В ходе перепланировки с переустройством существующие системы вентиляции и инженерные сети (водоснабжение, канализация, отопление) затронуты не были, за исключением местных подводок к вновь устанавливаемому сантехническому оборудованию.

Для подключения к сетям инженерно-технического обеспечения объекта конструкции не требуется создания сетей инженерно-технического обеспечения, т.к. подключение объекта реконструкции осуществляется в существующие сети инженерно-технического обеспечения.

Здание с кадастровым № имеет свои отдельные очки подключения сетей водопровода, канализации и электроснабжения.

Собственником здания с кадастровым № заключены самостоятельные договора с обслуживающими коммунальными организациями, поставщиками ресурсов.

После выполненной реконструкции общая площадь помещений здания с кадастровым № составляет 

<

данные изъяты>.

Степень технического состояния обследуемого здания оценивается как удовлетворительное. Согласно «Правил обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» техническое состояние здания оценивается как исправное.

Выполненная реконструкция и перепланировка с переустройством здания не нарушает требований ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 №384-ФЗ.

Объемно-планировочные решения и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающих безопасную эвакуацию людей при пожаре здания с кадастровым № соответствует требованиям ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 53 «Пути эвакуации людей при пожаре», п. 2, где «для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть: установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов; обеспечено беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы, организованы оповещение и управление движением людей по эвакуационным путям (в том числе с использованием световых указателей, звукового и речевого оповещения).»

Выполненная реконструкция не повлечет за собой изменения конструктивных особенностей и потери устойчивости строительных конструкций здания. Дальнейшая эксплуатация помещений в здании возможна.

Конструктивные и планировочные решения здания соответствуют требованиям СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих пажи товаров, выполнение работ или оказания услуг», ФЗ от 22.07.2008 №123 – ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (раздел III «Требования пожарной безопасности при проектировании, строительстве и эксплуатации зданий, сооружений и строений», ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 №384-ФЗ).

Земельный участок с кадастровым № площадью 

<

данные изъяты> выделен из земель населенных пунктов с разрешенным видом использования «Для эксплуатации теннисного стадиона».

Согласно Правилам землепользования и застройки МО «Город Таганрог», земельный участок по адресу: 

<

адрес> расположен в территориальной зоне ОД1 – зоне размещения объектов общественного, делового и коммерческого назначения. Размещение здания с кадастровым № соответствует требованиям Правил землепользования и застройки МО «Город Таганрог».

При пребывании людей в здании отсутствуют вредные воздействия результате физических, биологических, химических, радиационных и иных воздействий, что соответствует требованиям ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 №384-ФЗ.

Выполненная реконструкция и перепланировка с переустройством не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, не нарушает работоспособность инженерных систем и установленного на нем оборудования, не ухудшает сохранность внешнего вида фасадов, не нарушает противопожарных устройств. Пристройка, образовавшаяся в ходе реконструкции, расположена в границах земельного участка с кадастровым №.

Выполненная реконструкция здания не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и интересы других лиц.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 "О судебном решении" и пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 года № 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции", заключение эксперта, равно как и другие доказательства по делу, не являются исключительными средствами доказывания, и должны оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами. При исследовании заключения эксперта суду следует проверять его соответствие вопросам, поставленным перед экспертом, полноту и обоснованность содержащихся в нем выводов.

Оценив заключение специалиста, в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, установлено, что заключение подготовлено лицом, обладающим необходимыми познаниями на проведение подобного рода исследования, оснований не доверять выводам эксперта у суда оснований не имеется, его выводы объективны, а исследования проведены всесторонне и в полном объеме на научной и практической основе, в пределах имеющейся у эксперта соответствующей специальности.

Заключение специалиста, отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, признается судом допустимым доказательством по делу. Данный вид доказательства представляет собой сделанные на основе исследования выводы эксперта, т.е. лица, которое обладает специальными познаниями.

Ответчиком опровергающих доводов не представлено. Более того эксперт ФИО5 в судебном заседании, будучи предупрежденной об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, выводы экспертного заключения № от 

<

дата> поддержала.

Учитывая, что реконструкция, перепланировка и переустройство нежилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, общей площадью 

<

данные изъяты>, лит. «А», не повлекла нарушений строительных норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также отсутствуют возражения ответчиков, суд удовлетворяет исковые требования в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Администрации г. Таганрога, ФИО4 Территориальному управлению о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии, – удовлетворить.

Сохранить в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии нежилое помещение литер «А», расположенное по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, общей площадью 

<

данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в апелляционном порядке через Таганрогский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись Р.А. Колесникова

Решение в окончательной форме изготовлено 03 февраля 2026 года.